新冠肺炎疫情防控期間對高校紀檢監察機構監督執紀工作的思考與建議

王虎平，尹海魁，宿昆山，連方宇

新冠肺炎疫情防控期間對高校紀檢監察機構監督執紀工作的思考與建議

王虎平1，尹海魁1，宿昆山1，連方宇2

（1.河北工程大學 紀委，河北 邯鄲 056038；2.邯鄲市中級人民法院，河北 邯鄲 056008）

面對今年以來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，疫情防控是我國當前萬事之首。高校紀檢監察機構要增強大局意識和全局觀念，自覺服從服務于疫情防控大局，在上級紀委監委和學校黨委的堅強領導下，立足高校實際有序開展工作，切實履行紀法監督職能。應當做到聚焦政治監督，保持政治站位在高處；盯緊日常環節，壓實防控責任到細處;嚴明工作紀律，推動防控任務到實處;圍繞開學準備，監督返校工作落穩處；注重個人防護，構筑健康防線在近處。確保黨中央決策部署在高校的疫情防控工作中落實落細落到位，為高校打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量。

疫情防控；高校；紀檢監察機構；監督執紀

2020年初，一場突出其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，讓這個春天變得特殊起來。疫情當前，習近平總書記高度重視，親自指揮、親自部署，先后作出一系列重要指示批示，為全面開展疫情防控工作指明了方向、提供了遵循[1]。全國各級紀委監委系統迅速學習領會、貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻認識疫情防控直接關系到人民的生命安全和身體健康、關系到經濟社會大局的發展和穩定。

疫情發生后，中央紀委國家監委印發《關于貫徹黨中央部署要求、做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監督工作的通知》，從紀檢監察工作的職責定位出發，堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》中的具體要求[2]。同時間賽跑、與病魔較量，當前疫情防控正處于關鍵時期。仍有新增病例，防疫應急物資處于“緊平衡”狀態,疫情防控仍舊是頭等大事。目前疫情防控到了“外防輸入，內防擴散”的爬坡吃力階段，黨員干部的戰“疫”信心不可松懈，此時的監督職能更不可缺位[3]。高校紀檢監察機關要積極主動作為，敢于善于斗爭，促使高校疫情的防控方法更科學、防控舉措更精準、防控責任更明確、防控效果更明顯。

政治監督不缺位，助力防控不添亂。高校紀檢監察機構要堅持黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，確保黨中央決策部署落地見效[4]。紀檢監察機關深刻學習領會習近平總書記重要指示批示和重要講話精神，切實做好疫情防控監督工作是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現[5]。高校紀檢監察機關既需要全力支持配合高校開展疫情防控工作，又需要加強對學校的黨員領導干部在此期間秉公用權、干事擔當等情況進行監督[6]，對不擔當不作為亂作為問題進行嚴肅問責，以精準及時的監督執紀推動高校疫情防控工作順利開展。

一、聚焦政治監督，保持政治站位在高處

新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統籌指揮疫情防控的人民戰爭[2]。高校紀檢監察機構要堅決貫徹黨中央、國務院、中央紀委監委、省委、省政府、省紀委監委關于疫情防控各項決策部署，落實落細各項防控措施。督促高校黨委全面落實主體責任，把疫情防控工作作為當前最重要的政治任務，督導省管高校領導干部靠前指揮、強化擔當，杜絕僥幸心理和麻痹思想。對于疫情防控期間黨員干部職責履行和紀律遵守存在問題的，做到早發現、早提醒、早糾正。對于高校疫情防控的重點工作、重點環節加強督導檢查，強化履行“監督的再監督”職責。監督保障執行過程中要做到監督有溫度、監督有力度，以實際行動踐行紀檢監察干部的初心和使命。

二、盯緊日常環節，壓實防控責任到細處

以強監督促強落實，督導高校相關職能部門切實將責任落在每一件疫情防控當中[7]。一是加強對高校疫情防控期間值班值守情況的監督。高校假期適當延長，學校紀檢監察機構可以組成假期值班情況督導工作組，覆蓋各個校區的部門、附屬單位、教輔單位，對校領導、中層領導以及科（系）室值班人員開展電話或者現場檢查在崗情況，提醒各單位特殊時期明確值班要求，健全突發事件快速響應機制。

二是加強對疫情信息報表管理工作的監督。疫情信息反饋、收集與上報事關整體疫情的發展和把控，而高校教職工、學生基數大，類別多，能夠做到準確、及時、持續的信息反饋，就要針對相關職能部門對防控工作的重視程度、工作舉措、組織協調、信息渠道等方面加大監督力度，對于信息報送不及時、不準確部門和黨員領導干部進行提醒與批評，確保疫情防控各類報表上報及時、格式規范、數據準確。

