擴招背景下高職院校招生制度改革研究

劉寶磊

（湖南鐵路科技職業技術學院，湖南 株洲 412000）

高職院校招生制度是我國培養專業人才的基本教育制度之一，在人才培養與人才輸出中有著重要的地位和作用。特別是國家推行高職院校擴招政策之后，高職院校招生制度改革就變得極其重要。從總體研究成果來看，高職院校招生體制的改革目前主要集中在生源與招生制度兩個方面，雖然學術界的關注度越來越高，但改革依舊還停留在高職院校招生的外在表面上，現行操作還存在諸多問題。通過以政府政策支持為基礎，圍繞如何變革目前招生制度，為高職院校體制改革提出合理建議，是當前教育界亟待解決的問題。

1 擴招背景下高職院校招生制度改革的必要性

改革開放以來，高職院校為響應國家政府號召，在招生方面不斷進行改革。至今，我國高職院校招生在不斷探究與創新中成績斐然，逐漸實現多元化開放式的招生體制。但是，大多數高職院校招生時還是更加看重學生的基礎知識和文化功底，學生類型則更加偏重于高中畢業生，向社會人士所開放的渠道還有所限制，招生制度中還存在一些爭議問題，在現行的社會背景下，需要進行一場變革。在產業升級的大背景下，系統地培養高技能應用型人才需要很長一段時間，這就要求高職院校把招生重點轉移到基層技術人員中來，使他們提升學歷，得到更好的鞏固與發展。同時，也能解決產業轉型中技術技能人才供給與經濟社會發展之間的需求矛盾，提升人才的專業素養。擴招背景下高職院校招生制度改革的必要性有以下3個方面。

1.1 生源結構的變化要求完善高職招生制度

學生是構成學校存在的基本單位，所以生源對于學校來說就是立足之本，生源質量直接影響教育水平乃至學校聲譽。如今，我國高職院校的生源結構發生了很大的改變：一是逐漸將招生重心由高中畢業生轉移到社會群體，由知識考評轉移到技能考評，潛在存量生源結構發生了改變；二是在實行高職院校百萬擴招的背景下，招生數量發生了改變，以前的招生主體主要是高中畢業生，而現在中職畢業生也是重要的生源群體，政府出臺政策取消了中職升學比例，這就意味著中職畢業生生源會大幅增加，以及社會人員響應國家號召前來報考，這都為高職院校招生帶來前所未有的困難與機會。

1.2 經濟社會發展需要高素質勞動者

近幾年來，國內大學生畢業人數逐年攀升，特別是本科院校學生就業難的情況比較明顯。目前，高職院校的學生就業率高于本科院校，這種情況的出現值得教育部門深思。經濟社會發展需要高素質勞動者，這也是企業所需要的人才標準，一大批技術崗位急需高技能應用型人才來補充，技工人才在市場上供不應求，企業也面臨著技工人才的 “用工荒”現象。據不完全統計，高技能人才僅占新進就業人員的6%，種種跡象表明職業教育在我國社會就業中發揮著重要作用，為我國經濟社會發展培養了大批技能應用型人才。巨大的市場要求我國高職院校加快對招生體制的改革，為高職院校擴大招生市場，以吸收更多的優秀生源，提高高職院校競爭力，加快我國的產業轉型。

1.3 高等教育普及化為高職教育改革提供了契機

截至2018年12月，全國各地高等院校共招生790.99萬人，本科生占全部生源比例的53%，高職高專入學率達到47%，其中毛入學率更是高達48.1%[1]。這些數據表明我國距高等教育真正全國普及化僅有一步之遙[2]。隨著高等教育體制的變革，不再采取 “填鴨式”教育，而是根據學生自身的特長和愛好因材施教，重視實踐能力和操作能力，既保留了學生的個性化發展，又鍛煉了學生的動手能力，為其以后職業道路打下夯實的基礎。在職業院校擴招背景下，高職院校要抓住良好的發展契機，不斷完善招生制度，為社會輸送優質的技能應用型人才，推動國家產業轉型升級。

2 當前高職院校招生制度存在的問題

2.1 偏重于普通高中生的生源結構

高職院校之前招生主要面向普通高中畢業生，學生通過高考或是自主招生的途徑來報考高職院校。相比較而言，極大程度上忽視了中專等職業教育體系下的生源，報考途徑只有對口單招。而在高職院校百萬擴招的政策下達以后，部分高職院校不可避免地出現了 “生源危機”，于是自主招生就成為高職院校招生的主要途徑。自主招生往往在歷年高考之前就會完成，許多學生會選擇自主招生這種方法來達到自己的升學目的。高考也因為自主招生緩解了一部分考生的競爭壓力。但由于被長期宣傳灌輸的就業理念以及政策上的升學限制，致使許多中職生畢業后沒有繼續選擇深造，而是更多地選擇了就業，導致部分高職院校招生困難[3]。

2.2 注重文化基礎的考核

“頭懸梁，錐刺股”的學習精神誠然值得人們敬佩，但是現代社會對人才的需求不僅局限于高材生，而且對高技術人員也是求賢若渴。但縱觀目前的3種高校招生方式不禁令人感到擔憂，首先是傳統的高考。高考對于大多數學生而言是升學的唯一途徑，而目前高考招生制度形式單一，且主要以文化成績為第一錄取要素。其次，自主招生相對于高考來說，雖然考核上增加了技能成績，但主要還是側重于文化成績。最后，對口單招這種形式目前對于部分優質職業院校來說名額控制得較緊。早在2007年國家就開始鼓勵高職院校對口單招，但各大高職院校單招時還是主要以學生的高考成績為側重點，這種招生考核方式相對單一，對技能應用型人才選拔針對性不強。

