強化黨建引領 助推跨越發展 形成黨建工作與業務工作融合發展

□ 玉環市統計局課題組

2019年7月9日，在中央和國家機關黨的建設工作會議上習近平總書記強調，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。堅持圍繞中心、服務大局，發揮黨組織在完成各項工作中的協助和監督作用，充分說明了黨建工作與業務工作是不可分割的整體。在實際工作中，黨建與業務“兩張皮”這一頑疾，一定程度上影響了黨組織發揮其作用。因此，統計部門更要找準關鍵、精準發力、狠抓落實，下好“一盤棋”，破除“兩張皮”，促進機關黨建與業務工作融合前進。

|“兩張皮”的主要癥狀

在機關黨建的實際工作中發現，有時存在黨建目標脫離實際、黨建導向偏離主題、黨建格局封閉運行等情形，出現“兩張皮”問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）在工作部署中，機關黨建與業務工作步伐不一

存在口頭上重視高于行動重視現象，或把業務工作定為“實調”，而把黨建工作定為“虛調”。雖有把黨建工作提上重要議程，但不能有效做到與業務工作統一部署、統一落實、統一考核，認為黨建工作難開展、難見效、難有效，不想精心謀劃，不肯全力推動，不愿開拓新局面。

（二）在具體執行上，機關黨建與業務工作各持己見

主觀意愿是很想做好黨建工作，但由于水平不高、服務中心能力不足，往往憑經驗開展工作，靠文件落實工作，在服務中心上沒有聲音、沒有辦法、沒有影響，使黨建工作目標脫離本單位實際。同時，少數業務干部對機關黨建工作的重要性認知不足，由于工作任務繁重而在思想上有輕視態度，黨建工作只求過得去，不求過得硬，敷衍了事。造成了機關黨建與業務工作各持己見，甚至互為雜音、互為噪聲。

（三）在工作落實上，機關黨建與業務工作各行其事

最為嚴重的是，機關黨組織沒有樹立抓黨建與抓業務“一盤棋”思想，有些黨員干部甚至認為黨建工作與業務工作不沾邊，既不圍繞業務工作展開黨建工作，也不借助業務工作加強黨建工作，致使“黨組決策、支部落實和群團推動”無法形成合力，甚至黨建干部與業務干部“不相往來”，造成各行其事的現象。

|“兩張皮”的原因分析

機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，綜合分析起來，主要有以下原因：

（一）思想認知上有偏差

由于黨建工作的投入和產出之間缺乏直觀的聯系，造成個別黨員干部不能充分認識其有效性，對黨建的重要性、艱巨性認識不足，認為業務工作相比黨建工作要務實。還有的干部認為黨建工作和業務是雙軌并行的，認識不到黨建工作的引領作用。

（二）制度落實上不到位

黨內各項制度落實不嚴格、不到位，是造成“兩張皮”問題的重要原因。與行政制度的嚴格性相比，黨建制度明顯偏軟，缺乏應有的嚴肅性，往往出現“重制度、輕落實”或“有制度，不落實”的現象。

（三）工作思路上不清晰

一方面，未及時地轉變工作思路，制定黨建工作要點未能結合統計工作實際，未上升到黨組織層面研究、部署，工作要點千篇一律、止于表面功夫。另一方面，黨建活動形式單一、方法不多，不善于利用新活載體，缺乏知識性、趣味性，特點未突出，亮點不明顯，致使機關黨建工作活力不足，缺乏生機，軟弱無力。

|“兩張皮”的破解措施

綜上所述，如何促使黨建工作與統計工作有機結合，科學找準二者的契合點，使黨建工作有載體有抓手，統計工作有方向有引領，做到“里子”和“面子”相統一，達到黨建與業務相輔相成、共同促進的目的，是下一步工作重點攻關方向。

（一）提升認識，擺正定位，“融”在思想上

欲立事，先聚心。破解“兩張皮”問題，最根本的是從思想上正本清源，明確黨建工作與業務工作相結合的重要性，消除“不需抓”的誤區，形成“必須抓”的自覺。始終堅持黨建圍著業務轉、帶著業務干，不斷強化導向引領，以抓黨建保障業務工作的正確方向，以抓業務促進黨建落到實處，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的組織優勢轉化為發展優勢。

一是重點做好學習計劃。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅持用黨的創新理論武裝黨員干部，深入學習黨章黨規及上級要求學習內容。在學習實效上發力，以建設“學習型黨支部”為目標，落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，制定黨員干部理論學習計劃，堅持學深悟透，做到真學真研、真懂真信，確保進一步加強黨員干部的理論素養。

二是合理創新學習形式。在提高中心組學習質量、增強“三會一課”規范性的基礎上，從創新學習形式上下功夫，緊跟時代發展的步伐，不斷提高黨員干部“四個意識”，增強“四個自信”。創新開展“師帶徒、結對子”傳幫帶活動，建立師徒關系，明確新入職員工的培養方向，進一步提高學習的積極性、工作的主動性，確保形成“年輕干部學習經驗、老干部更新觀念”的學習氛圍。

