論黨內政治文化建設的前提、核心及根本路徑

鄭英琳

（福建師范大學 馬克思主義學院，福建 福州 350007）

每一個政黨都有其特定的政治文化，中國共產黨在長期的政治實踐中鑄造了別具一格的黨內政治文化。習近平指出，堅持全面從嚴治黨，要“發展積極健康的黨內政治文化”[1]26。一方面，黨內政治文化是政治生活的靈魂，匯聚了黨員干部的精神血脈，熔鑄了中國共產黨的政治立場、政治價值和政治品格，奠定了中國共產黨人精神家園的根基；另一方面，黨內政治文化對黨內政治生活和政治生態具有潛移默化的影響，引導著廣大黨員干部的政治行為、政治取向、政治情感和政治態度，滋養著共產黨人的信仰、信念和精神，為黨的發展壯大提供了厚實的文化根基。新的歷史條件下，要全方位把握黨內政治文化建設的前提、核心及根本路徑，不斷造就全面從嚴治黨的新水平、新境界。

一、黨內政治文化建設的前提：堅持正確的政治方向

“方向決定命運，命運決定道路。”[2]36政治方向決定了文化建設舉什么旗、走什么路，事關文化建設的盛衰興廢。黨內政治文化是國家意識形態的最高體現，是黨的靈魂與旗幟，在整合黨內利益訴求、凝聚價值共識、引領社會前進等方面發揮著獨一無二的重要作用。黨內政治文化建設要堅持正確的政治方向，防止在“根本性問題上出現顛覆性錯誤”。

（一）堅持正確的政治方向，要準確把握黨內政治文化的根本屬性

“在階級社會，每一階級都有自己的政治要求、政治理想和政治觀點等，這些就構成了每一階級的政治文化。”[3]300工人階級在長期的政治革命實踐中，形成了屬于本階級獨特的政治文化。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，具有鮮明的工人階級屬性。由此產生的黨內政治文化必然鐫刻著工人階級的政治要求、政治理想和政治觀點，烙印著鮮明的階級性。同時，馬克思主義認為，政黨是階級的組織，它的本質屬性是階級性。黨內政治文化集中體現了一個政黨的價值取向和價值皈依，具有鮮明的意識形態色彩，展現和反映著一個政黨的階級本質。因此，階級性必然成為黨內政治文化的根本屬性。

毛澤東在1942 年的延安文藝座談會上強調，“一切文化或文學藝術都屬于一定的階級的”[4]865，文藝工作要“站在無產階級的和人民大眾的立場”[4]848，并且要以政治標準為第一標準。延安時期的文藝工作正是因為抓住了文化的政治屬性的脈搏，始終堅持正確的政治方向，始終站在工人階級和人民大眾的政治立場上，體現了廣大人民群眾的利益訴求，代表了中國文化的先進方向，才能在那個多元文化激蕩的時代占領文化理論的制高點、文化實踐的制高點，才能成為那個時代所需要的民族精神的凝聚核心和文化選擇的“風向標”。延安時期文藝工作的實踐和成就說明了，文化只有充分反映一定階級的利益，才能煥發生機活力，才能引領一個國家、一個民族的前進方向。馬克思、恩格斯指出：“思想一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”[5]列寧也強調，“一切非階級的社會主義和非階級的政治學說，都是胡說八道”[6]。那些認為文化是“超階級的”或鼓吹文化是“純藝術的”，只是在自我陶醉、顧影自憐，只會阻礙國家、民族的進步與發展。因此，黨內政治文化建設只有牢牢把握階級性這個根本屬性，讓黨的宗旨充分體現于黨內政治文化中，并反映無產階級和廣大人民群眾的根本利益，這樣才能堅持正確的政治方向，才能始終代表中國先進文化的前進方向，引領和帶動整個社會文化向上向善發展。

