扎實開展“全面小康決勝年”行動抓好湖南“三農”領域重點工作

2020年湖南省委一號文件《中共湖南省委 湖南省人民政府關于抓好全面小康決勝年“三農”領域重點工作的意見》共分7個部分36條，通篇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標全面建成小康社會目標，落實農業農村優先發展總方針，緊扣打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，大力實施鄉村振興戰略，對“三農”工作作出了全面的安排部署。

一、 凝心聚力打贏脫貧攻堅戰

1.確保高質量完成脫貧攻堅目標任務鞏固“兩不愁三保障”成果，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。

2.鞏固脫貧成果防止返貧突出抓好產業扶貧、就業扶貧、兜底保障等工作。加快建立防止返貧監測和幫扶機制。深入開展扶志扶智行動。

3.做好考核驗收和總結宣傳嚴把貧困退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。堅持“四不兩直”常態化聯點督查。總結提煉脫貧攻堅成效和經驗，按規定表彰扶貧先進集體和個人。

4.保持脫貧攻堅政策總體穩定嚴格落實貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管要求。繼續執行對貧困縣的主要扶持政策，統籌推進非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

二、加快補上農村基礎設施和公共服務短板

5.推動農村通組道路全覆蓋新改建農村公路10000千米，全面實現25戶以及100人以上自然村“組組通”。

6.推動農村飲水安全全覆蓋開展農村飲水安全攻堅行動。新增和鞏固農村通自來水人口120萬人，確保農村飲水安全突出問題動態清零。

7.推動農村危房改造全覆蓋聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房安全問題，全面完成危房改造。

8.推動農村義務教育全覆蓋新建一批芙蓉學校，提高農村學校教育教學質量。加大控輟保學力度。加強鄉村教師隊伍建設。

9.推動農村社會保障全覆蓋提高農村低保、特困人員供養、臨時救助標準水平。支持發展農村互助式養老，實現村級“婦女兒童之家”全覆蓋。

10.推動農村“一門式”基層公共服務全覆蓋全面完成農村綜合服務平臺建設任務，基本實現所有村(社區)綜合服務平臺提供“一門式”辦理、“一站式”服務。

11.扎實推進農村人居環境整治如期完成農村人居環境整治三年行動任務，全面完成農村戶用廁所和農村公廁年度建設任務，全面推進洞庭湖區域農村黑臭水體整治。

12.扎實推進農村生態環境突出問題治理整省推進畜禽糞污資源化利用，全面完成重點水域退捕禁捕任務，啟動農村水系綜合整治試點，開展綠色循環農業發展試點。

13.扎實推進農村公共衛生與文化服務建設鄉鎮衛生院可優先聘用符合條件的村醫。加強基層疾病預防控制隊伍和能力建設，加強農村公共衛生事件應急處理能力建設，完善農村文化服務設施。

三、發展精細農業促進農民增收

14.走特色鮮明的精細農業之路支持各地特色產業集聚發展、集群發展，推動“一縣一特”形成“一特一片”，統籌打造現代農業產業園、農業科技園、農村創業園。

15.毫不放松抓好糧食生產將穩面積、穩產量工作納入糧食安全省長責任制的主要內容。落實耕地保護目標責任， 全力抓好春耕生產，嚴控耕地拋荒，支持糧食產業園區建設，加大產糧大縣獎勵力度。

16.落實落細優勢特色產業規劃每個優勢特色產業明確一二個市州為核心產區，帶動優質農副產品供應基地成片發展。推進10個省級農業特色小鎮建設，評選20個省級農業強縣、100個農業強村。

17.大力培育優勢特色產業主體培育打造優勢特色產業標桿龍頭企業，創建農業產業化省級示范聯合體，深入開展“千名優秀農民境外培訓計劃”3年提質行動。

18.充分發揮農業科技引領作用實施科技支撐優勢特色千億產業行動，部署一批優勢特色產業重大科技項目。深入實施科技特派員制度。

19.積極推進優勢特色農產品品牌建設新增打造“湘江源”蔬菜、“湖南辣椒”省級區域公共品牌和“湘贛紅”“洞庭香米”等片區品牌，以及“寧鄉花豬”等一批“一縣一特”品牌。實施對接粵港澳大灣區建設“米袋子”“菜籃子”工程。

