在第十七屆石油工業標準化學術論壇上的講話（摘編）

杜吉洲 石油工業標準化技術委員會秘書長

自1987 年“第一屆石油工業標準化學術論壇”成功召開以來，歷屆論壇得到了社會各界的積極響應和大力支持，論壇規模和學術水平不斷提升，已成為行業內有重要影響的國際標準化高端專業交流平臺。為我國石油工業持續深化標準化改革，全面提升標準保障的水平，推進標準國際化進程，提升標準質量和水平提升等方面起到了不可替代的作用。尤其是本屆論壇邀請了石油工業標準化國內外領袖大咖進行主題報告和技術研討，辦成一屆有影響力的國際盛會，使石油工業標準化論壇真正成為了油氣行業傳播標準化理念、弘揚標準化文化、分享標準化經驗的陣地和窗口。

本屆論壇選送論文整體水平比較高，經三大公司初評，油標委秘書處組織專家評審委員會評審，評選出一等獎5 篇、二等獎10 篇、三等獎30 篇。系統總結了我國石油工業標準化現狀，展望未來發展趨勢，加快提高自主創新能力和行業技術標準引領能力，以全面標準化建設推動石油工業高質量發展。

近兩年來，石油工業標準化工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹國務院深化標準化改革方案，圍繞建設“統一、先進、國際同行認可”標準體系的目標，著力深化標準化工作改革，提高標準水平，創新工作機制，標準化各項工作全面推進，取得了豐碩成果。圍繞油氣生產的需求，油標委組織各專標委完成國行標制修訂計劃項目280余項；制定了《氣田開發方案編制技術規范》《石油天然氣建設工程施工質量驗收規范》《海上油（氣）田開發工程環境保護設計規范》等一批重點領域的標準，有力地保障了石油勘探開發的高質量發展。油標委歸口的《頁巖氣地質評價方法》于2018 年獲“中國標準創新貢獻獎”二等獎。該標準對提高頁巖氣的勘探水平，推動儲量及產量增長，保證國家油氣供應起到了重要作用。為落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要批示精神，切實推進天然氣產供儲銷體系建設，按照國家能源局要求完成了《液化天然氣接收站能力核定方法》標準前期研究和標準制定工作，預計可為國內已建接收站增量退稅超過20 億元。為適應國內石油尾礦持續開發的需要，延長尾礦的有效生產期，保證國家的能源安全，開展了石油尾礦評價方法的研究及其行業標準的制定工作，中石油、中石化、中海油、延長油礦四家石油公司石油尾礦年產油量約為3 600萬噸，按資源稅減免一半測算，年上繳資源稅可減免約29.2億元。在石油管道、石油管材領域制定了《石油天然氣工業管道輸送系統管道完整性管理規范》等一批技術含量高、推廣價值大的國際標準。為推動中國標準“走出去”，以自主知識產權和技術專利為技術支撐，制定了《陸上地震勘探數據處理技術規程》《埋地鋼質管道聚乙烯防腐層》等10余項具有中國特色且技術先進的英文和俄文外文版標準。從2017以來，結合石油工業標準化領域自身的業務管理特點，啟動了綜合性標準化業務管理信息系統建設，該信息系統涵蓋了本專業的標準制修訂工作、技術委員會管理工作、石油標準信息服務等業務范圍，并能與國家標準化管理委員會核心業務平臺實時對接，實現業務及數據的無縫集成。

當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，標準化的作用更為凸顯。標準化工作作為基礎性、引領性、規范性、保障性工作，也必須緊緊跟上，要有新的氣象、新的作為。在此，我想提幾點建議。

第一，要推進標準體系建設上新臺階。標準化作為國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度，需要加強頂層設計。但面對石油工業發展的要求和國際標準化發展態勢，我們的標準化頂層設計仍顯不足，迫切需要通過研究，進一步加強標準化頂層設計，圍繞構建推動高質量發展標準體系的需要，開展系統性、前瞻性、戰略性研究和布局，構建先進、開放、協調、國際接軌的石油工業標準體系。按照“標準化+產業”的模式，加大對現有標準體系的精簡優化，整合專業覆蓋面較窄的個性標準，提高標準體系的系統性和科學性，大幅提升石油工業標準整體水平。進一步健全戰略性新興產業標準體系，重點在海洋石油、非常規油氣等領域研制一批領航標準，規范和引領新產業健康發展。

第二，要推動標準水平向中高端邁進。一定程度上，標準的水平反映了產業的水平、發展的水平。提高供給質量水平，一個關鍵就是要提高標準質量水平，增強標準的適用性和有效性。一要以科技支撐標準提升。標準的水平主要體現在其科技含量上。目前，我們的標準中自主創新技術的比例較低。我們要把工作著力點更多地放到科技成果轉化上來，把更多的自主創新成果、核心關鍵技術轉化為標準，提高“含金量”，搶占“制高點”。二要以需求引領標準提升。不斷優化專標委委員結構，擴大標準需求方在標準制定中的參與度。要廣泛運用信息技術，暢通標準立項和實施信息反饋渠道，讓標準既要“高大上”、又要“接地氣”。三要以管理促進標準提升。進一步完善標準管理，健全標準審查評估機制和實施反饋機制。尤其要不斷優化標準制修訂程序，加強全過程監管，提高工作效率，增強標準的公正性、適用性、科學性。

第三，要推動標準化工作布局向國際拓展。放眼世界，標準國際化是發展大勢，是普遍規律。API及各大石油公司都為主導標準而努力，都通過標準化發展戰略規劃，主導甚至掌握市場競爭，不僅引領未來發展方向，而且能夠在全球資源配置中占領制高點。這些年來，石油工業國際標準化工作取得了明顯成效，但與我國的石油工業地位相比，還有不少差距，還有很大空間。現階段，必須著力推進國際國內標準化協調發展。要充分借鑒發達國家的經驗，建立國際國內標準化工作的協同機制，將提升我國標準國際化水平作為標準化事業發展的主攻方向和重要內容。要將加快石油工業標準體系建設與推動中國標準“走出去”同步推進，促進國內外標準相互轉化，推動我國更多自主優勢技術標準走向國際。要加大國際標準化經費、人才培養等方面的投入力度，全面提升國際標準化工作能力和水平。

標準化改革創新發展已經進入新的階段，標準作用更加突出，任務更加緊迫，責任更加重大。讓我們共同努力，團結協作，克服困難、扎實工作，不斷開創標準化事業新局面，為推進石油工業的高質量發展做出更大貢獻！