應用型本科院校產學研一體化的現實困境與紓解之道

沈新建

應用型本科院校產學研一體化的現實困境與紓解之道

沈新建1，2

(1.江西服裝學院，江西 南昌 330201；2.西北師范大學 教育學院，甘肅 蘭州 730070)

產學研一體化發展是我國關于加快教育經濟發展，促進應用型高校轉型升級，提高高校和科研單位科研成果使用轉化率的重要發展戰略，它對于高校有針對性地培養適應社會經濟發展實際需求的高素質、綜合型人才，對于企業提升創新能力，實現可持續發展等都有重要的實踐意義，文章在闡述了應用型本科院校產學研一體化實施的必要性基礎上，對其面臨的現實困境進行了分析，并論述了產學研一體化的實踐路徑，以期為應用型本科院校產學研一體化發展提供有益的參考和借鑒。

應用型本科院校；產學研一體化；現實困境；創新發展

為了使我國高等教育與社會經濟發展進一步融合，推進高校尤其是應用型本科院校的轉型升級，國家提出了高校、科研單位與企業融合發展的戰略，產學研一體化發展對高校的人才培養提出了更加貼近生產實踐的要求，倡導人才教育要從實踐需求出發，為社會培養和輸送更多專業性應用型高素質復合人才。而對企業來說，與高校、科研單位合作可以以較小的成本投入來實現技術創新，為企業發展輸入人才、技術等資源，從而提高社會影響力和競爭力。因此，無論是企業，還是高校或科研單位，產學研一體化都是具有重要實踐價值的創新發展模式。

一、應用型本科院校產學研一體化實施的必要性分析

在我國即將進入高等教育普及化背景下，應用型本科院校的轉型發展是高等教育多樣化發展和實現邁入高等教育強國的適然之策。它調和了傳統的研究型大學與職業型高職高專的對立狀態，實現了理論與實踐、學術性與職業性的有效結合。在社會科學領域的研究過程中，概念的界定是最基礎的思考問題和解決問題的邏輯起點。只有正確把握相關概念我們才能正確分析問題和解決問題。

（一）應用型本科院校的定位

辦學定位是辦學理念的集中表現，決定學校的方向與發展。發展目標是大學發展的基本定位。社會經濟發展的變革促使中國高等教育由精英走向大眾即將邁入普及化階段，而應用型本科院校是高等教育發展的應然與必然，它是中國大學范疇中的一種類型，是高等教育體系完備的標志。潘懋元教授根據聯合國教科文化組織1997年發布的《國際教育標準分類法》中高等教育的分類，把應用型本科院校歸類為5A2，它同研究型大學、高職高專都是高等教育的組成部分，其共性都是要培養我國《高等教育法》規定的“高級專門人才”。由于辦學類型的不同，它們的辦學定位亦不同。研究型大學是以學術為導向，注重學科的系統、完整及學術研究；應用型本科院校是以需求為導向，注重學科基礎及社會發展所需的專門知識和能力的專業性應用型教育，主要培養能將理論、原理轉化應用技術和生產實踐的本科層次的技術工程師、技術師、經濟師、醫師等專業應用型高級復合人才，其中本科教育是其主要形式，有一部分的應用型大學會開展研究生教育。職業型的高職高專以就業為導向，注重職業和崗位工作所需的技術技能性人才。當然這三者是類型的不同，是相對的，其中又有相互吸收、借鑒或融合的一面，只是承擔社會經濟發展的角色不同，不是層次的區分，沒有高低貴賤之別。

