網(wǎng)約車(chē)?yán)习濉耙运谰S權(quán)”

南方周末記者　李玉樓 南方周末實(shí)習(xí)生　龔柔善

農(nóng)健　?　插畫(huà)

山西好車(chē)容易汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司在網(wǎng)文中曬出其網(wǎng)約車(chē)的相關(guān)合規(guī)證件。圖片來(lái)自微信公號(hào)“山西網(wǎng)約車(chē)之家”

閆寶才否認(rèn)了作秀傳聞：“我什么辦法都想了，最后想通過(guò)自殺來(lái)幫司機(jī)解決問(wèn)題。”他在維權(quán)遺書(shū)上痛陳滴滴利用非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛壟斷市場(chǎng)。

盡管奉上了高規(guī)格道歉，但滴滴采取的措施顯示，它并不同意閆寶才對(duì)矛盾的歸因，而將該起事件視為“以租代購(gòu)”風(fēng)險(xiǎn)的再次暴露。

太原市汽車(chē)客運(yùn)管理辦公室工作人員稱(chēng)：“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)向無(wú)證車(chē)輛派單是客運(yùn)辦的查處范圍，但平臺(tái)如何選擇合作方則屬于企業(yè)的商業(yè)決策，監(jiān)管部門(mén)無(wú)法干涉。”

2019年12月30日，滴滴出行高級(jí)副總裁陳汀和山西好車(chē)容易汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)好車(chē)容易）法定代表人閆寶才坐在了一起。后者的公司總經(jīng)理賈斌藝在網(wǎng)上稱(chēng)，雙方溝通“特別愉快”。

然而，2019年12月26日下午，獨(dú)自在家的閆寶才以自殺的極端方式抗議滴滴。在事先發(fā)給賈斌藝的維權(quán)遺書(shū)上，閆痛陳滴滴利用非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛壟斷市場(chǎng)，拒絕其公司的合規(guī)運(yùn)力接入平臺(tái)。

送醫(yī)后的閆寶才脫離了危險(xiǎn)。次日，賈斌藝開(kāi)始將遭遇發(fā)布在各大社交媒體，緊扣“黑車(chē)”問(wèn)題的遺書(shū)點(diǎn)燃了合規(guī)司機(jī)對(duì)滴滴平臺(tái)、黑車(chē)司機(jī)的積怨，不過(guò)，也有評(píng)論將事件解讀為閆寶才求合作不得后以死相逼。

2020年1月8日，閆寶才向南方周末記者否認(rèn)了作秀傳聞：“我什么辦法都想了，最后想通過(guò)自殺來(lái)幫司機(jī)解決問(wèn)題。”

事件發(fā)酵后，陳汀發(fā)文表示“歸根到底都是我們的責(zé)任”，稱(chēng)滴滴在婉拒合作需求后，沒(méi)有清晰告知正式流程，并隨即飛赴山西看望閆寶才。

2020年1月3日，滴滴公告稱(chēng)，1月9日零點(diǎn)至1月13日零點(diǎn)間，暫停新司機(jī)注冊(cè)審核工作。而這次公告則把矛頭指向了網(wǎng)約車(chē)“以租代購(gòu)”沉疴。

一方尋求合作，另一方模糊拒絕；一方歸因于平臺(tái)縱容黑車(chē)，另一方則把答案引向了網(wǎng)約車(chē)租賃公司自身問(wèn)題。這場(chǎng)年關(guān)鬧劇中，雙方對(duì)話告一段落，閆寶才希望接入滴滴的愿望尚未達(dá)成，但網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的利益角力場(chǎng)開(kāi)始浮出水面。

以租代購(gòu)，司機(jī)維權(quán)

入冬以來(lái)，賈斌藝每天都盼著下雪。一旦下雪，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)們忙著做生意，就不會(huì)到公司來(lái)要求退車(chē)。

