近代日本公民教育經驗及其對我國思想政治教育的啟示

張夏蕊

（北京大學 馬克思主義學院，北京 100871）

自明治維新以來，公民教育在日本越來越受到重視，并且取得了一定的效果。特別是在近代日本社會處于動蕩不安、急速轉型時期，公民教育能夠在當時的社會背景下生成和發展，有其鮮明的特點和成功的原因。日本的公民教育本質上是一種政治教育，與我國的思想政治教育具有共性。當下我國正處在快速發展時期，思想政治教育的效果亟待突破，積極借鑒日本公民教育的成功經驗可以有效促進我國思想政治教育的創新與發展。基于此，本文以20 世紀初日本公民教育為研究對象，探析近代日本公民教育在局勢動蕩、社會變革的時代背景下成功實施的經驗，以及這些經驗對我國思想政治教育創新與發展的啟示。

一、近代日本公民教育實施的背景

明治維新開啟了日本的現代化進程，日本逐漸由封建政治轉向民主政治，由封建經濟轉變為資本主義經濟。雖然明治維新推動了日本資本主義變革，但是其國內經濟發展跟不上政治的變化，貧富差距、失業等社會問題凸顯。當時，日本發展資本主義的條件并未成熟，盡管資本主義因素已占據主導，但是封建主義殘余仍然存在，并且，隨后興起的社會主義也在日本思想界掀起一波震蕩。日本在國際和國內雙重壓力下，開始探索新的發展道路。于是，公民教育在當時應運而生，被日本各界視為扭轉政治、經濟、社會、思想形勢的有效途徑。但是在當時的背景下，日本的公民教育可以說是先天不足的。在內憂外患的局勢下，日本由封建主義的教育快速轉變為資本主義現代化的公民教育并非易事，但是，日本仍然以強大的決心、有效的措施，成功地實施了公民教育，推動了日本現代化進程。

二、近代日本公民教育的成功經驗

近代日本公民教育以公民人格培養為主要教育目標，以公民科為主要教育載體，以國家認同為重要教育內容，并采用家庭、學校、社會三位一體式教育模式。從這些特征中可以看出，近代日本公民教育具有清晰明確的目標定位，科學合理的科目設置，有針對性的教育內容以及全方位的教育模式。正因為如此，近代日本公民教育才得以有效實施，并在提高人民素質、改善社會風氣、凝聚民族精神、推動社會發展等方面起到了積極的促進作用。

（一）以公民人格為主要教育目標

20 世紀初期的日本公民教育實際上是明治維新所倡導的教育改革的延續。“民可使由之，不可使知之”的封建制度被推翻之后，明治維新初期的日本公民教育以培養忠君愛國的臣民為教育目標。明治元年發布的“五條御誓文”是明治新政的綱領，亦是日本教育的方針，公民教育也遵循這一根本方針。明治二十二年發布的《教育敕語》更是進一步將這個方針具體化，它明確提出：“朕惟我皇祖皇宗肇國宏遠，樹德深厚，我臣民克忠克孝，億兆一心，世濟厥善，乃我國體之精華；教育之淵源，實在于此。爾臣民孝于父母，友于兄弟，夫婦相和，朋友相信，恭儉持己，博愛及眾，修學習業，以啟發智能，成就德器，進而廣公益，開世務，常重國憲，遵國法，一旦有緩急，義勇奉公，以扶翼天壤無窮之皇運；如是，不獨為朕忠良之臣民，又足以彰爾祖先之遺風。”[1]3由此可以看出，當時的日本注重培養國民忠君愛國、樂于奉獻、大公無私的人格。隨后，受經濟、政治、社會等多方面因素影響，公民教育的目標由培養“忠君愛國的臣民”逐漸轉變為培養“參與公共生活的公民”。昭和六年一月二十日文部省訓令第三號明確指示其教育要旨是“涵養國民足以完成政治生活、經濟生活及社會生活的知德，尤使其領會尊法之精神與共存共榮之本義，培養為公服務、協同合作的風氣，以育成良善的立憲自治國民的基本教養”[1]52。可以看出，這一時期的公民教育已逐漸摒棄臣民思想，而接近西方現代公民思想。

