新時期加強高職院校離退休干部黨支部建設的思考
——以福建省A高職學院為例

程小丹

（福州職業技術學院，福建 福州 350108）

一、深入貫徹落實《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》

《意見》指出，離退休干部黨組織建設是黨的基層組織建設的重要組成部分。加強離退休干部黨組織建設，是加強黨組織建設的內在要求，也是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要任務，是做好新時代離退休干部工作的關鍵所在。《意見》還指出，在離退休干部黨組織設置方面，要按照有利于教育管理、有利于發揮作用、有利于參加活動的原則，靈活設置黨組織?！兑庖姟烦浞煮w現了黨中央全面從嚴治黨的要求，提出要深入細致地做好思想政治工作，教育引導廣大離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時，對加強離退休干部黨員教育管理提出明確要求。加強高職院校離退休干部黨支部建設要以《意見》為根本，創新方法，靈活運用，堅持以人為本的原則，用心用情服務好老同志。

二、高職院校離退休干部黨支部建設現狀及存在問題

新形勢下，高職院校對離退休干部的黨建工作越來越重視，通過將離退休黨支部建設納入黨建工作的重要議事日程，納入學校年度工作要點和黨建工作計劃，做到與在職師生黨支部建設工作同部署、同考核、同評比、同表彰，做好對離退休黨建工作的宏觀把控，落實工作責任。各高職院校也能夠落實離退休黨支部在職聯絡員制度，規劃保障工作經費，將離退休老黨員和離退休黨支部納入黨內表彰推薦對象，鼓勵老同志繼續發光發熱，把老干部的智慧和力量凝聚到學校建設發展上來。離退休干部工作部門或黨委組織部門能創新黨建工作模式，豐富主題黨日內容，建設老黨員活動之家，拓寬老同志之間的交流渠道，進一步提升了離退休干部黨支部建設的實效性，增強了離退休干部對黨組織的歸屬感和強烈的政治意識。

緊扣全面從嚴治黨不斷向基層延伸的要求，高職院校離退休干部黨支部建設工作總體情況是向好的，但受一些主客觀因素的影響，目前仍存在一些問題。

第一，黨員老齡化趨勢比較嚴重。總體來看，離退休干部年齡普遍偏大，有的支部里面高齡黨員占2/3，同時，還有部分老黨員體弱多病、行動不便甚至常年臥床。身體健康狀況在很大程度上影響了老同志參加相關黨組織活動的積極性［2］。

第二，黨組織設置方式單一。目前，多數高職院校是根據離退休黨員集中居住地來設置黨組織的，這也是相對合理的。但是，隨著社會經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，離退休干部退休后的生活也更加豐富多彩，或隨著子女遷移，活動地點不再局限于常住地，根據居住地設置黨組織的方法漸漸無法滿足實際需求。

第三，支部班子配備難度大。在實際情況下，老黨員退休后有自己的選擇，有自己的想法，支部班子可選人員不多。根據規定，可以對離退休干部黨支部的書記和支委按規定發放工作津貼，但不少老同志會放棄津貼，選擇休養生息。有的老黨員退休后想繼續發光發熱，優先選擇校內返聘或兼職校外工作，導致沒有更多精力為支部服務。此外，很多領導干部退休后不愿意繼續擔任支部班子成員，普通退休黨員又不敢主動承擔這份重任，擔心工作做不好，給自己惹麻煩。同時，也有不少老同志政治覺悟高，真心想為大家服務，但又礙于缺乏黨務工作經驗，存在很多顧慮。這些原因都導致支部班子配備難度大。

第四，支部建設發展不均衡。一是部分平均年齡較低的黨支部，黨員活動積極性較高，活動形式也相對豐富；而平均年齡較高、成員身體狀況不佳的黨支部，開展黨內活動較困難，黨員積極性不高，活動形式單一。二是受班子配備難度大、離退休干部居住地分散等多種因素的影響，部分離退休干部黨支部不能及時開展換屆工作，難以為黨組織發展注入新的活力。