好車(chē)容易是一家網(wǎng)約車(chē)租賃公司，2019年初開(kāi)始在太原經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)。在試圖接入滴滴未果后，好車(chē)容易與另一家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)“首汽約車(chē)”達(dá)成了合作，車(chē)隊(duì)規(guī)模從年初的20臺(tái)迅速擴(kuò)張至三百余臺(tái)。

好景不長(zhǎng)。2019年9月起，首汽約車(chē)的流量入口高德地圖新接入了數(shù)家打車(chē)軟件，再疊加秋季的打車(chē)淡季，司機(jī)們的單量驟降。“原先每位司機(jī)每天能跑三百多元的流水，降得只有一百來(lái)元。”賈斌藝說(shuō)，掙不到錢(qián)的司機(jī)就開(kāi)始找上門(mén)來(lái)。

好車(chē)容易的車(chē)隊(duì)中，一半是公司自持出租，另一半則是司機(jī)“以租代購(gòu)”。前者是司機(jī)向租賃公司繳納租金，后者是由司機(jī)繳納數(shù)萬(wàn)元首付后申請(qǐng)一筆三年期貸款，每月向金融機(jī)構(gòu)繳納月供。

在太原的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，租金和月供相差無(wú)幾，在3000-4000元之間。“很多司機(jī)為了擁有自己的車(chē)，會(huì)傾向于選擇‘以租代購(gòu)。”閆寶才告訴南方周末記者，他通常建議網(wǎng)約車(chē)新手先租車(chē)試試，決定要長(zhǎng)期干這行再選擇“以租代購(gòu)”。

2020年1月6日，當(dāng)南方周末記者以司機(jī)身份咨詢(xún)網(wǎng)約車(chē)租賃方案時(shí)，太原多家租賃公司銷(xiāo)售人員均表示，網(wǎng)約車(chē)資質(zhì)具有和出租車(chē)頂燈相似的投資價(jià)值，如果打算開(kāi)一年以上，推薦“以租代購(gòu)”。

看似劃算的買(mǎi)賣(mài)暗藏風(fēng)險(xiǎn)。生意不好時(shí)，租車(chē)司機(jī)可以退車(chē)離場(chǎng)，而“以租代購(gòu)”的司機(jī)們則背負(fù)著債務(wù)，陷入進(jìn)退兩難的尷尬處境。

張磊（化名）是好車(chē)容易的一位司機(jī)，2019年4月“以租代購(gòu)”了一輛新能源汽車(chē)，月供需要3900元，而2019年12月他只獲得了4800元收入，“扣除電費(fèi)后基本是虧本跑車(chē)”。

擺在他面前的只有兩個(gè)選項(xiàng)：要么繼續(xù)履約，盡力用營(yíng)業(yè)額覆蓋月供；要么結(jié)清14萬(wàn)尾款，將公司戶(hù)轉(zhuǎn)為個(gè)人戶(hù)，以個(gè)體司機(jī)的身份接入滴滴。

如今，深陷債務(wù)泥淖的一百多位“以租代購(gòu)”司機(jī)轉(zhuǎn)身向好車(chē)容易維權(quán)，要求“要么退車(chē)，要么接入滴滴平臺(tái)”，其中部分司機(jī)已經(jīng)停供。

對(duì)于沒(méi)有自有車(chē)輛、通過(guò)租車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的司機(jī)，滴滴只吸納已經(jīng)與其建立合作的租賃公司司機(jī)。一位合作租賃公司經(jīng)理告訴南方周末記者，網(wǎng)約車(chē)租賃市場(chǎng)十分混亂，滴滴需要通過(guò)限定合作的方式劃定門(mén)檻，即便如此，仍有合作公司跑路的難題。

張磊說(shuō)，他在購(gòu)車(chē)時(shí)知道好車(chē)容易的合作方是首汽約車(chē)，9月訂單驟降后，張磊和不少同伴推測(cè)，前幾個(gè)月的高額訂單是好車(chē)容易“誘騙”他們購(gòu)車(chē)的誘餌。司機(jī)查閱合同后發(fā)現(xiàn)，其中沒(méi)有對(duì)司機(jī)收入和接入平臺(tái)進(jìn)行約定。

