資源整合視角下民辦高校參與老年教育實踐創新研究

■黃碧龍

（泉州華光職業學院，福建 泉州 362121）

《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016-2020年）》提到：“老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分”。《福建省老年教育發展規劃（2017-2020年）》指出：“預計2020年福建省老年人口616萬人，約占總人口15.85%，人口加速老齡化對老年教育的資源供給能力提出新挑戰”。資源整合是通過組織和協調，以實現資源優化配置的一種思維方式[1]。要解決老年教育資源供給不足、城鄉區域間發展不平衡問題，可從資源整合視角切入，率先整合高校校內資源，融合學校周邊老年教育資源，尤其是借助民辦高校辦學自主性強及資源優勢等，拓展民辦高校參與老年教育實踐創新的深度和廣度，為老年教育提供更為廣闊的發展空間。民辦高校在參與老年教育中大有可為，但目前關于民辦高校參與老年教育實踐的理論研究鮮少。因此，筆者結合所在省份情況及自身工作實際，引入“資源整合”理念，探索民辦高校開展老年教育的發展路徑，以期帶動更多省內外民辦高校參與老年教育實踐創新，推動老年教育事業蓬勃發展。

一、民辦高校老年教育參與不足的現狀及成因

2019年6月，中華人民共和國教育部官網公布《2019年全國高等學校名單》，顯示全國普通高等學校有2688所。而目前舉辦老年大學、承擔老年教育任務的高校不到200所，約占高校總數十分之一不到，其中民辦高校數量也并不多。根據《福建省教育廳、福建省財政廳關于公布第一批省終身教育重點項目名單的通知》顯示，2018年福建省舉辦老年大學的高校共14所，其中民辦高校7所。而筆者所在福建省共有90所高校，其中民辦高校有36所。從該數據可看出，福建省民辦高校中有參與舉辦老年大學的占比19.44%，不足五分之一。雖然開展老年教育被看作是高校履行社會服務職能的其中一項，但目前大部分民辦高校參與老年教育積極性并不高，尚未充分挖掘并利用其資源優勢投身到老年教育隊伍中。

目前，民辦高校參與老年教育取得了一定成效，但參與不足現象較為明顯。主要是以開設老年短期課程培訓為主，形式相對傳統單調。老年教育項目也多依托學校繼續教育部門進行管理及運作，與本校整體教育資源共享整合度不高。部分民辦高校有成立高校老年大學，但多數仍是空有老年大學之名，卻無老年大學之實。高校老年大學普遍存在專業師資團隊缺乏、課程設置較為簡單、教學管理相對粗糙的現象。而究其原因，大致可歸結為以下三點：一是部分民辦高校對老年教育認知問題，對老年教育重視程度不高，缺乏老年教育的服務意識。二是民辦高校普遍存在“資源流失論”，認為學校教育資源應專用于青年學子教學為主、培訓為輔，用于老年教育恐造成資源流失。三是政府政策、保障機制不夠健全，如對民辦高校參與老年教育的辦學監管及經費支持力度不夠等。

二、民辦高校參與老年教育的必要性與可行性

（一）民辦高校參與老年教育的必要性

1.對民辦高校本身

一方面，民辦高校參與老年教育是民辦高校履行社會服務功能的使命擔當。民辦高校開展老年教育是對政府政策方針和文件精神的貫徹落實，是對我國積極老齡化建設的支持配合，是實現自身服務社會的創新之舉，有利于更大限度發揮教育的社會效益。另一方面，民辦高校參與老年教育是適應教育現代化發展的現實需要。發展高校老年教育,是實現教育現代化、建設學習型社會的有效途徑。在高等教育大眾化的時代，積極參與老年教育的實踐創新，以及投身區域老年教育建設是民辦高校的必然選擇和價值追求[2]。此舉能反哺高校整體辦學水平的提升，促進學校長遠發展。

