淺析我國農村精準扶貧的法治化建設渠道

段平華

（湖南警察學院，湖南 長沙 410006）

精準扶貧是指針對不同地區、不同環境、不同成因的貧困群眾，用科學有效的程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶的扶貧模式。現實中怎么認定誰是貧困戶，怎樣構建運轉機制，怎么高效而穩定的扶貧？“法律是治國之重器”，法治也是治國理政的基本方式，“全面依法治國”是我國治理國家的基本方略。只有通過構建完備的法律體系并運用到實踐中去才能保障扶貧的準確、高效和穩定。

1 精準扶貧的提出及其基礎理論

1）精準扶貧的提出。“精準扶貧”是習近平總書記于2013年11月，在湖南湘西十八洞村考察時首次提出的。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳詳細制定了精準扶貧的工作機制，確定實施 “精準扶貧”的戰略思想。2014年5月國務院扶貧開發領導小組辦公室等7個部門印發 《建立精準扶貧工作機制實施方案》，進一步落實了 “精準扶貧”的戰略思想。習近平總書記于2015年6月考察貴州時提出扶貧開發 “貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”2015年11月在中央扶貧開發工作會議上，再次強調 “要精準扶貧，精準脫貧重要在提高脫貧成效。關鍵是要找路子，構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下功夫、在精準落地上見實效。” “精準扶貧”的密集提出顯示出我國領導對扶貧工作的重視，也是建成全面小康社會攻堅階段的戰略指導思想，標志著中國特色社會主義在扶貧發展方面的又一新章程[1]。

2）精準扶貧的基礎理論。……