“賈老板承諾說(shuō)想辦法接入滴滴，后來(lái)我們要到閆老板的電話，11月還接，后來(lái)電話也很少能打通。”張磊說(shuō)。

閆寶才則認(rèn)為，自己有充分的理由來(lái)洗清嫌疑。“公司有一百多輛自營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)，也是按揭買(mǎi)來(lái)的，每個(gè)月要還四十多萬(wàn)的貸款。”閆寶才說(shuō)，他為這筆租賃生意總共投入了兩千余萬(wàn)元，其中貸款1500萬(wàn)元。

黑車(chē)仇恨

2020年1月8日上午，南方周末記者通過(guò)微信聯(lián)系上閆寶才，當(dāng)記者提出通話聊一聊時(shí)，閆寶才說(shuō)稍等，隨后發(fā)來(lái)“我開(kāi)機(jī)了”。

2019年12月開(kāi)始，他的手機(jī)每天響個(gè)不停，“全是想要退車(chē)的司機(jī)打來(lái)的，一個(gè)接一個(gè)，不知道該怎么面對(duì)。”自殺前一周，閆寶才索性關(guān)機(jī)，整日待在家里，不敢出門(mén)。

面對(duì)上門(mén)維權(quán)的司機(jī)，閆寶才在遺書(shū)中將矛頭指向滴滴。他認(rèn)為矛盾的根源在于滴滴拒絕自己的合規(guī)車(chē)隊(duì)接入平臺(tái)，并譴責(zé)滴滴放任黑車(chē)進(jìn)入平臺(tái)。

2019年12月11日以前，太原市尚未開(kāi)放個(gè)人車(chē)輛辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)運(yùn)輸證，持證的合規(guī)網(wǎng)約車(chē)均需掛靠在各大租賃公司旗下，而使用私家車(chē)經(jīng)營(yíng)的司機(jī)就成為合規(guī)司機(jī)口中的“黑車(chē)”。

網(wǎng)約車(chē)補(bǔ)貼潮水退去，原本緊密的網(wǎng)約車(chē)?yán)婀餐w之中出現(xiàn)了裂痕，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、租賃公司、合規(guī)司機(jī)和黑車(chē)司機(jī)相互之間開(kāi)啟了殘酷的博弈。

租賃公司和合規(guī)司機(jī)的矛盾通常最早顯露。租賃公司的收入主要來(lái)自租車(chē)和賣(mài)車(chē)，需要不斷地招募司機(jī)，盡可能多地把車(chē)租出去或賣(mài)出去。在太原這樣一個(gè)只有442萬(wàn)常住人口的城市，網(wǎng)約車(chē)很快出現(xiàn)過(guò)剩，司機(jī)每日的單量和收入開(kāi)始下降。

僧多粥少的現(xiàn)實(shí)觸發(fā)了合規(guī)司機(jī)和黑車(chē)司機(jī)之間的矛盾。合規(guī)司機(jī)每年需要付出15000元左右的合規(guī)成本，包括高額的營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)、車(chē)載定位和錄像設(shè)備、更頻繁的年檢。

在合規(guī)司機(jī)看來(lái)，仍在接單的黑車(chē)司機(jī)用更低的成本進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而在閆寶才和他公司的司機(jī)看來(lái)，滴滴允許黑車(chē)司機(jī)注冊(cè)，而將好車(chē)容易攔在場(chǎng)外更坐實(shí)了滴滴“袒護(hù)”黑車(chē)的罪狀。