（二）堅持正確的政治方向，要以馬克思主義為指導

“主義譬如一面旗幟”，指導思想指引著文化建設的前行方向和發展道路。只有堅定正確的思想指導，文化建設才能沿著正確的軌道不斷前進。恩格斯指出，“我們黨有個很大的優點，就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎”[7]。這個新的科學的世界觀，就是馬克思主義。中國共產黨自成立以來，就堅貞不渝的用馬克思主義的世界觀和方法論指導中國的政治斗爭，并創造性的推進馬克思主義大眾化、時代化和中國化，塑造了以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為精神內核的獨具一格、生動活潑的黨內政治文化。縱覽黨90 多年的歷史，黨內一度出現教條主義、主觀主義、宗派主義、黨八股等“歪風”“逆風”，“流毒全黨、妨害革命、禍國殃民”[4]840，根源就在于某些“糊涂”干部、“糊涂”知識分子“西天取經”“無的放矢”，沒有念好馬克思主義的“真經”，沒有把馬克思主義之“矢”對準中國政治革命之“的”。

當前，我國已進入新時代，世情、國情、黨情都發生了風馳電掣的變化，出現了許多新特征，面臨著許多新任務、新挑戰，但“我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代”，“馬克思主義基本原理依然是科學真理”[2]66。習近平反復強調：“在堅持以馬克思主義為指導這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能動搖。”[2]66面對白云蒼狗、波詭云譎的新局勢，黨內政治文化建設要一以貫之、堅定不移的以馬克思主義為指導，去觀察時代、解讀時代和引領時代，不斷賦予黨內文化新的內涵外延；同時，要以黨內政治文化建設的具體實踐反哺馬克思主義，持之以恒的推動馬克思主義與現實的實踐訴求、時代的發展潮流、中國的前行方向相契合，不斷豐實馬克思主義中國化的理論成果，使馬克思主義放射出更加璀璨的真理光芒。唯有如此，才能保證全黨在各種錯綜復雜的社會思潮中保持正確的方向，“不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑”，才能永葆政治底色，保持黨的先進性和純潔性。

（三）堅持正確的政治方向，要堅定不移的走中國特色社會主義文化發展道路

中國特色社會主義是黨領導人民在革命、建設、改革的實踐中探索出的偉大真理，是當代中國發展進步的根本方向。習近平指出，“文化文藝工作、哲學社會科學工作在黨和國家全局工作中居于十分重要的地位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義具有十分重要的作用。”[8]黨內政治文化作為黨的精神標識和全社會的文化導向，并不是“無根之木”“無源之水”，也不是中國傳統政治文化簡單的“延續品”和其他無產階級政黨文化的“山寨品”，更不是西方政治文化的“舶來品”，是“源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐”[1]41的中國特色社會主義文化。基于此，黨內政治文化建設要保持文化底色，把準發展方向，防止在“根本性問題上出現顛覆性錯誤”。

美國著名批評家愛德華·賽義德（Edward Said）認為，文化是各式各樣的政治和意識形態彼此交鋒的舞臺[9]。隨著全球化的深入，各種思想文化的碰撞融合交流越趨激烈，“顏色革命”暗流涌動，文化霸權主義和文化殖民主義也在借機蔓延。各種質疑、否定、攻擊和捧殺中國特色社會主義的論調在到處搖旗吶喊、制造輿論、圖謀誤導；一些居心叵測的人在極力煽動“去中國化”“去馬克思”，鼓吹“淡化意識形態”和“指導思想多元化”等混肴視聽的言論。他們的目的都在于淡化、動搖人民群眾對中國共產黨的信任、對中國特色社會主義的信念和對馬克思主義的信仰，企圖把中國引上改旗易幟的邪路，從而顛覆社會主義。在這方面，蘇共亡國亡黨的反面教材值得我們深思。日本著名評論家堺屋太一指出，“使蘇聯的社會主義體制走向崩潰的其實是社會主義的文化，也就是人們不再相信社會主義的觀念、理想和領導層的決策與人品”[10]。黨內政治文化是中國共產黨意識形態的綜合表述，是國家意識形態的最高體現，是整個社會文化的主流、主線和主題，在堅持和發展中國特色社會主義這一原則性問題上，要洞若觀火，絲毫不可松懈。正如習近平指出的“面向未來，我們必須走自己的路”[11]，這條路就是中國特色社會主義道路。黨內政治文化建設要從古今中外的優秀智慧成果中汲取養分，要立時代之潮頭、通古今之變化、發思想之先聲，要矢志不渝的走中國特色社會主義文化發展道路，這樣才能讓那些丑化、抹黑和否定中國特色社會主義的謠言煙消云散，才能驅除西方資本主義文化的思想霧霾，才能做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風”，才能化解被文化殖民的危機和摧毀“顏色革命”的陷阱。

