農業水利工程建設和管理現狀及發展趨勢

李能惠

(甘肅省古浪縣古浪河系水利管理處，甘肅 武威 733100)

1 農業水利工程建設管理中存在的問題

1.1 農業水利工程建設資金投入有限

現代化、城市化進程的加快，使得多項資金投入到了城市建設規劃中，相對而言，農業水利工程建設投資回報低，沒有得到足夠地重視，這就給開展農業水利工程建設帶來不小的阻礙，建設項目難度加大，部分地區政府沒有過多的財政投入水利工程項目。此外，社會資金籌措也因城鎮居民收入偏低而擱置，資金籌措受阻，致使農田水利工程建設項目資金不足，利民便民工程難以開展，影響了農業發展進程。

1.2 農業水利工程管理方式過時

目前，現有的農業水利工程建設項目較為久遠，水利設施標準過低，基礎設施老化嚴重并年久失修，缺乏灌溉以及排澇工程的配套設施，經常出現大壩滲漏、灌溉效率較低、排水排澇效果不佳，灌溉泵站工作方式單一，耗能高、效率低、成本大，已經滿足不了現代化農田機械化生產水利供給。同時，部分農田水利工程的管理人員為鄉鎮村民，管理方式較為落后，對于專業的設備機械管理技術和手段掌握不足，發展模式大多屬于粗放型，使用節水灌溉方式的意識薄弱，灌溉方式多以水渠漫灌為主，用水量不降反增，節水意識和設施都存在著不小的問題，水資源浪費現象隨處可見，農田用水利用率較低，用水需求又過高，管理方法明顯不符合現代精細化、高效化農業發展要求。原本的水利設施跟不上時代發展需求，灌溉效果不佳，削弱了農田水利作用，管理人員綜合專業能力不達標，無法發揮農田水利工程設施價值，使其喪失了原本的功能。

1.3 農業水利工程管理機制有待完善

科學完善的管理制度對工程建設起決定性的作用，在實際農田水利工程運行中，經常出現管理失職、管理不當等問題。農村農田水利工程設施多為村民集體建設、管理及使用，大量農業水利工程設施無人管理，導致管理以及維護工作難以有效落實，對水利工程設施的管理以及運行方面的重視程度仍較低，設備年久失修情況較為嚴重，養護維修管理制度有待完善，水利工程設備效率太低，水資源浪費現象嚴重，用水需求大且無任何節水方式和意識，監管機制和人員落實不到位。

1.4 農業水利工程項目缺少系統規劃

現階段，我國農田水利建設仍處于起步階段，各項工程技術、工藝還需要有專業的人員提供指導，一系列專業知識及完整的水利工程規劃系統尚不完善，需要在未來實踐中探索總結。科學合理的規劃制度能夠幫助水利工程建設項目在各個地區環境下開展，對于施工建設、進度管理、質量驗收等起到決定性作用。農業農田水利工程項目規模大，結構復雜，需要多個部門協調配合，共同完成。當前，農村農田水利工程建設較為落后，設施工藝達不到先進水準，相關技術人員綜合素質較低，項目系統規劃不夠完善，實際農田水利工程建設經驗不足，使得水利工程建設工作沒有明確的指導監督規范，嚴重影響了農田水利工程建設的質量。

2 農業水利工程建設改進措施

2.1 做好整體布局與規劃

良好的布局與規劃能夠保證水利工程建設事半功倍，在運行后期能夠充分發揮其功能。通過對工程建設項目布局和規劃，加大施工現場勘查，充分了解水利工程周邊環境，保證水利工程建設滿足農業現代化發展需要。水利工程總體規劃和布局需要確定總體建設目標，建筑施工方向和細節。在總體布局規劃環節中，應事先安排專業人員探索施工現場的水文地質、氣候條件等影響因素，為后續施工提供可靠支撐，同時根據農田水利實際環境，科學合理規劃布局，完善設計方案，擇優選取進行復審。此外，水利工程建設施工中，要實時進行工程進程記錄，對于出現于設計方案偏差等問題及時作出應對方案，避免影響工程進程，保證工程質量，提高農田水利工程施工建設，從源頭上加快水利行業發展，帶動鄉村經濟振興。

2.2 加大農田水利建設的資金投入

水利工程建設基金應當定期維護地方農業水利設施，保證農業水利工程效益。農業水利工程建設是一項大型工程，在進行農業水利工程建設時要做到資金的合理利用，需要資金的有效支持。政府部門要對水利工程建設給予足夠的重視，做好預算，合理分配人員數量，提供拓寬資金融資渠道，找專門的機構人員專項管理資金，保證工程項目建設和維護資金支持。也可以利用民間政策，政府需要對其提供一定的優惠政策，鼓勵社會企業投資建設農田，既可以發揮農民在水利工程建設中的主導地位，又可以有效保障后續維修工程，如降低企業稅收抵免等，調動社會各界的資金支持，加強對農田水利工程建設的管理，以實現現代化農田水利建設目標。

2.3 建設完善的管理模式

科技水平穩固提升，促使農業水利工程項目管理改革創新。項目建設和項目管理的實施，建設水利項目或地下水庫等水利設施，應樹立科學發展的管理理念，在農田水利建設中，建立農民參與灌溉用水管理的模式，提高農民的參與程度，發揮農民的作用，管理模式要符合實際需要，滿足工程地質和自然環境條件。同時，還應提高農業管理人員綜合素質，引入現代管理技術，發揮農田水利建設的重要作用。

2.4 加強工程后期管理維護

嚴格把控灌溉水利工程后期維修養護工作，可以有效地保證水利工程的質量。建立責任制，以確保任務分配給個人，并給予工作人員更多的關注，設立專門的監管部門，相互督促相互監督，工作中避免形式主義、走過場。建立獎懲機制，對于突出貢獻的人員給予表揚獎勵，激發其積極性。

3 結語

綜上所述，加強農業水利工程管理還需要我們繼續探索，依據所在區域的實際條件，合理規劃實施方案，健全農業水利工程建設管理制度，重點培養具備專業知識與技能的施工設計團隊，有效節約水資源，提高農業發展水平，保證工程的順利進行，從而推進農田水利工程事業的全面發展。