“打擊黑車(chē)”則成為所有租賃公司和合規(guī)司機(jī)之間最大的共同利益。

與此同時(shí)，黑車(chē)和滴滴也構(gòu)成了奇妙的共生關(guān)系。據(jù)多名網(wǎng)約車(chē)租賃公司工作人員介紹，一方面，黑車(chē)在滴滴中占有相當(dāng)比例，一旦停止向黑車(chē)派單，滴滴所能提供的運(yùn)力將會(huì)大幅縮水。另一方面，滴滴需要與租車(chē)公司共享公司旗下車(chē)輛訂單的抽成，但卻能獨(dú)享黑車(chē)訂單的抽成。

陳汀在此前回應(yīng)中，簡(jiǎn)要地提及了合規(guī)問(wèn)題：“我們一直在全力推進(jìn)，確實(shí)還需要一定時(shí)間。”

陳汀此言非虛。

太原的黑車(chē)司機(jī)趙師傅一直開(kāi)著私家車(chē)承攬滴滴訂單。2019年國(guó)慶之后，趙師傅明顯感覺(jué)到，滴滴停止了在平峰時(shí)段給他派單，“最慘的時(shí)候十二個(gè)小時(shí)只跑了八十塊錢(qián)。”

2020年元旦后，他轉(zhuǎn)行做出租車(chē)司機(jī)，他所在的司機(jī)群中一半以上都轉(zhuǎn)行了，剩下還在跑的大部分也都是業(yè)余兼職。

“一到節(jié)假日和雨雪天，兼職司機(jī)都跑出來(lái)了。”一位合規(guī)司機(jī)告訴南方周末記者，他認(rèn)為兼職司機(jī)瓜分了本就不大的蛋糕，在行情不好的背景下，這變得難以容忍。

盡管這名合規(guī)司機(jī)確實(shí)發(fā)現(xiàn)周?chē)泻谲?chē)同行接不到派單，但他也能舉出每天跑四五百元流水的黑車(chē)，“派單規(guī)則全憑滴滴定，我們只能看到個(gè)案，但個(gè)案就足以證明滴滴仍然在放任黑車(chē)和我們搶生意。”

滴滴仍在繼續(xù)向黑車(chē)司機(jī)派單并非秘密。據(jù)多地媒體報(bào)道，2019年7月以來(lái)，重慶、南昌、上海等地交通執(zhí)法部門(mén)均就向不具備營(yíng)運(yùn)資格車(chē)輛派單的問(wèn)題約談滴滴。2019年12月30日，四川德陽(yáng)道路運(yùn)輸管理處發(fā)文稱(chēng)，滴滴屢次約談不改，已上報(bào)四川省交通廳，將按程序依法暫停發(fā)布和下架該市的滴滴App。

準(zhǔn)入誰(shuí)說(shuō)了算

盡管奉上了高規(guī)格道歉，但滴滴采取的措施顯示，它并不同意閆寶才對(duì)矛盾的歸因，而將該起事件視為“以租代購(gòu)”風(fēng)險(xiǎn)的再次暴露。

在滴滴公告所稱(chēng)的暫停新司機(jī)注冊(cè)審核工作期間，滴滴將完善司機(jī)準(zhǔn)入流程，核查現(xiàn)有司機(jī)的租車(chē)、買(mǎi)車(chē)情況，幫助司機(jī)止損，必要時(shí)協(xié)助司機(jī)進(jìn)行維權(quán)。“新司機(jī)的準(zhǔn)入流程存在一些不完善的地方，平臺(tái)也未充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和教育，可能導(dǎo)致有司機(jī)師傅被個(gè)別高利率‘以租代購(gòu)及民間借貸、高額違約金和陰陽(yáng)合同等不法手段坑害。”

事實(shí)上，在遭遇了數(shù)次司機(jī)維權(quán)事件后，滴滴自2019年8月起就暫停接受新增“以租代購(gòu)”形式的車(chē)輛在平臺(tái)上出租。

