嚴、實、優(yōu)
——統(tǒng)計執(zhí)法工作的“三字訣”

□馬露露 林潔

調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計調(diào)查人的生命線。黨的十八大以來，中央先后出臺《統(tǒng)計法實施條例》《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》等規(guī)范性法規(guī)和文件，中央領(lǐng)導同志也多次就提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性作出重要批示。蘇州調(diào)查隊結(jié)合基層調(diào)查隊執(zhí)法工作經(jīng)驗，總結(jié)了統(tǒng)計執(zhí)法工作中的三字訣——“嚴”、“實”、“優(yōu)”，為調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護航。

| 用“嚴”字訣提升統(tǒng)計調(diào)查人員的法治意識

（一）“嚴”字當頭強化思想認識

“嚴”字當頭認真學習貫徹《意見》《辦法》《規(guī)定》精神，從嚴要求樹立法治思維，筑牢思想防線，堅決與統(tǒng)計造假弄虛作假行為作斗爭。嚴在日常，管在經(jīng)常，牢牢把住工作人員依法統(tǒng)計和依法治統(tǒng)的思想認識關(guān)。使依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)形成高壓態(tài)勢；使提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性成為每位工作人員的行動自覺；使統(tǒng)計造假、弄虛作假行為者成為過街老鼠。讓依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的理念牢牢扎根在每一位工作人員心中。

（二）“嚴”字當頭建立法治思維

要想用好法，必須先學好法。《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》以及《意見》《辦法》《規(guī)定》是指導統(tǒng)計執(zhí)法工作的根本遵循和指南，統(tǒng)計調(diào)查人員首先要認真學法，真正做到入腦入心，運用法治思維在實踐工作中依法依規(guī)運用《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》和《意見》《辦法》《規(guī)定》，推動依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)。

| 用“實”字決提升統(tǒng)計執(zhí)法人員的執(zhí)法能力

（一）用規(guī)范的流程夯“實”執(zhí)法檢查工作能力

統(tǒng)計執(zhí)法人員的執(zhí)法能力首先體現(xiàn)在工作流程的規(guī)范性上。執(zhí)法過程的規(guī)范，是統(tǒng)計執(zhí)法能力的重要組成部分之一。因此，要求統(tǒng)計執(zhí)法人員必須認真學習并嚴格按照《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)范化指導意見》《統(tǒng)計執(zhí)法檢查現(xiàn)場操作程序》等要求，從流程上規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，確保統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作本身的合法合規(guī)。

（二）用熟練的專業(yè)業(yè)務(wù)技能夯“實”執(zhí)法檢查工作能力

統(tǒng)計執(zhí)法工作不僅要求執(zhí)法人員必須具備全面的統(tǒng)計法律法規(guī)相關(guān)知識，還要全面掌握統(tǒng)計專業(yè)業(yè)務(wù)知識。統(tǒng)計執(zhí)法工作要和企業(yè)統(tǒng)計人員及財務(wù)人員打交道，必須懂得企業(yè)財務(wù)報表、會計憑證、業(yè)務(wù)記錄等原始資料與統(tǒng)計報表之間的聯(lián)系。并能從統(tǒng)計臺賬、企業(yè)報表、發(fā)票憑證以及與檢察人員的回答中發(fā)現(xiàn)問題，指出問題的癥結(jié)所在，提出科學有效的專業(yè)解決方案，這是體現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查人員綜合能力素養(yǎng)的關(guān)鍵所在。因此，必須在“實”字上下功夫，組織學習《采購經(jīng)理調(diào)查統(tǒng)計執(zhí)法檢查操作手冊》和《工業(yè)生產(chǎn)者價格統(tǒng)計執(zhí)法檢查操作手冊》等專業(yè)操作手冊，使執(zhí)法人員實實在在掌握專業(yè)業(yè)務(wù)技能，促使每一位執(zhí)法人員過好“能力關(guān)”，為貫徹落實好依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，切實提高統(tǒng)計執(zhí)法水平打下堅實的基礎(chǔ)。

| 用“優(yōu)”字決提升統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的實效

（一）用鮮活的案例“優(yōu)”化執(zhí)法效果

每一份歷史案卷都是生動的案例，展示了統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中遇到的形形色色的統(tǒng)計違法行為以及相關(guān)處理結(jié)果。經(jīng)常性開展案例教學，在歷史案卷中找問題，學經(jīng)驗，既要對企業(yè)統(tǒng)計人員所犯的各種統(tǒng)計違法行為進行剖析，又要對統(tǒng)計法律文書的規(guī)范化制作進行學習，還要對統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程的規(guī)范進行演練，為后期統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的流程和文書制作的規(guī)范性、合法性奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）用模擬檢查現(xiàn)場“優(yōu)”化執(zhí)法效率

統(tǒng)計執(zhí)法人員如何在規(guī)范化流程操作的同時掌握檢查報表、查看臺賬和憑證資料、詢問相關(guān)人員等技巧，高效率地完成統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，都需要實踐經(jīng)驗的不斷積累和總結(jié)。可以組織有經(jīng)驗的執(zhí)法人員模擬檢查現(xiàn)場，演練執(zhí)法流程，將檢查過程可能遇到的種種情況進行一一剖析，使統(tǒng)計執(zhí)法人員學會如何應(yīng)對和解決，吃透執(zhí)法要求，提升執(zhí)法效率。

統(tǒng)計執(zhí)法檢查的最終目的是提升統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，使數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。每一個統(tǒng)計調(diào)查工作者都要在“嚴”、“實”、“優(yōu)”上下功夫，依法統(tǒng)計，依法治統(tǒng)，不斷總結(jié)執(zhí)法檢查工作的經(jīng)驗和做法；熟練運用《統(tǒng)計法》這把為統(tǒng)計調(diào)查工作、統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護航的利劍，緊密結(jié)合專業(yè)統(tǒng)計工作的需求，加強對源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查、指導和監(jiān)督，促進基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，使統(tǒng)計執(zhí)法成為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有力保障。這也是我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段對統(tǒng)計調(diào)查工作的必然要求。