小食店有一個男青年，據說他是當地的地痞，他迷戀我，發瘋地追求我，被我一口回絕了。有一次他把我堵在巷子深處，想要對我施暴，到最后關頭他放棄了，一邊走一邊破口大罵，關之林你他媽的就是一狐貍精，也好，也好，免了以后的麻煩。然后呼喊他躲在暗處那一群伙伴，人五人六地走開了。

第五，在職聯絡員制度未能得到有效落實。根據有關制度，應為每一個離退休干部黨支部配備一名在職聯絡員，但專職聯絡員需要占據學校的人員編制，因此，大部分高職院校實行的是兼職聯絡員制度，而且考慮到聯絡員要具有黨務工作經驗，通常由院系或行政部門的黨務工作者兼任。在新形勢下，對黨務工作者的要求越來越高，不少黨務工作者還要兼任行政秘書，再兼任離退休干部黨支部的聯絡員，工作量劇增，在時間、精力有限的情況下，難免會顧此失彼，長此以往，不利于維護教職工的合法權益，也不利于各項工作扎實有效地開展。

三、新形勢下加強高職院校離退休干部黨支部建設的途徑：以福建省A高職學院為例

（一）加強組織領導，切實擔負責任

1.提升政治站位，把握工作全局

學校黨委要認真貫徹落實中央、省、市關于新時期加強離退休干部黨支部建設的文件精神，立足于學校老同志、老黨員的現狀，不斷探索創新老黨員在學習教育、組織生活、黨費收繳、支部換屆選舉、黨內幫扶等方面的制度建設，更好地發揮離退休干部黨支部在推動學校發展、服務師生、凝心聚力中的積極作用，讓離退休干部感受到“離崗不離黨，退休不褪色”。

2.多方齊抓共管，推動責任落實

學校設有離退休工作處和關心下一代工作委員會，掛靠人事處，而離退休干部黨支部建設歸屬黨委工作部負責。但實際上，離退休干部的黨建工作并不單純是某個部門的事。黨工部、人事處、關工委、工會等部門，要相互支持配合，形成強大工作合力，以切實加強離退休干部黨支部建設。

3.完善獎懲機制，壓緊壓實責任

建立在職黨員黨支部與離退休干部黨支部幫扶共建制度，使學校獲評國家級、省級黨建工作樣板支部或者標桿院系的黨組織與離退休干部黨支部實現共建，形成優勢互補，資源共享，既能凸顯在職黨員黨支部黨建工作的特色，也能為離退休干部黨支部建設注入年輕活力。為保證在職黨員黨支部幫扶共建制度與在職聯絡員制度得到有效落實，需要建立一套獎懲機制。對于幫扶共建取得較好成果的黨支部，可以給予物質獎勵和精神獎勵；相反，對于效果不明顯，甚至沒能有效落實幫扶共建的黨支部，可對其進行一定的處罰，如取消黨內評優。在遵循合理性和可操作性原則的基礎上，通過建立一系列制度以及與促進制度落實相配套的獎懲機制，讓在職黨員黨支部和離退休干部黨支部共同成長［3］。

4.加強人文關懷，用心用情服務

落實好黨內慰問關懷機制，建立困難黨員信息臺賬，對生活、身體以及心理上有困難的老同志，實行“一人一策”，從政治上、生活上、思想上實施精準幫扶。職能部門牽頭，有效組織開展和參加高職院校之間離退休干部黨支部建設調研交流，借鑒經驗，取長補短，啟發思路，進一步提升離退休干部黨支部建設的水平。

（二）健全工作機制，夯實離退休干部黨支部建設工作的基礎

1.選優配強黨支部班子

選優配強黨支部領導班子是黨支部建設的首要任務?；诂F有條件，相關部門要有針對性地在老黨員中物色人選，積極教育引導，做好思想工作，尤其是優選年紀相對不大的老黨員，鼓勵他們勇于嘗試。對于沒有黨務工作經驗的老同志，可以創造機會，為其分配簡單輕松的任務，有針對性地培養，逐步引導。