（二）應用型本科院校產學研一體化的內涵分析

產學研一體化是具有中國特色的高校創新和發展的重要途徑，其核心在于通過應用性研究將科研成果轉化為社會生產力，并促使企業更具競爭力和學校的人才培養實現辦學目標及標準。它是教育、科研與社會經濟發展需求的融合，是學生學習與實踐的結合，作為國家高等教育領域的一項發展戰略，產學研結合目前在很多應用型院校得到了積極的探索與實踐。應用型本科院校中的產學研，產是指社會的生產。社會生產是為滿足人們物質文化生活需要而進行的創造物質財富和精神財富的過程，它是對應用知識的一種檢驗，是學和研的追求目標和落腳點。學則指知識的傳承。應用型本科院校作為傳承的主體，對學生進行適合企業、行業生產、建設、管理及服務的理論與實踐相結合的人才培養。這里的研指的是應用型科學研究，它是應用知識和創新知識的重要形式，是支撐產學研一體化的基石和紐帶，為產學研合作提供有力的技術支持與保障。產學研三者本質上都是知識運行的活動形式，存在著相互依存的關系和內在本質的聯系。應用型本科院校產學研一體化就是要以國家政策方針為引領，堅持產業和市場導向，加強高校，企業，科研單位的協同合作，明晰三者之間的相關依存關系，遵循其內在發展規律，充分利用政府，企業所提供的外部資源，同時積極挖掘自身優質資源，構建多學科融合平臺，完善配套管理機制，積極推進校地，校企合作，以全方位多角度促進高校的成功轉型。

（三）應用型本科院校產學研一體化的現實意義

產學研一體化是我國高等教育的必然要求，是應用型本科院校實現人才培養、科學研究和社會服務三大職能的重要途徑。產學研整合了學校，企業，科研單位的優質資源，從企業生產、社會經濟發展的實際需求出發，培養綜合素質優秀的人才。它是應用型高校從培養更符合社會經濟發展需求的創新型高素質人才出發而探索和實踐的改革發展路徑，它在解決人才供給與社會需求之間的矛盾，促進教育與生產的融合等方面具有積極的作用。產學研一體化有效地改變了傳統孤立松散的產學研合作狀態，通過探索學科與產業，專業與行業之間的融合路徑來為社會、為企業有針對性地培養實踐能力，技術能力，溝通能力，工程素養等各方面能力素質都較高的綜合型應用人才，它很好地實現了學校與企業之間可長久持續的協同合作，將生產一線的問題與教學內容，科研項目有機鏈接起來，自實踐出發進行科研轉化和人才培養，再回歸實踐，為從根本上解決人才培養與社會需求之間的脫節問題提供了一整套有效的策略和方法。

二、應用型本科院校產學研一體化的現實困境

產學研一體化是應用型本科院校與行業企業和科研機構較為長期、穩定、深入的合作方式，它的持久動力是能夠在合作過程中使合作方都能通過取長補短、優勢互補實現共贏。由于傳統教學觀念的根深蒂固使得高校缺乏應對變革的有效制度作保障，企業追求的是較短時期內的經濟效益而缺乏對人才培養的重視，科研成果的順利轉化與市場競爭的變數、挑戰，政府部門的宏觀調控與成效，都成為制約產學研一體化順利實施的現實問題。

（一）產學研一體化認識不足，教學模式缺乏實踐性

產學研一體化從社會經濟發展實際需求出發，使高校人才培養更具目標性和針對性，在內在機制上緩解了人才供給與需求之間的矛盾，對減輕學生畢業之后的就業壓力，提高企業生產效率，促進高校的可持續發展等都有重要的意義。思想決定行動，在觀念認識上需要多方達成一致，都能將其重要性和必要性認知上升到一個較高水平，只有思想達到應有的高度，行動才能更有效率。然而，在現實中很多人身體進入了普及化，思想卻依然停留在精英化時代，即便產學研一體化在理論建設與初步的實踐中都被認為是行之有效的發展戰略與模式，但在實踐中對產學研一體化重要性和必要性的認知還比較淡薄，無論企業、高校還是地方政府，動力都遠遠不夠，重視度不足，在相配套的政策支持，機制轉變等方面都略顯滯后。比如，在政策方面，雖然國家一再提出要重視高校的轉型升級，推進高校的產學研一體化發展建設，但具體到地方政府的各項支持性政策卻“大打折扣”，也缺乏具體的實施辦法，這些現象在一定程度上也反映了對產學研一體化重視度的欠缺問題。另外，在教學培養模式上，產學研一體化以培養綜合型創新人才為目的，但合作雙方卻并未形成合力，企業一方出于短期利益考量，不愿拿出更多資源用于產學研一體化發展，其自身創新求變的動力也不足，受成本等因素制約，對產品的創新研發不夠重視，相關投入非常有限，因此很多時候產學研一體化只是流于形式，而到企業參加實習活動的學生也只是像普通員工一樣參加一些技術含量很低的機械重復活動，難以獲得更多成長的機會。而高校一方，由于長期受“象牙塔”模式影響，導致在真正參與到生產一線的創新實踐中時，能力與“火候”都顯不足，還不足以為企業帶來顯著的利益增長。此外，就當前產學研發展狀態而言，還基本處于松散的形式化合作，與高校真正達成合作協議的企業為數不多，高校引導學生參加產學研的模式也較為單一，很多只是以學生實習方式存在，而企業一方真正能為學生提供學習與成長的機會也不多，這對學生參與產學研的積極性也造成了一定影響。

