臨潭縣中藥材產業化發展現狀及對策

肖曉翠

(臨潭縣種子工作站，甘肅 臨潭 747599)

1 臨潭縣中藥材基本情況和現狀

1.1 自然、經濟、社會條件

臨潭縣位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東部，系青藏高原東部的延伸段。全縣土地面積1557.68km2，東西長60km，南北寬83km，境內屬高山丘陵山區，地形西高東低。海拔2209～3826m之間，平均海拔2825m，年平均氣溫3.2℃，極端最高氣溫29.6℃，最低氣溫-27.1℃，年平均降雨量560mm，年平均日照時數2324h，相對無霜期84d，絕對無霜期10d左右，屬高寒陰濕山區，境內有野生中藥材150多種，土壤肥力良好。全縣分東、南、西、北、中5區，各區域海拔氣候差距較大，農作物面積1.73萬hm2。全縣轄16個鄉(鎮)，141個行政村，72個村民小組，總人口15萬。

1.2 中藥材發展現狀

2019年全縣中藥材種植面積達0.67萬hm2。其中，當歸0.37萬hm2，柴胡0.12萬hm2，大黃、黃芪、黨參等其他藥材0.17萬hm2，中藥材種植規模的不斷擴大，成為了農民增收致富的又一優勢產業，取得了顯著的社會、經濟和生態效益。

2 臨潭縣中藥材產業發展存在的問題

2.1 產業規劃不完善

目前，全縣中藥材產業發展規劃不健全，編制比較滯后，布局不盡合理，中藥材種植缺乏統一規劃引導，農民種植盲目跟風，藥材品種繁多，單品種產量小，規模化程度低，沒有能占領市場的主導和優勢品種，沒有形成規模化、特色化、產業化優勢。

2.2 市場信息不暢通

這是目前臨潭縣中藥材產業發展的最大障礙和瓶頸。中藥材種植與常規作物相比，投入較大，市場風險也大。農民缺乏市場、價格、供求方面的信息，在中藥材種植和品種選育等方面存在盲目性。

2.3 科技服務不到位

中藥材生產技術落后，科研力量薄弱，種植、選種、播種、育苗、田間管理、采收加工、病蟲害防治等技術指導和服務體系不完善，無專門中藥材技術推廣機構，產前、產中、產后配套服務體系不健全，專業技術人員缺乏，種苗供給、種植管理培訓、技術指導以及產品銷售等都未達到產業化發展的要求。

2.4 市場體系不健全

目前，全縣藥材種植戶都還處于小而散、粗放式經營模式，藥材種植規模化、產業化程度不高，不利于形成產業優勢，致使中藥材種植戶只能等藥販子從地里直接壓價收購，造成“窮農富販子”，農民增產不增收。全縣沒有中藥材龍頭企業，無法起到帶動和輻射作用，影響了產業鏈的延伸。

3 臨潭縣中藥材產業發展的對策

3.1 進一步理清發展思路，形成產業格局

充分發揮臨潭縣得天獨厚的自然資源優勢，以市場為導向，以增加農民收入為目的，把發展中藥材產業作為全縣產業開發的重點，加快特色基地建設，在市場競爭中強化臨潭中藥材產業開發的地位，在提高品質、增強“道地性”的前提下，全面推進中藥材產業規模化、規范化、標準化步伐。以科技為支撐，以企業為主導，以中藥材精深加工為引領，形成“公司+基地+農戶”的產業發展模式，努力走出一條政府推動、市場拉動、科技支撐、加工提升和品牌經營的產業發展路子。

3.2 進一步強化組織領導，提高組織化程度

強化組織領導，不斷完善中藥材產業發展領導小組工作職責，充分發揮農業、質監、工商、稅務、物價、扶貧、發改、財政等職能部門作用，加強對中藥材的種植、加工、市場、技術等多個領域的指導規劃、政策咨詢、信息技術服務工作，并整合資金、技術、人力、項目等資源，提升組織化程度，有效解決中藥材產業發展環節相互脫節、分散生產的格局。組建臨潭縣中藥材產業協會，統籌規劃和實施中藥材種植、新產品引進及推廣等工作，提高產業的組織化程度和開發力度。

3.3 進一步轉變思想觀念，增強服務意識

改變過去中藥材產業開發由政府主導為政府引導、龍頭企業主導、農民積極參與的格局，盲目追求種植面積的擴張為以市場決定生產的形式，只重視生產、不注重產品深加工和市場營銷為既重視生產、更注重產品深加工和市場營銷的模式；不斷增強服務意識，為農民群眾提供產前、產中、產后一條龍服務，開展各種形式的技術培訓、講座、現場指導等，提高農民的生產管理水平；搞好信息服務，建立中藥材中介服務網絡，組建中藥材種植協會，全面開展規模化種植、規范化生產、集約化經營，健全、壯大中藥材產業鏈，形成以縣中藥材產業協會為主體的協會網絡，為中藥材產業化發展提供優質高效的信息服務。

3.4 進一步推進基地建設，擴大規模種植

科學規劃布局，圍繞中藥材標準化生產基地建設，確定縣內東、西、南、北和中片中藥材不同品種的最佳適宜種植區，科學區劃，為中藥材規范化生產基地建設奠定基礎。按照國家食品藥品監督管理局頒布的《中藥材生產質量管理規范》(GAP)要求，在穩定當歸、柴胡的前提下，根據自然資源和市場需求等情況，積極調整結構，突出種植特色，逐步擴大其它中藥品種的種植面積，逐步形成“一村一品”或“一鄉一業”生產格局，加大中藥材基地建設力度，使基地生產逐步由分散生產向適度規模生產、由粗放經營向集約化經營、由兼業生產向專業生產轉變，使基地建設真正步入以市場定品種的良性軌道。

3.5 進一步培育龍頭企業，提高產業化水平

實踐證明，通過龍頭企業可以帶動一個行業的發展壯大。充分認識龍頭企業在中藥材產業發展中所能發揮的主體地位和帶動作用，走“公司+基地+農戶”的發展路子。本著“扶大帶小”的原則，加大對中藥材龍頭企業的培植力度，對參與中藥材產業開發的個體私營企業和外來客商按不同的標準給予一定的資金扶持，幫助解決實際困難和問題，切實推動社會各界參與中藥材產業開發的積極性。

3.6 進一步加大產業扶持力度，促進健康發展

針對臨潭縣財力薄弱、無力安排中藥材產業發展專項資金的實際，全面樹立項目意識，積極爭取項目，通過多渠道爭取中藥材產業開發項目資金和為龍頭企業協調信貸資金等方式，為中藥材產業發展提供資金保障。同時，通過招商引資引進具有較強實力的龍頭企業，帶動中藥材產業快速發展。并加大宣傳力度，營造支持中藥材產業發展的良好環境，在全社會形成重視中藥材發展的濃厚氛圍。積極做好中藥材人才隊伍建設，培養一批專兼結合的專業技術人才，為全縣中藥材種植、技術、經營、管理等建言獻策和提供指導服務。