基層農業技術推廣工作中存在的問題分析

閆錫泰

(泰安市科技情報研究所，山東 泰安 271000)

1 充分認識農業科技進步在農村經濟發展的重要性

1.1 推動農業科技的持續發展有利于促進農民收入提高，使國家糧食安全得到保障

當前，我國人口數量越來越多，糧食供求長時間都較為緊張，單純通過增加耕地面積以及資源消耗的方式來促進產量的提高，已經顯得力不從心。要想國家糧食安全得到保證，需要嚴格秉持增糧于技的原則，確保面積的穩定性，促進單產量顯著提升。同時，科技也為農民收入的增多提供了重要保證，為經濟效益以及農業附加值的提升奠定了堅實的基礎。

1.2 促進農業科學技術良好發展是現代農業的根本目的

2020年中央1號文件促進現代農業發展的相關論述，確定了通過現代科學技術改造農業的任務。促進農業科技持續、穩定發展，是進一步強化農業功能、實現現代農業良好發展的重中之重。

1.3 農業農場經濟的持續、穩定發展需要促進農業科學技術快速發展

資源環境帶給了我國農業發展極大的約束。缺少充足的淡水、耕地等農業資源，農業面源污染問題日益加重。在此形勢下，必須借助科學技術的發展，高效利用資源，營造良好的生態環境，加大對循環農業的發展力度，為農業農村經濟的良好發展提供了有利條件。

1.4 農業國際競爭力的增強需要促進科學技術快速發展

國際之間的競爭熱點之一便是農業，其是世界各國產業的重點保護對象，而各國農業之間的競爭實際上是農業科學技術的競爭。只有將農業科學技術的自主創新能力增強，我國才能在激烈的國際競爭中占據優勢地位。

2 基層農業技術推廣中存在的幾個突出問題

2.1 農業科技推廣資金投入嚴重不足

由于農業相對于其它行業而言有它的特殊性，主要表現在：農業的資產利用率低、資金周轉緩慢，農業收益率比較低，而且農業生產面臨市場風險與自然風險雙重壓力。針對農業科學技術的推廣，并未提供充足的資金支持。基層農業科學技術推廣費用主要從國家財政資金投入而來，這種資金投入方式難以將企業給予農業經濟的支持充分發揮出來，他們不能高效利用農業科技風險投資以及相關優惠政策。同時，基層農技推廣經費嚴重不足，致使新品種、新技術和新的致富項目通常難以落到實處，也很難有效開展農技示范、試驗、引進和推廣工作，不能為農民提供優質的農資服務、技術咨詢服務等。不能把最先進的農業科技推廣給廣大農民，緣于基層服務能力較弱，不能使當前農民掌握新技術的需求得到滿足。相對于政府而言，其它農業科技推廣主體的積極性也不高。農業科技成果，農業新型實用技術大多來自農業高等院校、農業科研單位，他們的項目研究資金主要來自政府和橫向聯合研究單位，研究經費僅僅能滿足項目研究本身，根本沒有多余的經費用于成果轉化和推廣。農業產業化龍頭企業盡管在農業科技推廣中投入大量的人力物力，但是它有很大的局限性，無論是農業成果轉化，還是農業新技術的實施，都是圍繞著自己企業開展。

2.2 農業科技推廣人員素質普遍不高

隨著農業科技水平的不斷進步和發展，一大批新的科技成果和新的實用技術被開發、推向市場。農業科技成果及新的農業實用技術如何盡快轉化為現實生產能力，與各類農業科技推廣人員之間存在著緊密的聯系。對于推廣人員而言，他們屬于將農業科技成果與新的農業實用技術傳授給農民的傳授者，他們的素質高低直接決定著農業科技成果及新的農業實用技術轉化速度和轉化效率。

3 做好基層農業技術推廣工作的建議

3.1 提高農技推廣人員的業務素質

建立農技推廣人員知識技能培訓的長效機制，農技推廣是直接服務于農業生產的專業性工作，從事農技推廣的專業技術人員必須具備相應的專業素質，知識要得到不斷地更新，所以要建立長效培訓機制，加大對農業技術進行培訓的力度，對此可通過以下方式構建并完善基層農技推廣人員培訓機制：其一，組織技術骨干到農業發達地區進行參觀學習、交流經驗、拓寬視野、實習試驗等，進而夯實本地區在農業發展方面所具備的知識儲備；其二，聘請行業知名專家、成功人士等，向基層農技工作人員開展技術培訓、專業講座等，以此來加強他們的政策、專業水平，形成良好的責任意識；其三，加強內部交流。針對性地組織縣、鄉、村之間開展各類經驗交流活動，不斷增強農技工作人員綜合能力。通過培訓，使其及時更新知識、掌握新技能，不斷提高業務水平。

3.2 政府應加大對農業科技的投入力度

科技部適當地提高了農業在科研方面的經費，將工業和農業科技投入比例從7∶3調整為5∶5，對此，我們需要通過相應的措施確保此項政策能夠落實。保證公益性推廣機構在對自身職責予以履行時需要的經費，優化條件設施以及工作人員福利待遇，并成立農業科技發展基金，扶持農業新技術、新產品的研究以及推廣等相關工作。另外，成立專項農業科技成果產業化開發基金，以此來扶持農業科技成果產業化方面的相關項目。支持個人、企業以及國外資金等在農業科技領域進行投資，并不斷拓寬對資金進行籌集的各類渠道。同時，還可以運用市場化的方式對資金予以籌集，讓個人、企業、科研機構以及農戶之間建立起利益共同體，共擔風險、共享利益。

3.3 健全農業科技推廣體系

農技推廣體系屬于落實科技興農戰略的主要載體，同時也是將農業科技順利轉變成現實生產力的基礎力量，增強農業科技以及服務體系建設，屬于推動現代農業發展的基本要求，其中的重點在于對農業技術進行全面地推廣，充分結合農科教，加大產學研合作力度，在農業技術推廣中，要充分發揮出大專院校和農業科研院所等的作用，舉辦農業科技成果展示活動，引導農業科技工作人員深入一線，與農業生產和農民的切實所需相結合，將技術研發、科技服務等落到實處；健全國家農業技術推廣機構作為基礎，結合農村合作經濟組織，涉農企業、單位積極參與，服務全面、分工合理的農技推廣體系。