（二）產學研機制建設不夠完善，組織架構過于分散

產學研一體化關系到多個主體，既有高校，科研單位，也有企業，社會組織，政府等，不同主體之間利益分配往往難以做到一致性。然而，產學研一體化發展對不同主體之間的協同一致有較高的要求，在機制建設、組織架構，制度完善等方面需要不同主體之間彼此設立協調性部門，以保障相互優質資源得以整合，形成合力，共同促進產學研一體化的可持續發展。但是，在實施過程中其實際運營狀況卻差強人意，企業和高校在管理機制建設等多項事務中各行其是，運行機制不一致，雙方都過于看重自身利益，合作過程中遇到的阻礙較多，很多管理細則難以達成共識。作為正在轉型的應用型本科院校，對產學研一體化發展還處于摸索階段，沒有現成可供參考的機制，這在一定程度上制約了產學研一體化發展的進程。而在合作交往過程中，受企業“冷遇”的影響，且能從企業一方獲得的積極反饋非常有限，高校的積極性也會受到打擊。對于組織架構不夠完善，這一問題同樣存在于企業中，比如在很多企業中，缺少專門的協調性部門建制，大部分只是簡單劃歸到人力資源部門，也缺少專人負責，導致一些工作難以有效對接開展，部分企業針對部門的激勵政策不夠完善，制度建設比較滯后，也難以發揮預期的促進作用。事實上，組織架構，管理制度等方面的不完善在政府層面也同樣存在，一些地方政府針對產學研一體化的管理還處于空白，人事，財務制度還沒建立，對產學研一體化中各方主體職責劃分還不夠細致，導致雙方對一些工作無令可依，在資金支持，政策制定上都略顯滯后。由于產學研一體化是一項關系到多方主體切身利益的“復合工程”，單靠高校、企業或教育主管部門來推動，其效率是很有限的，建立實踐教育平臺，促進企業和高校之間的信息交互、合作協議達成、利益均衡分配等事項還是要依賴于政府層面的協調和管理，因此政府首先要擔當起管理和服務的重任，不斷強化扶持力度，對遇到的阻礙和問題積極尋求解決方案，為企業和高校之間搭建起協同合作的橋梁，從而推進產學研一體化取得事半功倍的發展成效。

（三）產學研雙方資源不均衡，利益分配缺乏科學性

產學研一體化是一項系統工程，其高效運作離不開優質的資源作保障，尤其是各方主體之間資源的共享與整合對于產學研一體化進程是非常重要的。高校的資源優勢在于教育，擁有大量的師資力量，完善的科研設施等，其核心優勢在于人才的培養和供給，對人才資源有更凸顯的輸出能力。而企業的優質資源在于先進的生產工藝，優質的生產設備，掌握熟練技能的技術工人，以及對市場的敏銳感知和把握能力。如果高校的學科專業設置和課程教學內容可以與企業的生產條件，工藝流程，項目運作完全匹配，那么二者之間融合發展程度就較高，但如果各自為陣，甚至在資源互補上處于脫節狀態，那就很難有效推進產學研一體化進程的發展。但遺憾的是，在實踐中，后者往往是常態，對于大多數企業和應用型本科院校來說，資源之間的科學分配和匹配程度還比較低。高校和企業所擁有的資源之間有一定的互補性，但這種互補還比較有限，互補過程存在較多的不均衡，對創新發展有較高要求的企業往往希望這些創新技術是立足于生產實踐的，可以在短時間內為企業贏得利潤，能在較短時間內見到成效的，但大多數應用型本科院校由于長期在傳統的“象牙塔”發展模式中成長，其應用型科研水平并不高，有不少是脫離社會生產需要的，因此高校的“創新供給”與企業的實際需求之間往往存在一定距離，而對于創新型人才的供給，很多學生靈活性和實際操作能力較差，對企業運營不夠了解，難以立即適應，企業吸收這樣的人才常需付出較多培養成本，這也成為制約其積極參與到產學研一體化的重要因素之一。