2.3 高職技能提升功能的弱化

從典型招生制度的功能方面發現，技術技能的培養是高考與自主招生生源上區別于高職學生的主要特點，高職學生的培養現狀涉及到以下兩個方面：一是高職的教育難以實現技能的提高、培養技術技能型的人才存在問題。高職院校在人才培養方面應注重技能的提升，從培養技能的教育理念方面轉型。高等教育也包括高職人才的教育，它屬于職業教育的一種。高等職業教育的解讀，應當從“高” “職業性”方面進行解釋，其中 “高”表現為技術應用性、技術創新性和實踐活動的操作復雜性； “職業性”表現在技術應用性、技術職業是否有針對性的標準、技術與知識是否能高強度融合等方面。迄今為止，高等職業教育高質量發展以實現人才培養中最為有效的招生方式包括專業技術測試為主，兼顧文化測試輔助的招生特點。二是生源要求方面，應更加注重中職生是技能提升的關鍵階段。中職畢業生能否具備一定技能基礎為將來能否成為社會中有用的技術人才，是決定高等職業院校的一個理想備選生源的主要因素之一。如果這部分生源進入了高職院校也必將被當做潛力股認真對待，這樣學校就才能在生源實現技能提升和因材施教做 “適合的教育”方面做到有效結合。因為在高等職業教育初期的發展階段，高職生源的選拔與普通高等院校的招生并無區別，以至于經過了相當長的一段時間，高職的主要生源完全來自于高考畢業生。反而，以高考為主的畢業生主要以文化課的成績決定考生的前途，這樣的選擇模糊了普通教育和職業教育的區分。當中職學校出現了以專升本為主的 “高考班”后，相當于以學歷晉升為主的人群，完全和職業教育的方針背道而馳，不利于學生個人的發展，更不利于學校教育發展的進程。

3 擴招背景下高職院校招生制度面臨問題的對策

3.1 建立以技能基礎為主要依據的職教高考體系

目前，我國學生在九年義務教育后，可以選擇普通高中，也可以選擇職業高中。但從近兩年的統計數據來看，選擇職業高中的學生較少，占到總數的10%以下，而普通高中卻占絕大多數。究其原因主要是我國的職教高考體系不健全。普通高中畢業后參加高考可以選擇各類大學，而職業高中卻只能選擇對口的職業院校，選擇范圍較窄。但是從人才就業的角度來看，高職院校畢業的學生具備一定專業技能，更加容易找工作。由此可見，建立以技能基礎為主要依據的職教高考體系勢在必行。政府應做好以下3個方面的工作。一是擴大職教高考體系的宣傳。特別是對以專業技能培養為目的的大學，招收高職畢業的學生將有利于后期的技能培養，增加更多的專業和大學供高職學生選擇。二是完善職教高考流程，出臺更多的辦法及規定來完善職教高考流程。對待職教高考人群，要出臺一整套不同于普通高考的專門的高考考核辦法。要增加專業知識的考核比重，將專業知識作為重點考核內容，相對弱化基礎理論知識。三是完善招生體系，增加非在校培養比重，擴大社會從業人員的招生比例，面對具備一定技能基礎或者超齡人員，對其培養更多的是應進行技能深造或者掌握的一種社會技能，在招生過程中可以免除學生的文化素質測試，方便學生以最快的方式實現自身的價值。

3.2 建立健全制度保障機制

首先，建立以技能為基礎的高職招生經費保障系統。在政府的關注下，相關主管機構已經加強了教育的資金投入，通過完善經費的保障機制，充分為高職院校的招生提供物資保障基礎。為了進一步培養訂單式人才和實現人才教育的結合，充分調動企業的積極性，充分發揮學校企業合作共贏的優越性，實現雙方共同分擔招生成本的花費。另外，因為群體的不同，個性與共性的相互區別造成了全體的特殊性，可能因為各種社會或個人因素的區別，有些社會群體在求學的過程中迫于生活壓力而出現無法承擔的求學壓力，進而對求學過程產生抗拒的心理。政府相關部門可為面臨以上生活壓力的群體提供各種貸款優惠政策，使這部分人群在短時間內有效地緩解生活壓力，同時，有關部門還可對聘用這部分群體的企業采取相應的優惠補助政策，以此來增加這部分人群的求學欲望與吸引力。

其次，政府相關職能部門可根據各個高職院校的實際安排招生計劃，通過一系列的估算手段制定符合招收社會資格人員的審核機制系統。不同的高職院校可根據自身的不同水平制定相應的招生計劃，例如，根據各個不同高職院校師資力量和辦學能力的不同，制定出的招生計劃也應因校而異，以實現因材而招、因材施教，從本質上發揮職業教育在人才教育方面的逐步實現社會進步的硬性要求。

最后，制定適合的技能型生源人才培養機制。從學生入學開始就建立入學至就業的人才培養機制，一方面是為了促進職業教育體系建設的最終體現；另一方面是為了加強普通高中畢業生的職業導向建設，以快速緩解或者徹底改變以往普通高中畢業生被動選擇職業前景的現狀，減少因缺乏相應技術訓練而確定的職業選擇先機。同時，高職院校更應當充分了解中等職業學校畢業生的學術水平，盡可能地把握 “最近發展區”，高質量地培養高技能應用型的人才。