三是加強對包聯責任人疫情防控工作的監督。針對高校會在疫情防控過程中建立對湖北籍教職工、湖北籍學生的包聯責任制工作，紀檢監察機構可以制定對包聯責任人疫情防控工作督導檢查實施方案，在此工作方案中，工作人員可采用電話詢問、微信消息、調閱工作記錄、問卷調查等檢查方法，督導疫情防控包聯責任人的工作組織和落實情況。首先要對被包聯學生開展隨機回訪，圍繞學生在疫情期間自我防控情況、生活與學習中存在的問題和困難、對包聯責任人的工作評價、對學校疫情防控工作的建議和意見等方面開展；其次是從疫情防控工作開展方式、工作開展的效果、具體中存在的困難和問題等方面對包聯責任人的工作進行督導檢查；再次是對包聯責任單位的工作布置、實施方案、工作落實效果等方面開展督導檢查。

四是加強對疫情防控期間的違紀違法警示教育和引導。充分利用紀檢部門網站、微信工作群、健康信息打卡等網絡平臺，有效傳達上級部門發布的官方政策和通知，適時轉發因在疫情防控工作中履職不力被嚴肅處理的案例警示案例，切實向廣大黨員領導干部正確傳達壓力，壓實責任；對于高校相關職能部門責任落實不到位的可以向有關黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議；有效組織好高校紀委委員、紀檢委員等紀檢監察隊伍，下發相關監督工作提示，使其在本工作崗位和領域內，切實擔負監督職能，近距離傳達疫情防控紀律要求。

五是有效調動高校紀檢監察系統干部力量。從黨委全面監督、紀委系統專責監督、工作部門職能監督、基層組織常規監督、黨員民主監督五方面疫情防控的監督體系。基層疫情防控工作同樣面臨上面千條線，下面一根針的問題，推進監督工作重心下移，加強疫情期間對基層紀檢監察隊伍的指導，督促各二級黨組織紀委書記、紀檢委員履行好基層監督職責，圍繞疫情信息管控、師生健康報表報備、教師在線課程、科研項目管理、學院安全穩定等重點工作切實做好基層疫情監督工作。

三、嚴明工作紀律，推動防控任務落到實處

做到紀律嚴明，就要在反對形式主義、官僚主義上下功夫[8]。形式主義、官僚主義同樣是高校打贏疫情防控阻擊戰的絆腳石。對防疫工作重視不夠、官本位思想顯露、領導只負責簽字不負責把關、工作舉措多是“面子”工程等都是平時形式主義、官僚主義作風的表現。從學校傳達上級疫情防控精神到各學院（部）的任務部署與落實，從責任領導的擔當作為到責任老師的盡職盡責，從師生個人疫情信息反饋到學校整體防控數據動態，每一項工作都來不得一點虛功。高校紀檢監察機構就要在工作伊始對可能滋生形式主義、官僚主義的環節進行問題要早警醒、早發現、早糾正。以嚴明的紀律劃出“警戒線”，杜絕不擔當、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應付等形式主義、官僚主義問題。為處在防控一線的教職員工們減輕工作負擔，讓廣大黨員干部將更多的時間和精力真正投入到疫情防控工作中去。做到紀律嚴明，就要在從嚴查處敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題上下功夫。疫情面前沒有旁觀者，防控工作無小事。在疫防控工作中對貫徹落實黨中央決策部署敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違的，不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，堅決從嚴查處[8]。具體出現問題后，高校紀檢監察機構應協助學校疫情應對工作領導小組牽頭調查、處理疫情防控期間因工作失誤、辦事不力的部門和責任人。并及時督促學校各單位（部門）引以為戒，強化責任擔當，落實落細疫情防控各項工作措施。

四、圍繞開學準備，監督返校工作落穩處

教育部強調，原則上疫情得到有效控制前大學生不返校、高校不開學。近期教育部印發了2020年春季學期延期開學、錯峰返校、高校后勤保障等一系列通知。隨著疫情發展，全國高校圍繞學生開學準備部署新一階段的疫情防控工作。來自五湖四海學生，還會涉及留學生、港澳臺師生和外籍教師等，高校復學工作的特殊性決定了開學準備工作須嚴之又嚴，落實錯時開學要求、確保學生返校安全，做好開學前后疫情防控重點監督工作事關整個疫情監督工作成效，疏忽不得，馬虎不得。

首先高校紀委根據疫情防控工作的新要求新特點，應當及時督促學校疫情應對工作領導小組制定與2020年春季開學返校和新學期開學相關的工作方案，明確開學返校和新學期開學后相關工作安排及其配套措施。督促相關職能部門修訂完善學校有關疫情防控工作應急預案等工作。同步調整完善學校關于疫情防控的監督工作方案，成立學校紀委疫情防控和開學準備重點監督工作領導小組，部署校紀委干部針對開學準備跟蹤監督工作要求及分工安排，建立紀檢干部對口負責主要職能部門和各二級黨組織。

其次圍繞師生返崗復學前后個人防控工作開展監督。開學準備過程中，更要注重師生日匯報、零匯報制度的執行情況。可以對在職教職工、境外教職工、離退休教職工、外教、臨時工的疫情防控教育管理工作和身體健康摸排登記工作是否到位，對家庭所在地為疫情重點防控地區和近期到過疫情重點防控地區的教職工流動信息掌握否到位，報送疫情防控相關信息是否及時、準確等情況開展監督檢查。尤其當前國外疫情形式不容樂觀，高校會有部分教師在國外求學、訪學，外防輸入是目前防控關鍵，同樣也是監督重點。