另外我國經濟雖然自改革開放以來有了突飛猛進的發展，整體面長期向好，企業生產運營中的科技含量愈來愈高，但要具體到一些企業中，尤其是一些中小型企業，勞動密集型仍然是其主體，對技術創新，科研支持的需求并不旺盛，所以這些企業其實是缺乏參與產學研一體化進程的動力的，而勞動密集型必然會導致勞動力的過剩，企業原有的生產工人甚至都很難匹配到合適的崗位，所以更不愿意空出崗位給缺乏實踐經驗的實習學生，此外，產學研一體化需要龐大的資金支持，而有能力或有意愿拿出足夠的流動資金參與其中的企業非常有限，在高校方面，更多考量的重點在于學生的教育和培養，同時由于缺少對企業運營的了解，因此在很多時候難以真正顧及到企業的成本利潤問題，久而久之，產學研一體化終究成為企業和高校表面協同，實則各行其是的“面子工程”。

三、應用型本科院校產學研一體化的實踐路徑

當前我國對于產學研一體化給予了高度的重視和支持，不斷探索和實踐多種合作模式，積極整合企業和高校的優質資源，構建了產學研發展科學體系，以中央帶動地方對“校地合作，校企合作，校校合作、校所合作”等各種實踐模式進行了積極的嘗試，取得了豐富的經驗，推動了產學研一體化的發展進程，產學研一體化發展是一項系統工程，需要各方主體形成有效合力，共同制定發展戰略，一起面對阻礙和問題。

（一）政府應加強宏觀調控，完善法律法規建設

政府具有強有力的監督和調控功能，社會任何領域發展都無法離開政府的組織與引導，產學研合作亦是如此。在實踐中，由于高校，企業，科研單位屬不同類型的組織機構，其組織運行有著各自不同的規律和特點，因此，要想整合各方資源，形成發展合力，就離不開政府的引導和中介功能，政府職能的發揮在產學研一體化進程中可起到“提綱挈領”的作用，是有效的粘合劑。作為政府，應該從國家經濟與科技發展宏觀角度對未來作出展望和預測，加強宏觀調控，突出引導和組織功能，掌握不同產業發展的關鍵核心，了解不同產業之間的融合點，強化高新技術發展和技術經濟一體化基地建設，從根本上保證產學研一體化發展的順利推進。從區域上深度把控整體國情和地域差別，構建產學研一體化發展的區域戰略。從職能出發，為產學研一體化發展中的多方主體搭建良好的合作發展橋梁，構建信息網絡平臺，從項目招標，人才引進，信息咨詢等多個方面為各方主體提供服務，幫助其降低合作成本，減少溝通障礙，促進協議達成，整合配套資源，解決資金短缺問題，全方位提高產學研一體化協同合作的效率。在具體實施上，首先，要加強相關的法制建設，充分發揮調節與監督功能，以完善的法律保障為產學研一體化發展構建堅實的基礎，強化法制意識，以法律形式保障各方主體的合作權益。由于高校，企業，科研單位具有不同屬性，因此三者的融合共贏發展就必須依靠法律制度進行規范，從產學研一體化發展的具體實踐出發，制定完善的優惠，補貼，和激勵政策，加強規章制度建設，做好發展任務的細化和分工，建立信息交互平臺，加強主體之間的交流溝通，發揮引導者和組織者的作用，定期與多方主體加強交流溝通，共同協商制定支持性政策舉措，并強化落實執行，提高政策執行力，以制度建設來為產學研一體化發展掃清各種障礙。其次，政府的職能還應體現在推進不同部門和發展領域之間的協同合作上。產學研一體化對多部門、多領域的合作有較高要求，尤其是在當前全球經濟一體化的時代，孤立地發展經濟已經不再可能，正如德國“雙元制”合作教育模式，美國“科技攻關”、“實習”、“工作”等以項目為中介的合作教育模式，英國“薄三明治”模式，加強多領域多部門的合作已成為時代發展勢之所趨。強化政府的組織和引導功能，建設覆蓋全國，涉及多行業多領域的信息網絡服務體系，以及科技、人才情報數據庫，同時做好普查調研工作，隨時掌握全國各地產學研合作發展現狀和問題，加大信息開放力度，及時推進完善措施，以政府為主導為產學研一體化發展“鋪路架橋”創建良好環境。

