農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺非洲豬瘟防控強化措施指引明年4月1日起活豬調(diào)運將逐步被限制

當前，我國非洲豬瘟防控工作取得了積極成效，但病毒已在我國定殖并形成較大污染面，疫情發(fā)生風險依然較高。各地要切實增強打持久戰(zhàn)的思想認識，深入貫徹預(yù)防為主方針，在落實好現(xiàn)行有效防控措施的基礎(chǔ)上，著力解決瞞報疫情、調(diào)運監(jiān)管不力等突出問題，全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風險閉環(huán)管理水平，重點強化十二項工作措施。

組織開展重點區(qū)域和場點入場采樣檢測

對生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場和其他高風險區(qū)域進行入場采樣檢測。落實到人到場監(jiān)督責任制，做好入場抽樣檢測。對年出欄2 000頭以上的規(guī)模豬場開展一次全覆蓋檢測，對年出欄500～2 000頭的規(guī)模豬場隨機抽樣檢測。

建立疫情分片包村包場排查工作機制

縣級畜牧獸醫(yī)主管部門組織對非洲豬瘟疫情實施包村包場監(jiān)測排查，確保不漏一場一戶。逐村逐場明確排查責任人，建立排查對象清單和工作任務(wù)臺賬。養(yǎng)殖場戶要明確排查報告員，每天向包村包場責任人報告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽性等情況。對不按要求報告或弄虛作假的，列為重點監(jiān)控場戶，其生豬出欄報檢時要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級、地市畜牧獸醫(yī)主管部門成立相應(yīng)專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報告。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊組織實施本省動物防疫專員特聘計劃，力爭8月底前在生豬調(diào)出大縣做到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動物防疫專員。

完善疫情報告獎懲機制

基層相關(guān)單位和工作人員及時報告、果斷處置疫情是成績，不得追責，績效考核還應(yīng)當加分。要推廣一些地方縣級人民政府進行及時獎勵的好做法，對疫情報告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。明確瞞報、謊報、遲報、阻礙他人報告等情形認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營主體瞞報的，依法從嚴追究法律責任；對各級政府和部門瞞報或阻礙他人報告的，從嚴追責；造成疫情擴散蔓延的，從重處罰并予以通報。

規(guī)范自檢陽性處置

養(yǎng)殖場戶開展非洲豬瘟自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，必須按規(guī)定及時報告。經(jīng)復(fù)核確認為陽性且生豬無異常死亡的，按陽性場點處置，不按疫情對待，可精準撲殺、定點清除，只撲殺陽性豬及其同群豬，其余豬群隔離觀察無異常且檢測陰性后，可正常飼養(yǎng)。及時報告檢測陽性的，撲殺生豬給予補助；不及時報告的，不予補助，并嚴肅追究法律責任。

健全疫情有獎舉報制度

各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度，及時核查舉報線索，查實的及時兌現(xiàn)獎勵。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對有獎舉報制度落實情況進行督查，有關(guān)情況按月報中國動物疫病預(yù)防控制中心。

建立黑名單制度

將瞞報、謊報、遲報疫情和檢測陽性信息不報，以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營主體納入黑名單，實施重點監(jiān)管。特別是對惡意拋售染疫生豬的，一律頂格處罰，堅決追究有關(guān)主體的責任并通報。

加強養(yǎng)殖場戶風險警示

建立養(yǎng)殖場戶風險預(yù)警機制，根據(jù)疫情形勢、生產(chǎn)安排、市場變化等因素，廣泛運用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式，加強生產(chǎn)和疫情風險警示。特別要提醒養(yǎng)殖場戶不要引進價格異常便宜的生豬，不要采購沒有動物檢疫證明、運輸車輛未備案、無耳標或耳標不全的生豬；生豬進場后，嚴格執(zhí)行隔離檢疫。地方各級畜牧獸醫(yī)主管部門指定專人負責信息動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注生豬交易價格明顯偏低、保險理賠與無害化處理數(shù)量異常等情況，及時調(diào)查核實。

嚴格生豬出欄檢疫

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要履職盡責，督促養(yǎng)殖場戶依法申報檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場，認真查驗生豬健康狀況、牲畜耳標和運輸車輛備案情況，確保運出生豬證物相符。出具檢疫證后，要及時上傳共享，逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)可在線查驗。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行為，對于個別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”，堅決清除出隊伍。

強化運輸車輛備案和收購販運管理

嚴格執(zhí)行生豬運輸車輛備案制度，未備案的不得運豬；實施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運的，立即取消備案。嚴厲打擊使用未備案車輛運豬的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對生豬進行檢測，未檢出陽性的就近屠宰，檢出陽性的就地無害化處理并不給予補助。各級畜牧獸醫(yī)主管部門定期對生豬運輸備案車輛開展檢測，檢出陽性的，暫停備案；整改不到位的，一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心，建立健全車輛洗消管理制度。會同交通運輸部門制定生豬運輸車輛標準。

強化屠宰環(huán)節(jié)風險管控

開展屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”執(zhí)行情況“回頭查”，確保足額配備官方獸醫(yī)，批批檢測非洲豬瘟，實現(xiàn)全覆蓋。建立完善追溯制度，查清問題豬的來源。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測日報告制度，要求駐場官方獸醫(yī)每天報告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況，對駐場官方獸醫(yī)履職情況進行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度，對自檢措施落實不到位的，列為重點監(jiān)控對象，對檢測弄虛作假、檢出陽性不報告不處置的，關(guān)停整改15 天，情節(jié)嚴重的取締生產(chǎn)經(jīng)營資格。

加強病死豬無害化處理風險管控

督促從事病死豬收集、運輸和無害化處理的單位和個人健全臺賬，詳細記錄病死豬來源、數(shù)量、處理量等信息，每天上報縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。要求無害化處理廠定期采樣送檢，調(diào)查檢測陽性樣品來源。

繼續(xù)推進分區(qū)防控

總結(jié)中南區(qū)試點經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍，2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進分區(qū)防控，建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測排查等制度。從2021 年4 月1 日起，逐步限制活豬調(diào)運，除種豬仔豬外，其他活豬原則上不出大區(qū)，出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后，經(jīng)指定路線“點對點”調(diào)運。指導(dǎo)養(yǎng)豬場分階段開展非洲豬瘟凈化，創(chuàng)建無疫小區(qū)，提升綜合防控能力。