二、黨內政治文化建設的核心：加強共產黨人價值觀建設

習近平指出，“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。”[2]163價值觀是進行價值判斷和價值選擇的基本標準，是文化性質和方向的深層次決定因素，對文化建設起著基礎導引的作用。一個國家、一個民族、一個政黨，如果沒有了共同價值觀的引領，那么就會如一盤散沙，莫衷一是，魂無定所，就會成為精神上的流浪兒和文化上的乞食者。共產黨人的價值觀決定著共產黨人的價值評判標準和價值選擇取向，直接影響著黨員的政治態度和政治行為，關系到黨內政治文化的生命力、凝聚力和感召力。黨內政治文化建設要以共產黨人價值觀建設為核心，實現黨內價值統合。

（一）加強共產黨人價值觀建設要明晰共產黨人價值觀的核心內涵

在黨的十九大上，習近平強調，全面從嚴治黨要“弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、清正廉明等價值觀”[1]63。這就明確了共產黨人價值觀建設的精髓要義。其中“忠誠老實”要求共產黨人忠于馬克思主義信仰、社會主義信念，在做人、做事上“實”字當頭，不做“兩面事”，不搞陰謀詭計，這是共產黨人的政治靈魂；“公道正派”是共產黨人的政治準則，要求黨員干部要一心為公、公而忘私、大公無私、公私分明、先公后私，不任人唯親、不跑官要官、不買官賣官、不拉票賄選、不濫用權力，全心全意的為人民服務，一心一意的為人民辦事。實事求是共產黨員的政治品格，毛澤東強調，“共產黨員應是實事求是的模范”[12]522，是“靠實事求是吃飯”[4]835，這就要求廣大的黨員干部要堅持黨的思想路線，堅持一切從實際出發，深入調查研究，不搞“表面功夫”，不做政績工程，力戒形式主義、官僚主義；清正廉潔是共產黨人的政治操守，要求黨員干部要嚴以律己，廉潔奉公，不搞特殊化，不以權謀私，不做權錢交易、權色交易、權權交易等貪污腐敗的事。

“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的十六字價值觀是對中華傳統價值信念的揚棄與升華，是對共產黨人在革命、建設、改革進程中所形成的價值觀的精髓凝練，是馬克思主義政黨價值觀在實踐中的具象化，體現了新時代共產黨人在黨性修養、工作方式、生活方式和執政理念等方面的基本價值規范，標示了黨對自身的基本價值評價標準。黨內政治文化建設要以明晰和踐行共產黨人十六字政治價值觀為核心，同時兼顧廣大黨員干部的其他合理價值訴求，形成層次清晰、結構合理、內涵豐富的黨內政治價值體系，實現全黨內的價值統合。

（二）加強共產黨人價值觀建設要破除不良政治文化的腐蝕

“不破不立、不塞不流、不止不行”，破立結合是涵養積極健康的黨內政治文化的有效途徑。當前，黨內政治文化總體上是好的，但也有一些不良政治文化在興風作浪，制約了黨內政治文化的向上發展。習近平也多次告誡，加強黨內政治文化建設要“旗幟鮮明地抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則’等庸俗腐朽的政治文化”[13]。

腐朽落后的政治文化的產生有其深厚且復雜的背景，既有根深蒂固、落后腐朽的封建主義殘留，又有西方“顏色革命”的滲透，還有市場經濟的負面效應以及社會主義初級階段的國情、一定時期內黨管黨治黨不力的黨情。這些不良的政治文化極易在一些黨員干部心中“生根發芽”，從而弱化共產黨人價值觀，惡化黨內政治生態。蘇共喪失執政地位和蘇聯的解體，究其原因之一是蘇聯共產黨對黨內不良政治文化放任不管，聽之任之，長此以往，腐蝕了蘇聯共產黨人的價值觀，使廣大黨員干部主動背棄了共產黨人的理想信念、目標和使命，站在了無產階級的對立面。“我們國家無論在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與蘇聯有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇聯的昨天就是我們的明天。”在加強黨內政治文化建設時，要高度警惕自我異化，要以刀刃向內的自我革命精神堅決破除黨內的不良政治文化的侵蝕，堅決鏟除錯誤的價值觀、政績觀和權力觀，營造風清氣正的政治生態。唯有如此，才能保證共產黨人的先進性、純潔性，才能避免重蹈覆轍，黨才能實現長期執政。