（二）充分調動企業、高校、科研機構的參與動力

首先，企業應具備長遠的戰略發展眼光，對產學研一體化有高度認知和足夠的重視，意識到隨著社會經濟的不斷發展，企業面臨的市場競爭必然會愈加激烈，而企業自身的創新能力，科技水平將是決定其在未來市場競爭中能否取勝的重要法寶。特別是一些中小企業，雖然也許在短期發展看來，走勞動密集型的產業發展道路即可基本實現企業的運營目標，而發展產學研一體化還需要投入較多的人力，物力，財力，似乎在短期內成本——收益上有些“吃虧”，但企業在市場發展中不能為眼前的利益得失所牽制，而必須有長遠的發展規劃，立足于未來，便可以很清晰地認識到創新與科技的重要性，因此，企業首先要在觀念意識上給予產學研一體化高度重視。在此基礎上，積極整合自身資源，為產學研合作創設條件，主動與高校加強交流合作，構建人才培養體系，為自身引進和儲備能適應信息時代發展的創新型高素質人才，投入更多資金和人力來參與到校企聯合辦學中，向高校反饋自身在生產一線所需的創新科技，尋找高校科研項目與企業生產之間的鏈接點，同時為實習學生給予更多鼓勵，認可和包容，為他們提供良好的成長環境，進行必要的職業技能培訓。

其次，高校和科研機構應積極響應國家關于推動發展產學研一體化的號召，不斷探索和實踐產學研合作模式，積極推進高校的轉型升級。當前高校和科研機構有著眾多的科研成果，但它們常常被“束之高閣”，很難實現由實驗室向生產一線的轉變，科研成果較低的使用轉化率不僅浪費了資源，也對高校和科研機構的創新研發積極性造成打擊，因此，高校和科研機構要主動出擊，強化與企業之間的溝通合作，走到企業生產一線進行實踐調研，為科研成果尋找更多市場。

（三）加速聯合機構創建，并優化人才培養體系

產學研一體化發展涉及到高校，企業，科研機構等不同主體，它們分屬不同的組織機構，具有不同的組織運作特點，因此，在三者融合過程中，必然會出現管理失效的問題，為了整合各方優質資源，提高綜合管理效率，就有必要由政府牽頭引導建立三方聯合機構，如成立產教研合作委員會。該機構的管理者可以從三方主體中選出，共同形成一個獨立于各方的單獨的管理機構，在規章制度建設方面，則以國家法律法規為依據，參考各方現有章程，共同協商擬定機構運行規章制度，在該制度中應明確三方的合作方式，利益分配，政策落實等內容，以最大限度地規范三方合作，將不良的糾紛和摩擦降到最低，該聯合機構的管理模式可以按照獨立部門來進行，其宗旨在于為產學研一體化創建良好的環境氛圍和政策支持，積極引導三方的協同合作，從戰略高度建立長效的、科學的發展體系。此外，作為以人才培養為基本任務的應用型院校，應該始終重視人才培養體系的構建，清醒地認識到自身發展的優劣勢，以此為基礎，與企業一起協商制定合作戰略，通過促進產學研合作的深入發展，積極探索和實踐人才培養方略，突出應用特色：在專業和課程設置方面，以社會需求為導向，以有效提高學生應用創新能力為目標，在保證基礎理論知識“必需、夠用”的同時，強化實踐課程體系，體現不同專業之間的教學區別和重點，靈活采用模塊化設計、案例式教學，使學生具備更加“寬”、“專”、“精”的知識結構，強化學科建設的支撐作用，為社會和企業培養和輸送更多具備良好的綜合素養，掌握高精尖技術的創新型人才。