三是全面落實學用結合。堅持理論聯系實際，結合統計改革發展的突出問題、統計黨建工作面臨的緊迫問題，依托“榴島統計大講堂”，圍繞強化統計服務、細化數據管理、創新黨建工作等內容定期開展深入學習研討，不斷統一思想、理清思路，充分發揮機關黨組把關定向作用，進一步提升黨員干部業務技能和工作效率，使學習成為統計改革升級的助推器，確保更好地服務玉環社會經濟發展。

（二）拓寬思路，統籌謀劃，“融”在工作上

融合不是簡單、機械地疊加，必須結合統計工作特點、職能優勢，把黨建工作放在統計中心工作中來統籌，把各項業務工作開展情況作為黨建工作的重要內容,把統計工作中的“難點”、“痛點”作為同機關黨建融合的最佳契合點、切入點，形成能夠既切入業務工作、又推進黨建工作的抓手，真正做到黨建工作與業務發展同規劃、同部署、同實施，追求黨建與業務相匹配的乘數效應最大化。

一是提升中心意識。將黨建工作納入全年統計工作目標管理辦法中統籌考慮、科學規劃，以組織制度強化統計日常管理，既把抓黨建工作的重點放在“圍繞中心、服務發展”，又要圍繞“提升數據質量、推進依法統計”來促進黨建工作的開展，使兩者在實施過程中融會貫通，切實形成黨組統籌、支部主抓、全員覆蓋的新格局。同時，根據新形勢、新任務，依托新技術、新手段，運用“互聯網+”等手段，使機關黨建工作形式新穎、內容鮮活，既能緊隨時代要求、又能結合統計需求，增強對黨員干部的影響力和吸引力，推動黨員干部主動學理論、強業務、比服務。

二是提升競爭能力。以“建設清廉機關、創建模范機關”活動為抓手，充分發揮黨支部的組織資源、組織優勢和組織活力。緊緊圍繞統計改革發展目標，找準工作突破口，在數據管理、監測預警、服務能力、“全員統計”、法治教育等方面下功夫，深入開展“服務基層大走訪”，在服務中發現問題和不足，以保障源頭統計數據質量，切實提升服務經濟發展大局、為黨委政府提供決策參考的能力，促使統計工作和黨建工作同頻共振，互助互補，實現業務和黨建“雙贏”局面。

三是提升隊伍建設。加強黨員的發展力度，特別是對工作能力強、忠誠擔當的統計人員以及在重點工作中表現突出的業務骨干，嚴格按照組織程序，重點培養，成熟一個發展一個，充分發揮其先鋒模范帶頭作用。同時，進一步豐富黨員人才干部隊伍的儲備，讓業務水平高的業務干部承擔一定的黨建工作任務，積極整合單位的人力、財力、物力，有效實現多維聯動、共促共進。

（三）落實責任，從嚴治黨，“融”在機制上

一分部署、九分落實。統計機關要建立健全黨建和業務一體化工作責任制，強化“融合”理念，用業務工作的成效來評價黨建工作，用黨建工作的成績來印證業務工作，堅持黨組織統一領導、各科室密切配合、黨員干部具體落實，推動形成齊心協力、齊抓共管、齊推共進的良好局面，真正體現黨建工作和業務工作互相依托,互為促進。

一是黨建責任要到位。黨組書記履行領導責任，抓好班子、帶好隊伍，把好方向，既要成為領導業務工作的能手，更要成為指導黨建工作的行家，確保黨建與業務同頻共振。黨組成員要自覺落實“一崗雙責”要求，圍繞業務工作謀劃和推進機關黨建工作。黨支部書記作為具體責任人，要科學設計黨建工作與業務工作融合發展的載體，推進各項工作任務落小、落細、落實。通過層層壓實責任，確保黨建與業務有機結合、互促共進、融合發展。

二是日常工作要落實。嚴格黨內組織生活的各項制度,認真抓好民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度的落實，使黨的建設日常化、規范化，使黨員干部切實做到四個帶頭：帶頭參加黨組織開展的活動，帶頭做好黨組織部署的工作，帶頭執行黨組織的決議，帶頭接受黨組織和黨員的監督。

三是黨建考核要落地。不斷探善黨建業務雙百分考核模式，立足統計業務工作特點合理設置考評指標，精準量化考評內容，把“軟指標”變成“硬杠杠”，制定履職盡責個性化清單，在“堅持從嚴治統、改進統計作風”等突出問題和“弘揚統計文化、提高產品價值”等薄弱環節上加大分值，形成目標明確、職責清晰的考核體系，充分發揮考核的“指揮棒”作用，有效實現機關黨建與業務工作互促共進。

實踐證明，黨建工作不能可有可無，它是我們一切工作的根本保證和生命線。黨建工作與業務工作如影隨形，機關黨建為業務工作保駕護航，機關黨建從業務工作汲取營養，是解決“兩張皮”問題的一劑良藥。面臨新形勢、新任務，統計機關要結合自身的實際，在黨建工作與業務工作的結合上找準定位，凝聚人心，創出一流業績。