2.就老年教育而言

第一，民辦高校參與老年教育是解決老年教育資源不足及失衡問題的有效策略。近年來，老年教育發展成效初顯，但老年教育仍存在總體資源供給不足、城鄉差距明顯的現象。通過民辦高校校內資源及周邊資源的充分整合與開放共享為區域老年教育提供優質資源保障，推動老年教育高效、均衡發展。第二，民辦高校參與老年教育是滿足老年教育高質量、高層次發展的需求。隨著物質生活不斷充盈、精神文化需求日益增長,傳統單調的老年教育模式早已適應不了新時代老年教育的發展，迫切需要民辦高校加入老年教育建設隊伍中，形成一股助推力，推進老年教育的快速發展和規范化建設，從而多層面、多維度推動老年教育拓展規模，提高層次和質量。民辦高校介入老年教育，對優化老年教育布局、提升老年教育質量、化解老年教育面臨的困境、滿足老年群體對老年教育的需求意義重大。

（二）民辦高校參與老年教育的可行性

1.國家政府政策支持和保障機制不斷完善

黨和國家一直高度重視老齡工作，積極推動老年教育事業的發展，也對高校開展老年教育提出了要求。黨的十八大報告強調,要積極應對人口老齡化,大力發展老齡服務事業和產業。《老年教育發展規劃（2016-2020年）》中指出：“促進各級各類學校開展老年教育”。這為民辦高校參與老年教育提出了要求，指明了方向，起到積極推動作用。此外，近年來政府層面在開展老年教育方面的保障措施也得到了進一步強化，相繼出臺支持高校創辦老年教育的方針政策和具體措施，同時加大經費投入力度，為高校開展老年教育提供更多的引領服務和現實保障。

2.民辦高校辦學自主權以及教育資源優勢

民辦高校相對于公辦高校其辦學自主權具有更大的優勢，辦學機制也相對靈活。開展老年教育可操作性更強，選擇空間多，項目程序等較公辦院校而言相對簡化，這為民辦高校參與老年教育提供了一定的便利。同時，民辦高校現有的軟件、硬件資源優勢為其開展老年教育創造了有利條件。如教育教學資源（含設施設備）能夠滿足開展老年教育的教學條件需求，人力資源既有能保障老年教育高效運作的教育教學行政管理團隊，也有涵蓋多個學科滿足老年教育多樣化的教師隊伍等。國家提倡要建設節約型社會，實現資源共享，民辦高校發展老年教育有效提高了資源的利用率，也是適應“資源節約型”的客觀要求。

三、基于資源整合民辦高校參與老年教育的路向選擇

（一）創辦“校中校”老年大學

近年來，隨著老年教育的深入推進，老年教育發展取得一定成效，但老年教育資源仍存在供給不足、城鄉差距問題。民辦高校創辦老年大學具有得天獨厚的教育優勢和條件，整合校內教育教學資源，開設“校中校”老年大學，是解決問題的最為有效、快速的途徑之一。筆者所在福建省有36所民辦高校，教育資源豐富，這36所民辦高校分別位于福州、廈門、泉州、漳州等多個地市，學校地理位置多位于鄉鎮。以筆者所在單位泉州華光職業學院為例，其位于泉州臺商投資區洛陽鎮，該鄉鎮老年教育較為薄弱，僅創設老年活動中心，依托老年協會開展活動。泉州華光職業學院主動作為，延伸服務，成立“泉州華光職業學院老年大學”，對區域老年教育資源進行有效補充，為鄉鎮老年教育提供優質服務，推動區域老年教育均衡化發展。

民辦高校老年大學要遵循老年教育規律，根據老年人學習需求與特點，結合學校的資源優勢與特色，不斷完善老年大學的管理機制，探索老年教育“學歷+非學歷”模式，積極推進老年大學師資隊伍團隊建設，為老年人量身打造有特色的人才培養方案，開發滿足新時代老年教育需求的課程，為區域老年人就近、就地學習創造有利條件。同時，搭建互聯網學習家園，開展“線上+線下”結合學習模式，滿足行動不便及農村偏遠地區老年人的學習需求，推動區域農村老年教育與城鎮老年教育的同步發展，努力打造成為一所設施齊全、課程優質、開放共享、與時俱進的高校老年大學，助力區域城鄉老年教育的發展和提升。

（二）探索老年游學產業新模式

隨著經濟水平的提高，老年人的消費結構已經出現從生存型向文化休閑型的初步轉變。各地老年大學、老年教育社區、老年協會等紛紛開啟“游學課堂”新模式。老年游學作為老年教育發展過程中的新生事物，對突破傳統老年教育很有意義，是積極應對人口老齡化的一項重要舉措。其觀念的提出立足老年人特點與需求，以老年游學創新老年教育新模式，豐富老年教育新內容和形式，讓老年學員在“游”與“學”中提高認識、增強本領、開闊視野、陶冶情操。但目前多數老年游學項目仍是依托旅行社開展，游學平臺供給不足、活動內容層次不高、“游”與“學”結合的緊密度和深度不夠。