（四）實現教學機制創新，注重實踐平臺打造

產學研一體化發展對教學機制的改革創新同樣具有重要意義，無論在教學資源，還是在教學模式選擇上，都應該以學生的綜合素質提升為宗旨，強化學生的成長成才，尊重學生的個性特征，既重視理論教育，更強調實踐能力，充分利用多方資源，把校內實訓與校外實習相結合，把畢業設計與實踐實戰相結合，打造完善實踐平臺，為學生創建更多實踐操作機會。在校內實訓方面，高校實驗室應從實踐需求出發來制定規章制度，盡量做到實驗室的全天候開放，要安排專職教師為學生做及時的實驗指導，在課題設置上，應重視多元性和開放性，增加驗證性實驗，綜合性實驗等，為學生創設更多自行設計實驗方案的機會，豐富實驗方式，提高其動手操作能力，此外，要不斷優化實驗室的硬件設備，引入企業共同出資增加先進的實驗器材，提升實驗室在高校和企業雙方的利用率。在校外實踐方面，鑒于學生人數眾多，企業崗位有限，學生大量頻繁地到企業實習會在一定程度上擾亂企業正常生產秩序，給企業管理造成負擔，且多數企業生產流程為機械化操作，工人工作較為單調刻板，于學生成長無太大助益等因素，可以嘗試整合高校教師與企業工程師資源，形成強有力的師資保障，令每一位導師負責一位到幾位學生，以導師制、學徒制的方式為學生增加指導機會、提高學生實踐效能。總之，產學研一體化合作模式不是一成不變的，而是應該隨著實踐需要靈活創新，不斷嘗試更有效的方式來助力產學研合作，提高學生培養質量，不斷拓展其深度與廣度。

四、結語

產學研一體化在國外已經走了較長的發展歷程，在我國則由于起步較晚，認知欠缺等原因，尚處于初級的發展階段，目前雖然取得了一定成績，在合作模式等方面積累了不少經驗，各方主體在融合發展過程中也都收獲了一定的利益分配，但與發達國家相比，一體化程度還遠遠不夠，美國高校的科研成果有85%會很快應用到企業生產實踐中，而我國這一比率還很低，使用轉化率長期得不到提升，這就對我國的產學研一體化發展提出了較高要求，尚需要政府不斷強化組織和引導的作用，而高校，科研機構和企業則要從戰略發展角度出發，在理念上加強認知，在行動上不斷拓展融合發展的深度和廣度。

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The practical dilemma of the integration of production, teaching and research in application-oriented universities

SHEN Xin-jian1, 2

( 1. Jiangxi Institute of Fashion Technology, Nanchang 330201, China; 2. School of Education, Northwest Normal University, Lanzhou 730070, China )

The integrated development of production, teaching, and research is an important development strategy for China to accelerate the development of education economy, promote the transformation and upgrading of applied universities, and increase the conversion rate of scientific research results of universities and research institutions. The required high-quality, comprehensive talents are of great practical significance for enterprises to enhance their innovation capabilities and achieve sustainable development. This article conducts a detailed study and discussion on the integrated development of production, teaching, and research. Based on the necessity of the implementation of industry-university-research integration, it analyzes the practical dilemma it faces, and discusses the practical path of industry-university-research integration in depth. Some useful references.

application-oriented undergraduate colleges; industry-university-research integration; realistic dilemmas; innovative development

2020-01-18

江西省教學改革研究一般課題階段性研究成果（編號：JXJG1863）；江西省教學改革研究一般課題階段性研究成果（編號：JXJG191316）

沈新建(1979-)，男，山東汶上人，講師，博士研究生，研究方向：高校教師發展、高等教育管理。

10.3969/j.issn.1673-9477.2020.01.020

G649.2

A

1673-9477(2020)01-099-06

[責任編輯 王云江]