彼時(shí)，滴滴旗下小桔租車(chē)負(fù)責(zé)人范春瑩表示，網(wǎng)約車(chē)作為一種生產(chǎn)工具，司機(jī)需要更靈活的租車(chē)和退車(chē)機(jī)制。如果司機(jī)通過(guò)“以租代購(gòu)”把車(chē)變成自己的私人財(cái)產(chǎn)，里面涉及的汽車(chē)的能源、保險(xiǎn)、維保都是需要一個(gè)人面對(duì)市場(chǎng)，他在博弈的時(shí)候是不占優(yōu)勢(shì)的。

不過(guò)，滴滴的設(shè)限并沒(méi)能阻斷“以租代購(gòu)”在其體系內(nèi)生長(zhǎng)。

一位太原當(dāng)?shù)氐牡蔚魏献髯赓U公司的銷(xiāo)售人員告訴南方周末記者，車(chē)輛必須上公司戶(hù)才能取得營(yíng)運(yùn)證，早前只需在融資租賃合同之外再簽一份純租賃合同，上傳租賃合同就可以接入滴滴。這正是滴滴公告中提及的“陰陽(yáng)合同”。

滴滴目前尚未落地的準(zhǔn)入新規(guī)為這一操作帶來(lái)了不確定性。2020年1月7日，太原多家網(wǎng)約車(chē)租賃公司均向南方周末記者表示，目前地方政府的政策和滴滴平臺(tái)的規(guī)則都尚不明確，“以租代購(gòu)”方案暫時(shí)無(wú)法辦理。

《財(cái)新》援引滴滴內(nèi)部知情人士消息稱(chēng)：“結(jié)合好車(chē)容易此前的經(jīng)營(yíng)狀況，該公司不符合準(zhǔn)入門(mén)檻。”南方周末記者向滴滴出行公關(guān)部求證好車(chē)容易未獲準(zhǔn)入的具體原因，對(duì)方表示以早前公開(kāi)回應(yīng)為準(zhǔn)。

滴滴的公開(kāi)回應(yīng)中未提及2019年1月婉拒好車(chē)容易的具體原因，閆寶才提供的聊天截圖顯示，滴滴的工作人員以“太原這邊的運(yùn)力過(guò)剩”為由拒絕了合作請(qǐng)求。“2019年12月的一次溝通中，滴滴告訴我平臺(tái)暫停接受‘以租代購(gòu)車(chē)輛接入。”

太原市汽車(chē)客運(yùn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)辦）工作人員告訴南方周末記者：“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)向無(wú)證車(chē)輛派單是客運(yùn)辦的查處范圍，但平臺(tái)如何選擇合作方則屬于企業(yè)的商業(yè)決策，監(jiān)管部門(mén)無(wú)法干涉。”

在閆寶才的邏輯中，滴滴利用非法黑車(chē)形成壟斷，進(jìn)而通過(guò)準(zhǔn)入門(mén)檻打壓合法運(yùn)力，二者相互聯(lián)系。

但客運(yùn)辦工作人員解釋稱(chēng)，這在行政執(zhí)法上是兩件事，客運(yùn)辦可以依法查處網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)接入非法運(yùn)力，但網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是否接入某一家合規(guī)運(yùn)力則屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范疇。

中國(guó)人民大學(xué)民法學(xué)院教授劉俊海向南方周末記者分析：“滴滴具有選擇和拒絕合作伙伴的經(jīng)營(yíng)自由，但如果有證據(jù)證明其濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位，損害利益相關(guān)方及公共利益，應(yīng)該由反壟斷法加以規(guī)制。”

劉俊海認(rèn)為，打擊壟斷根本上還得靠鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，地方政府在制定網(wǎng)約車(chē)規(guī)范時(shí)應(yīng)注重為中小平臺(tái)提供競(jìng)爭(zhēng)空間，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。他同時(shí)指出，應(yīng)警惕該事件中“以死維權(quán)”引發(fā)的示范效應(yīng)，倡導(dǎo)通過(guò)法治手段理性維權(quán)。