再次是對線上教學運行與線下銜接工作開展監督。及時督導教務處、研究生部根據上級有關要求和學校工作實際，做好線上線下教學的銜接工作，是否建立健全在線教育教學工作預案、在線教學服務培訓方案以及相關配套的應急預案等。

加強后勤物資保障與日常防疫工作的監督。主要是根據返校后疫情工作需要，預判相關物資需求。防疫物資的準備工作、相關衛生防疫工作是否到位。食堂餐飲、校園保潔、樓宇值班、超市服務人員等勞務派遣人員返校的工作安排情況。

此外加強對校園安全穩定與聯防聯控工作。主要包括校園保衛和門禁管理工作是否到位、復工后出入校門人員的體溫測試和登記工作是否到位、與公安機關和社區的聯防聯控工作是否到位、校園安全和應對突發事件的相關措施和應急預案是否到位等情況開展監督。

五、注重個人防護，構筑健康防線在近處

疫情防控見擔當，危機時刻顯本色。廣大紀檢監察干部在做好防疫監督工作的同時，需要做好紀檢監察機關自身的疫情防控工作。要加強對高校紀檢監察干部的教育和提醒，督促提高防護意識，對于假期分流的人員實施分類管理措施；完善疫情期間紀檢監察工作機制，切實做好上級紀委、學校黨委一系列工作通知的上情下達，防控任務的部署與落實。嚴格執行摸排要求，堅持日報告、零報告以及晨午檢等工作制度，強化信息聯絡,完善科學、有序、及時的應急處置方案；紀檢監察隊伍要帶頭守住工作自律，教育督促好家人和身邊人，凝聚疫情正能量，把握輿論新導向，做到不造謠、不信謠、不傳謠，展現紀檢監察干部過硬素質和良好形象。

抗擊疫情擔使命，積極作為守初心。在庚子年初這場為保衛人民群眾生命健康安全的疫情阻擊戰中，高校紀檢監察干部當以扎實有效的監督督促責任落實落細，督促聯防聯控措施實施到位，以監督實效助力疫情防控工作高效順暢開展，以扎扎實實的工作成效詮釋忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察戰士本色。

[1]進一步學習貫徹習近平總書記重要指示精神 科學精準穩慎有效做好疫情防控監督工作[N]. 中國紀檢監察報,2020-02-14(001).

[2]本報評論員.為打贏阻擊戰提供堅強紀法監督保障[N].中國紀檢監察報,2020-02-01(001).

[3]慕振東.防控越是吃勁,監督越要到位[N].中國紀檢監察報,2020-02-10(002).

[4]陳磊. 作風不實履職不力難過大考關[N].法制日報,2020-02-07(004).

[5]聶新鑫. 以監督保障防控高效順暢[N].中國紀檢監察報,2020-02-02(001).

[6]趙云武,張弛.以嚴明紀律督促擔當盡責[N].中國紀檢監察報,2020-02-28(001).

[7]李玉長.嚴格執紀壓實防控責任[N].中國紀檢監察報,2020-02-06(002).

[8]本報評論員. 堅定有力做好紀法監督[N].中國紀檢監察報,2020-02-07(001).

Thoughts and proposals on duty of discipline inspection and supervision in colleges during the NCP’s prevention and control period

WANG Hu-ping1, YIN Hai-kui1, SU Kun-shan1, LIAN Fang-yu2

( 1.Discipline Inspection Commission, Hebei University of Engineering, Handan 056038, China; 2.Handan Intermediate People's Court, Handan 056008, China )

Facing COVID-19 in this year, the prevention and control of the epidemic is the current top priority in China. Institutions of discipline inspection and supervision in colleges should enhance their awareness of the overall situation and the overall concept, consciously obey and serve the overall situation of epidemic prevention and control, under the strong leadership of the discipline inspection and supervision committee at the higher level and the university party committee, carry out their work in an orderly way based on the reality of universities, and earnestly perform the supervision function of discipline and law. We should focus on political oversight and keep politics at the top. Pay close attention to implementation responsibilities. We will strictly enforce work discipline and ensure that the tasks of prevention and control are fully implemented. Around the beginning of the preparation, supervision of returning to school work stability.Pay attention to personal protection, build healthy line of defense in close proximity. We will ensure that the decisions made by the CPC central committee and deployed in the prevention and control of outbreaks in colleges which are fully implemented, so as to contribute to the efforts of institutions of higher learning in the prevention and control of outbreaks.

epidemic prevention and control; local colleges and universities; discipline inspection and supervision institutions; supervision and enforcement

王虎平（1969-），男,河北邢臺人，研究員，在讀博士，研究方向：紀檢監察、公共管理。

連方宇（1994-），女，河北邯鄲人，法官助理，研究方向：民事訴訟。

10.3969/j.issn.1673-9477.2020.01.009

D262.6

A

1673-9477(2020)01-047-04

2020-02-18

[責任編輯 王云江]