（三）加強共產黨人價值觀建設要加強黨員干部的黨性修養

黨內政治文化是“充分體現中國共產黨黨性”的政治文化，黨性是黨內政治文化的鮮明特性。一個時期以來，厚黑學、官場術、圈子文化、碼頭文化等不良政治文化和個人主義、功利主義、拜金主義等錯誤價值觀在黨內肆意橫行，黨內政治生活、政治生態出現這樣那樣的問題，主要是一些地方和單位黨組織對黨員干部的黨性教育管理失之于寬、失之于軟；一些領導干部黨性意識模糊，忘記了初心和使命。“共產黨員的黨性鍛煉和修養，是黨員本質的改造”[14]，堅強的黨性不是與生俱來的，也不是自發形成的，是通過長期的黨性教育和自覺的黨性修養形成的。黨內政治文化建設要持之以恒的加強黨員干部的黨性教育、黨性修養、黨性鍛煉，不斷改造和提升黨員的主觀世界，從而使共產黨人的價值觀內化于心外化于行，自覺抵制不良政治文化的滲透與侵蝕。

學習是改造思想、強魄鑄魂、淬煉黨性的有效途徑。正如習近平所說：“要修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強學習，讀書修德。”[15]一些黨員干部黨性意識薄弱、精神“缺鈣”、思想落伍、行為失范，究其原因在于理論素養不高，學習不夠，不能用科學的世界觀和方法論去觀察、分析、解決現實問題。為此，在推進黨內政治文化建設時，要加強黨員干部全面系統的學習，要使學習成為常態。一方面，要增強知識上的學習，不僅要學習馬克思主義理論知識，也要學習黨史國史，還要學習黨綱黨紀，不斷補精神之鈣、固思想之魂、培為政之本。另一方面，要聯系實踐學習，在實踐中學習。“實踐是檢驗真理的唯一標準”，黨員干部要深入群眾、深入基層去學習，在實踐學習中總結真知。同時，“裝門面的學習沒有意義”，要真學，要學以致用，避免“形式”學習，杜絕“假、大、虛”的理論學習。

三、黨內政治文化建設的根本路徑：嚴肅黨內政治生活

唯物史觀認為社會存在決定社會意識，作為社會意識重要組成部分的社會政治意識即政治文化[3]342必然是現實生活的折射。黨內生活是黨內政治文化建設的現實依托和實踐基礎，黨內生活純凈、規范、科學，黨內政治文化就會健康向上，反之則會萎靡不振。正氣充盈的黨內政治生活一直是我黨的傳統優勢，然而受長期執政、改革開放、市場經濟及外部環境的影響，黨內政治生活出現了市場化、娛樂化和失序化等不良現象，“病態”文化也隨之產生。“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”[16]，推進黨內政治文化建設，要以嚴格黨內政治生活為根本路徑，為滋養先進的黨內文化提供穩定良好的大氣候。

（一）嚴肅黨內政治生活要以重塑和諧純潔的黨內政治關系為突破口

馬克思恩格斯認為，社會是人們交互活動的產物，其本質是人與人之間的社會關系。黨內政治生活是黨員進行交互活動而形成的小型社會，必然存在著一定的交往關系，即以黨員個體與黨員個體、黨員個體與黨組織、黨組織與黨組織為核心的政治交往關系。黨內生活是黨內政治關系在社會層面的折射，黨內關系扭曲不正常，黨內生活勢必弊病從生，黨內政治文化就不可能真正純正。近年來，圈子文化、碼頭文化、幫派文化等腐蝕黨肌體的“病態”政治文化沉滓泛起，很重要的一個原因是黨內政治關系不正當、不純潔。黨內政治關系事關黨的事業興衰成敗，毛澤東在總結革命失敗的教訓時就痛心疾首的指出：“黨內關系沒有搞對，使革命遭到了很大的損失。”[17]因此，在推進黨內政治文化建設時，要以推進黨內政治關系正常化、規范化為突破口，使黨內生活成為鍛造富有生機活力的政治文化的“大熔爐”。