（二）以公民科為主要教育載體

公民科是日本公民教育的中樞，亦是日本公民教育根本方針的實施體現。公民科覆蓋極廣，貫徹實施于小學、實業補習學校、青年訓練所、各種中等學校、男女青年團等機構。可以說，公民教育以公民科為載體滲透于整個日本教育體系之中，從上至下遍布各個層次的教育機構。同時，一致的方針、精神和內容能夠一以貫之，使公民科在這些學校得到統一的實施，保持了公民科和公民教育根本性質的統一。為保證公民科的內容能夠真正深入學生內心，日本十分注重公民科課程建設和實施技巧，“教授務須于日常生活之經驗中尋求事例，勿偏于理論而以實際為主，并須努力于道德的情操之陶冶”[1]52。可以看出來，日本公民科十分注重理論聯系實際，強調在日常生活中尋求事例，教材中盡量選取“我們的家”“我們的鄉土”“我們的府系”“我們的國家”等題目，在教授中積極利用學生所熟悉的日常生活事項，增強教授內容的吸收度和教授方式的親和度。這樣做的好處是能夠使理論不脫離生活，提升課程內容的親和力和熟悉感，易于教師傳授和學生吸收，讓學生更容易有獲得感。日本還十分注重公民科與其他學科的互補作用，“本要目所揭載的事項，須與修身、國語、歷史、地理、實業及其他學科目聯絡補充而教授之”[1]52。可見，公民科并非孤立科目，而是嵌于日本整個教育系統之中，與其他學科有機融合，互相獨立又互相補充，與其他學科共同形成日本教育體系的整體圖景。

（三）以國家認同為重要教育內容

近代日本公民教育的內容中，增強公民的國家認同是其最重要的一部分。國家認同是公民在心理上認為自己歸屬于國家這一政治共同體，心理上承認自己具有該國成員的身份資格，由此產生的凝聚情感使公民愿意積極為共同生活效力，而且在共同體有危難時，愿意犧牲自我。[2]人們只有確認了自己的國家公民身份，正確理解個人與國家的關系，才能領會個人之于國家的重要意義，正確處理個人與國家的利益問題，主動承擔起推動國家發展的重任。因此，日本公民教育以統一的民族價值觀為核心，通過強化公眾民族、民主意識來達到這種對國家的認同。

日本公民科的教授內容極力在日本公民心中樹立完美的國家形象以增進國家認同。這些科目強調歷史厚重感，“我國為世界無比的國家，建國以來已經經過了三千年”[1]350，同時強調日本迅猛的發展態勢，增進公民的國家自豪感，“我國不單單是亞細亞的盟主，東洋文化的代表，并且也已列為五大強國之一，在國際間占著極重要的地位，所以一舉一動都為全世界所注目”[1]350，進而加強日本公民對于國家的認知、肯定和接納，使他們為承擔國家使命而努力奮斗。

增強國家認同旨在使公民在情感上向國家靠攏，最終在行為上踐行公民責任和公民德性，從而形成“知情行”三位一體的認同模式。只有認同自己的國家，才能培養符合這個國家的政治認同、文化認同和民族認同，進而接納這個國家所推崇的價值理念，踐行這個國家所倡導的行為規范，自覺履行公民的權利和義務，做一個對國家負責任、有貢獻的好公民。可以說，國家認同感的獲得是公民由“名”轉為“實”、由“被動”轉為“主動”的重要一環。因此，日本依托公民教育，喚醒公民的“我們感”和對國家的“歸屬感”，以此加深國家意識和國家認同，使之成為忠君愛國、忠孝一體、遵紀守法并愿意為國家社會的穩定和發展貢獻力量的好公民。

（四）家庭、學校、社會三位一體式教育模式

日本的公民教育無處不在，形成了家庭、學校、社會三位一體的教育模式。其中，家庭教育是公民教育的起點，學校教育是公民教育最重要的陣地，社會教育是公民教育的有效補充。日本十分重視家庭教育的重要性。家庭是人生的根據地，家庭教育是人生教育的源頭。家庭是青少年接受教育的第一個場所，家庭教育可以產生極為深刻和深遠的影響。日本不僅重視家庭教育，還極力倡導公民對家庭生活的重視。因為美滿的家庭生活也有利于營造良好的家風，而良好的家風有利于培養出合格的公民，父輩的良好品行能夠代代相傳，從而形成良性循環。