2.抓好工作隊伍建設

首先，黨委組織人事部門、離退休干部工作處工作人員及在職聯絡員，要加強理論學習，提高政治站位，實際工作中以《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》文件精神為指導，服務好離退休老同志，協力提升離退休干部黨支部建設水平。其次，學校要統籌部分經費，為兼職離退休工作的工作人員提供一些補助，適當提高離退休黨支部領導班子工作津貼發放額度，肯定其勞動成果。

3.合理調整離退休干部黨支部設置

科學合理的黨支部設置，是保證黨支部充分發揮戰斗堡壘作用的基礎和前提。學?，F有的離退休干部黨支部的設置有一定的合理性，但與實際要求還有一些差距。應在以老黨員現有的居住地為單位設置黨支部的基礎上，突出人文關懷，同樣一個校區的老同志退休后盡可能編入同一個黨組織。此外，允許老同志就近參加組織生活，或者選擇自己熟悉的、方便溝通和交流的黨支部參加組織生活。

（三）創新黨建工作載體，提升支部建設活力

1.加強黨建陣地資源建設

線上線下相結合，兼顧全體離退休老同志。首先，為上網便利的老同志搭建微信群、QQ群等多種信息交流平臺，并引導其定時通過網絡參加黨組織活動，如網絡支部會議、“云黨課”等，便于學校加強與老同志的聯系，讓老同志感受到“離校不離黨”的關懷。其次，充分利用“老黨員活動之家”，為離退休干部黨支部開展“三會一課”、主題黨日等活動提供固定場所。條件允許的情況下，為每一個離退休干部黨組織建設一個固定的活動場所，使不會進行線上操作的老同志就近參加組織生活。同時，采用送學上門、送書上門的方式為年齡較大、出行不便的老同志創造學習條件。

2.打造多渠道黨建宣傳平臺

在黨員活動室設立書報陳列柜、理論學習桌，并定期更新書柜內容。同時，拓寬線下學習渠道，通過訂閱微信公眾號、關注學校官微等，及時把老干部的思想引導到支持擁護黨中央、省、市和學校的重大決策部署上來。廣大老干部、老教師是學校建設發展的寶貴財富，為學校建設發展作出過巨大貢獻，要積極挖掘離退休干部中的先進事跡和典型人物，并加強宣傳，以影響和帶動更多在崗教師和離退休老同志發光發熱，助力學校長遠發展。

3.豐富主題黨日活動內容與形式

首先，立足老同志的身體狀況、志趣愛好、意愿要求，豐富主題黨日活動內容，同時通過老同志喜聞樂見的文體活動組織黨建，增強活動的實效性。其次，不少老同志獲獎頗多、學術水平較高、擁有高超的職業技能，可邀請離退休老同志參加在職黨員黨支部的組織生活。這不僅可以讓老同志感受到黨組織對他們的需要，而且可以讓老同志給予年輕黨員專業學習與職業成長上的幫助與指導。再次，以“傳承紅色基因，緬懷革命先烈”為主題，組織離退休干部參觀省市周邊的紅色革命基地，重溫入黨誓詞，錘煉黨性修養。最后，近年來，黨員志愿服務活動開展得如火如荼，可引導離退休老黨員在身體狀況允許的條件下積極參加各類志愿服務活動，發揮黨員作用的同時，充實晚年生活［4］。

4.創新“黨建帶關建”機制

學校要進一步以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從保障學校改革發展大局的高度出發，進一步加強黨委對學校關工委工作的領導責任，建立“黨建帶關建”工作機制，促進關工委工作與離退休干部黨支部建設工作相輔相成。例如，六一前后，與學校關工委的活動相融合，秉持關心愛護下一代的教育本心，組織開展系列活動；定期與圖書館聯合舉辦“荔枝書院”品牌閱讀活動，為校園文化建設錦上添花；舉辦職業生涯規劃講座等，助力學校新生教育活動。同時，結合重陽節敬老活動，舉辦養生知識講座，幫助老同志樹立科學的養生理念和健康理念，避免因輕信養生謠言而上當受騙；山花爛漫時，組織春游活動，讓老同志走出去，感受大自然的美好［5］。