我黨歷來重視構建和諧的黨內政治關系，提倡規規矩矩、清清爽爽、干干凈凈、弘揚正氣的黨內關系。但是一段時間以來，少數黨員干部缺位錯位、本末倒置，把黨內關系異化為團伙關系、主仆關系、“貓鼠關系”等庸俗化關系，污染了黨內政治生活，損害了黨的事業健康發展。習近平強調指出：“要揚黨內關系之清，倡導清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系，讓黨內關系全面回歸正常化、純潔化。”所謂的清清爽爽的同志關系即不拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承，“不搞人身依附關系”，“堅持黨內民主平等的同志關系”；所謂規規矩矩的上下級關系即堅持“四個服從”，“不搞上有政策、下有政策”，“不搞小山頭、小圈子、小團伙”。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下稱為《準則》）為新形勢下凈化純潔黨內政治關系提供了遵循，指明了方向。各級黨組織及每位黨員干部要認真研讀、對照檢查、嚴格踐行《準則》中的規范與要求，端正自身位置，自覺強化“四個意識”，做到“兩個維護”，深化組織觀念，杜絕個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，使黨內形成一種寬以待人、團結和諧、純潔健康的良好氛圍，從而改進黨內生活，進而促進黨內文化的科學發展。

（二）嚴肅黨內政治生活要以領導干部為重點

“政治路線確定之后，干部就是決定因素了。”[12]526從90 多年黨的建設歷史來看，抓住領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”，是我們黨開展黨內政治生活和凈化黨內政治文化的寶貴歷史經驗。領導干部執掌著公共權力，同時是黨內政治生活的組織者、管理者和推動者。這種特殊的地位和職責決定了領導干部在黨內政治生活中是“關鍵少數”，只有這些“關鍵少數”在黨內政治生活中發揮示范引導作用，當好“火車頭”，一級帶著一級做，一級做著一級看，一級抓著一級，形成言行一致、上行下效的正面示范效應，黨內政治生活才能健健康康、充滿生機活力，才能形成正氣充盈的黨內政治文化。“人不率則不從，身不先則不信”，因此領導干部尤其是高級干部要在黨內政治生活中自覺發揮“牛鼻子”的作用，要堅持自重、自省、自警、自勵，做堅定政治信仰、堅守政治價值、恪守政治規矩的表率。此外，領導干部要特別注重家庭、家教、家風。家庭是黨內政治生活“八小時以外”的延伸，家風與黨風、政風、社會風氣是相互作用的，家風不正就會影響到黨風政風，黨風政風不正而興歪風邪氣，黨內政治文化就難以真正實現純潔。為此，領導干部要發揮優良家風的標桿作用，以淳樸的家風帶動黨內生活的健康發展，以積極向上的家文化帶動黨內政治文化的良性發展。

（三）嚴肅黨內政治生活要以推進制度建設為著力點

制度是文化的載體，在管理與建設中發揮著根本性、全局性、穩定性和長期性的作用。文化大革命期間，黨內生活失控、失序、失態，黨內政治文化建設荒廢、踟躕不前，一個重要的原因在于沒有形成一套全面科學、監督有力、執行有效的黨內法規制度體系，致使民主集中制和集體領導制度遭到嚴重破壞，使黨無法依靠制度和集體的力量及時制止“文化大革命”這種全局性錯誤的發生和發展。鄧小平在反思這段歷史的教訓時指出：“要解決思想問題，也要解決制度問題”[18]，并強調黨的建設要靠改革和制度建設[19]；習近平總書記也多次強調制度治黨的重要性和緊迫性，并指出要將制度建設貫穿于黨的建設的全過程。因此，黨內政治文化建設要全面釋放制度的剛性力量，為提升黨內生活的科學化、常態化和系統化保駕護航。

民主集中制是黨內法規制度的核心，是規范黨內生活、凈化黨內生態、處理黨內關系的基本原則，也是我們黨最大的制度優勢。“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的；干部可以變質，個人也可以變質。”[20]當前，黨內民主和集中還存在著一些問題，有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針落實不到位；有的自行其是，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，甚至各自為政，把所在單位和分管領域當做“獨立王國”“私人領域”。這些問題極易使黨員干部變質，從而敗壞黨的形象，削弱黨的群眾基礎，長此以往，會使黨在無形中變質。因此，要以嚴格貫徹落實民主集中制為重點，全面推進制度建設，構建嚴肅健康的黨內政治生活。同時，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，制度的生命力和權威性在于執行。在推進制度建設時，要注重規章制度的執行力，避免成為形同虛設的“稻草人”，切實的為嚴肅黨內政治生活提供制度保障。