學校教育以公民科的形式覆蓋整個教育體系，包括中小學校、實業補習學校、青年訓練營、青年學校以及少年團、青年團和在鄉軍人會等機構。所以，無論日本青年處于哪個教育層次，都能夠受到公民科的教導和公民教育的熏陶。同時，日本十分重視教師的素質，1872 年的《學制》對教師的年齡、學歷、行為規范均有明確規定。同時要求教師以身作則，踐行公民責任，在人格、品質、思想上做出身體力行的表率，向學生示范好公民的言行，發揮榜樣的引領示范作用，在潛移默化中感染學生，使之自覺模仿，逐漸成為合格的好公民。

社會教育是家庭教育、學校教育之外的重要補充，雖然不像學校教育一樣形成體系，但是，范圍更廣泛、形式更多樣、內容更豐富。社會教育可謂無處不在，日本重視在大眾傳媒和社會文化生活中貫穿公民教育的內容，并通過圖書館、博物館、展覽館、書籍、報刊、廣告牌等一切社會場所、設施和產品，促進公眾對公民教育宣傳內容的接納。

三、近代日本公民教育經驗對我國思想政治教育的啟示

近代日本公民教育的成功經驗對我國思想政治教育具有重要啟示。為確保我國思想政治教育的有效實施和創新發展，我們應該積極發揮思想政治教育的引領作用，全面認識思想政治課的重要性，充分發揮家庭教育、社會教育的作用，同時建設一支優秀的思政課教師隊伍。

（一）積極發揮思想政治教育的引領作用

當今，中國已經成為世界第二大經濟體，堪與歐美發達國家比肩。但是新中國成立也僅有70 年，經濟飛速發展過程中不免有發展不充分的地方，其中就包含對于公民政治素養的教育。思想政治教育是彌補這一缺憾的有效途徑。公民對于政治的正確理解關系著國家的興衰。在封建社會，政治被認為是君主、官吏等階層的專有物，與一般百姓沒有直接關系，國民也不會直接影響到國家的政治。然而，隨著國家與社會的發展，公民肩負的政治責任越來越大，公民對于國家的關心、政治生活的參與程度顯得越來越重要。國家與公民的關系越來越緊密，國家生活的有序運行依賴于公民對于國家發展全方位的理解。公民不僅應該具有政治、經濟、法制知識，還應該對于國家社會的物質與精神各方面都有深切的認知。尤其是在國家的社會變革之中，國家對公民實施思想政治教育實屬必要。增強公民的政治認知和政治素養是思想政治教育的目的，特別是對于政治的正當理解是思想政治教育的核心。

青少年是祖國的未來，民族的希望。青少年的思想狀態影響著國家的發展狀態。加強青少年思想政治教育，提高思想政治素質，必須以社會主義核心價值觀涵養青少年品格，積極發揮思想政治教育的引領作用，引導青少年樹立健康向上的價值觀，以增強他們的政治認知和政治素養。

（二）全面認識思想政治理論課的重要性

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，發揮著不可替代的作用。思想政治教育是思想與政治的有機結合，可以說是具有政治色彩的思想教育和針對思想的政治教育。一定意義上講，各個學科都包含思想政治教育的內容，特別是人文社科類學科。但是，這并不能保證思想政治教育的充分徹底。要使思想政治教育有序、系統進行，就必須專設思想政治理論課，以進行徹底的思想政治教育。思想政治理論課的內容是獨到的、專業的、特色的，并且也是必需的，絕非是將其他學科不充分或不重視的部分列入其中。思想政治理論課的內容與其他學科并行不悖，相互補充，并且為其他學科的內容把握標準和尺度，使之適合青少年的身心發展。