老年游學的本質是學習，是流動的課堂，高校在發展老年游學事業中有特殊的優勢。民辦高校具有獨到的文化內涵和底蘊，可充分整合優美校園環境與豐盈文化資源，進行老年游學的積極探索和實踐創新。民辦高校探索老年游學產業，深化產教融合，樹立具有民辦高校特色的老年游學品牌，建立老年游學體驗基地或活動中心，開展老年游學一體化項目，健全工作機制，實行項目化管理，市場化運作，形成游學體系，提升游學內涵品質，助推老年游學事業高質量的發展。以筆者所在單位泉州華光職業學院為例，校內華光文博園是國家3A級旅游景區，文化展館約15個，非物質文化資源豐盈。基于“游”與“學”的深度結合，充分整合學校教育資源，進行游學路線規劃、游學課程設置和游學產品開發等。目前，已開展多批次老年人游學項目，取得一定成效。如泉州廣播電臺離退休老人來校游學，寓教于樂，體驗與收獲頗豐。

（三）開放服務區域周邊老年教育

在老年教育整體資源較少、城鎮差異較明顯的情況下，民辦高校樹立整合教育觀念，拆除“校園圍墻”，適當擴大向老年教育的開放面和開放力度。一方面，打通資源共享機制，將校內教育資源與周邊老年教育資源進行有效銜接，推進高校和周邊老年教育機構等的良好互動，精準配送服務，形成整體合力，實現資源共享。民辦高校師資團隊、學生社團主動走出校園，進鄉村、進社區、進老年協會等開展形式多樣、內容豐富的老年教育服務，比如：輸送教學課程、技術技能培訓、開設輔導講座、進行科普宣傳等。同時，向周邊老年開放圖書館、文化館、運動場所資源等，提高地方民辦高校與學校周邊的各種老年教育資源間的開放性和兼容性，力爭實現老年學員就近即可享受到較為豐富的教育資源。

另一方面，民辦高校著力在推進高校老年教育資源的深度開發利用上下功夫。深度挖掘學校教育資源，進行老年教育科研服務與技術支持，結合學校辦學特色與老年群體學習特點，開發適應區域老年教育發展需求的相關教材和課程，并鼓勵教師隊伍結合工作實際與調研情況，主動承擔老年教育理論、政策和應用等方面的課題研究任務，為區域老年教育健康快速發展提供理論支持、決策依據和科學指導。同時，也可利用互聯網現代化信息技術來擴大高校資源的輻射力度，推進老年“互聯網+”學習資源的共建共享。如：筆者所在單位泉州華光職業學院，依托攝影專業優勢與特色，創設“華光在線”網絡教育平臺，開發《攝影基礎》等老年教育網絡課程，參與到老年教育數字化學習資源庫的建設，向社會開放共享，推動老年學員在線學習、移動學習、自主學習，推進“互聯網+老年教育”。

總之，當前我國已步入老齡化社會，“在學習中養老”成為強烈的社會需求時，民辦高校應積極應對、有所作為、有所擔當。充分整合利用校內資源，讓更多的校內資源能夠釋放出來，同時與鄉村、社區、協會等區域內老年教育資源進行有效整合共享，提升資源使用率，更好推進優質資源的合理流動，讓有限資源創造無限可能，滿足日益增長的老年教育需求。民辦高校應把老年教育事業作為一項重要的“朝陽產業”來發展，多層次、多角度地進行實踐探索與創新改革，為區域老年群體提供專業化和實效性服務。

老年教育對民辦高校而言是一項開創性與探索性的事業。民辦高校可實行“一校兩制”，保障兩種教育的共存互通與融合發展，促進青年人和老年人兩代人綜合素質的共同提升，實現雙方互補與共贏。同時，民辦高校應建立老年教育交流合作長效機制，可組建老年教育聯盟，校校、校地相互交流學習，借鑒好的經驗做法并加以推廣，打通資源的優化配置和融合共享，不斷拓展老年教育新思路、探索老年教育活動新形式、豐富老年教育新內容，形成開放便捷、多元參與、形式多樣的老年教育新格局。