20.全面加強農產品質量安全建設開展農產品“身份證”管理賦碼標識試點示范。全面試行食用農產品合格證制度，建立失信“黑名單”。加強市縣鄉農產品質量安全監管體系建設。

21.大力促進農民持續增收拓寬農民增收渠道，促進小農戶與現代農業發展有機銜接，鼓勵地方創新設立公益性崗位，全面落實對農民的補貼補償政策。

四、加快恢復生豬生產和推進畜牧水產業轉型發展

22.加快恢復生豬產能落實支持生豬生產發展各項政策，確保產能到年底基本恢復到接近正常年份水平。加強市場監測預警，落實地方儲備，做好保供穩價工作。

23.加快畜牧水產業轉型升級創建20家標準化屠宰企業，打造6個草食動物優勢產業區，力爭創建國家級水產健康養殖示范場30個，在優質生豬、特色畜禽、特色水產領域各培育2家領軍企業。

24.突出抓好重大動物疫病防控落實動物防疫屬地管理責任，完善區域聯防制度。建設生物安全防護標準化示范場100個。強化養殖場(戶)防疫主體責任，推行政府購買動物防疫社會化服務。

五、加快設施農業發展和現代農業設施建設

25.大力推進設施農業發展重點打造長株潭都市圈設施農業栽培基地和永州、郴州、衡陽以“湘江源”品牌為引領的粵港澳大灣區設施蔬菜供應基地，以及大湘西優質果茶設施苗木繁育基地。建設農業農村大數據中心。

26.高標準推進農田水利基本建設如期完成26萬公頃高標準農田建設任務，同步發展高效節水灌溉面積2.13萬公頃。

27.持續提升農業機械化水平實施糧油主產縣全程機械化生產整縣推進。優化實施“千社”工程。組建全省農機裝備產業技術創新戰略聯盟。支持建立湖南(漢壽)農機裝備制造基地，建設雙峰農機特色小鎮。

28.推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設將長株潭核心區打造成為國家中南地區農產品冷鏈物流樞紐，在湘南、環洞庭湖、大湘西三大片區建設農產品冷鏈物流區域中心，在特色農產品優勢區及蔬菜、水果、肉類和水產品生產大縣建設區域性農產品產地倉儲冷鏈物流設施。加快糧食產后服務體系建設。

六、加強鄉村治理體系和治理能力建設

29.抓實建強農村基層黨組織全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制。健全激勵村干部干事創業機制，加大在青年農民中發展黨員力度。

30.加強和創新鄉村治理推動社會治理和服務中心向基層下移。落實村民自治程序指導規范，創新協商議事形式。

31.深入推進平安鄉村建設推進綜合治理中心、網格化服務管理中心標準化建設。全面排查整治農村各類安全隱患。

七、強化農村全面建成小康社會保障措施

32.優先保障“三農”投入加大“三農”財政投入力度。加大支農再貸款、再貼現支持力度。落實農戶小額貸款稅收優惠政策。持續改善農村地區普惠金融服務。擴大政策性農業保險覆蓋面。強化農業信貸擔保體系。

33.破解鄉村發展用地瓶頸新編縣鄉級國土空間規劃應預留不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。省級每年安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。

34.加快推進鄉村人才振興加大農村定向大學生公費培養力度，定向培養師范生1萬名、醫學生1500名、農技特崗人員750名、水利特崗人員500名。確保鄉鎮機關事業單位工作人員收入高于縣直機關事業單位同職級干部收入的10%～20%。

35.抓好農村重點改革任務深化農村承包地“三權分置”改革，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。全面建立健全農村集體經濟組織，扶持壯大村級集體經濟。

36. 加強對“三農”工作的組織領導堅持農業農村優先發展，建立健全五級書記抓鄉村振興責任制。落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求，著力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。本刊綜合