明治維新之后，日本高度重視公民教育，從上至下實施全方位的公民教育，培育公民政治修養。所以，日本的迅速發展在一定程度上可以歸結為公民教育的成功。日本公民教育不僅涵蓋中小學，同時注重傳統教育體系之外的教育機構，在實業補習學校、青年訓練所，以及之后的青年學校都設立了公民科。這些學校招收的是小學畢業后不進入中學而從事實務的青年男子，與我國的中專技校這類學校定位相似，其成功經驗應為這類院校所重視和借鑒。在日本，修身科和公民科在四年的學習期限中需要達到一百小時，占全學時的八分之一。教育宗旨、內容和方式與一般學校無異。可見，日本十分注重公民教育在這類學校的落實程度。但是反觀我國思想政治理論課的現狀，盡管在黨和國家的高度重視下已取得顯著成效，但是仍然有改善提高的空間。《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中明確指出，民辦學校、中外合作辦學思政課建設相對薄弱[3]。中專、技校這類學校對思政課的重視程度不夠，甚至有的學校出現其他學科占用思政課學時的情況，或者將毫不相關的內容放在思政課的教學內容中，這樣不僅浪費了思政課的學時，還會讓學生產生思政理論課不重要的誤解。事實上，思政課對于這類學校的學生十分重要。思想政治教育不僅能夠提升公民政治素養，還具有穩定思想狀態、維護社會平穩的作用。對于我國青少年來說，學校的思政課是青少年接受思想政治教育最重要的載體。特別是在全球化時代，多元價值觀、思潮正沖擊著我國青年的價值體系，中專、技校這類學校的學生年齡較小，文化教育程度相對不高，思想狀態、價值觀還沒有穩定，很容易受到不良思想的影響，思政課承擔著培養辨別能力、抵御能力的重要作用。因此，必須加大中專、技校的思政理論課教學力度，確保思想政治教育的效果。

（三）充分發揮家庭教育、社會教育的作用

家庭教育是學校教育的重要補充，特別是對于倫理、道德的教授可以說具有天然優勢。對于一個人來說，自出生之后首先接觸到的教育就是家庭教育，并且，由于家庭教育在嬰幼兒時期就起作用，其影響甚為深遠，孩提時聽到的歌謠、故事，會影響一生，為之后接受學校教育以及社會教育奠定了基礎。家庭教育可以涵養兒童的道德情操，同時，對于兒童國民性的養成也有很大作用。可以說，家庭教育的熏陶是人生道德的淵源。家庭的幸福、圓滿、平和，能夠樹立美好的家風，使孩子從小就在潛移默化中養成良好的習慣和健全的人格。家庭教育運用的好，則可以成為學校教育的有益補充。所以，應該重視家庭教育對思想政治教育的作用，積極倡導家庭對孩子價值觀、道德品質的引導，使社會主義核心價值觀等內容借由祖輩、父輩之口，代代相傳，這將有力促使青少年國民性的充分發展。

社會是重要的教育場所，可以說是更大規模的學校。社會可以為教育提供豐富的素材、廣闊的空間，讓教育得以發揮更深遠的影響。學校的教育內容相對固定，盡管教師被鼓勵更新教學內容，增加新的材料，但是總體上還是限制在一個固定的范圍之內。與此不同的是，社會日新月異、變化萬千，青少年畢業之后都要步入社會，所見所聞皆為教育，潛在地接受著社會教育。社會上的博物館、圖書館、講座等等都起到傳播教育內容的作用，特別是現在手機的普及和新媒體的發展使得傳播內容可以涵蓋幾乎所有人，這就不得不重視社會教育的重要性、必要性和可行性。近些年，我國主旋律電影、電視劇、展覽等收獲越來越多的肯定和稱贊，“學習強國”的推出也是一項有益嘗試，是利用移動媒體進行思想政治教育的成功典范。

（四）建設一支優秀的思政課教師隊伍

教育大計的根本在于教師，教育質量的基礎也在于教師，教師在教育體系中扮演著極其重要的角色，辦好教育的關鍵很大程度上取決于教師隊伍的整體水平和素質。教師的質量決定著教育的質量，而教育質量的提升又能夠吸引優秀的師資，二者形成良性循環。近代日本公民教育之所以取得良好的效果，教師發揮了重要的作用。思政課教師隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證。為了思政課的有效開展和取得良好效果，必須重視思政課教師的培養和建設。要加快壯大學校思政課教師隊伍，根據中央指示，確保思政課師生比不低于1∶350 的比例，且確保編制能夠落實到思政課教師上，不能挪為他用。同時，通過培訓、研修、進修等多種方式切實提高思政課教師綜合素質，提高知識素養，夯實理論基礎，拓寬國際視野。同時，加強思政課教師隊伍后備人才培養力度，注重選拔培養具備理論修養和研究能力的高素質人才，統籌推進馬克思主義理論學科人才培養，完善馬克思主義理論學科人才培養體系，為思政課教師隊伍的不斷壯大奠定基礎。