高校中外合作辦學項目有關問題的探究

（無錫太湖學院 江蘇·無錫 214062）

1 目前中外合作辦學項目中存在的問題

1.1 社會對中外合作辦學項目認可度不高

國內高校的中外合作辦學項目一般都放在學校同一批次不同代碼招生，由于社會普遍對中外合作項目的認可度及收費等諸多原因，尤其今年受疫情的影響，眾多考生及家長對中外合作辦學項目不予考慮，或熱情度不高。因此中外合作辦學項目和舉辦學校的普通類專業雖然在同一批次招生，但后者的錄取分數線一般都遠高于前者。所以與同校普通類專業的生源質量相比，甚至同專業間中外合作辦學項目的生源質量要略差一些。另外，其中部分報考中外合作辦學項目的學生存有“小心思”，內心不是很愿意出國，因此他們希望能通過一些“討巧”的方式順利完成并獲得國內相應文憑的教學任務。

1.2 部分中外合作辦學項目的人才培養特色不亮

教育部對中外合作辦學項目有明確的規定：“引進的外方課程和專業核心課程應占中外合作辦學項目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國教育機構教師擔負的專業核心課程的門數和教學時數應占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數的三分之一以上”（以下簡稱“四個三分之一”）。在大多學制為“N+M”模式的中外合作辦學項目中，學校為了讓學生在相應的年級順利出國就讀，在人才培養方案中加大了外語類課程設置。同學校普通類專業學生一般外語類課程低年級時每學期設置4-6學時，高年級一般設置相應的外語類選修課不再設置必修課程。而中外合作辦學項目的培養方案中，學生在國內學習期間每學期的外語類課程設置一般為6-10學時，目的是確保學生能夠順利通過托福、雅思等考試。因此外語教學占據了課程總學時的很大一部分，再加上“四個三分之一”的要求，中外合作辦學項目的培養方案中能安排的特別是國內舉辦學校該專業的特色課程就空間有限，這樣失去了該專業在原校中的辦學特色和優勢。

1.3 部分學校對中外合作辦學項目的管理重視度不夠

中外合作辦學項目在多數學校都由學校國際教育學院進行統一管理，作為獨立的教學單位。中外合作辦學項目雖然在日常管理上作為獨立的單位，但在實際日常辦學過程中僅靠本單位的資源是無法支撐所有項目的人才培養需求，必須充分依靠和統籌舉辦校的教育教學資源。比如在師資配備上，大多舉辦校不會因為有中外合作項目而單獨引進相應的自有專任公共基礎課、專業課教師，而是共享校內的現有師資資源。可是在統籌安排課程教學時，學校一般都要優先考慮普通類學生培養的需要，無論是師資還是授課時間的安排。因此國際教育學院或其中外合作辦學項目在學校教學資源的利用上是不占任何優勢，甚至相較于培養普通類專業學生的教學單位處于相對弱勢的地位。再者，因為一般中外合作辦學項目是對校內資源的重復利用，因此部分學校在日常教學質量監控中將其不納入監管范疇，這對中外合作辦學項目的辦學規范性和人才培養質量的保證不利。

1.4 中外合作辦學項目在學科專業建設中發揮的作用不大

高校積極舉辦中外合作辦學項目都是希望能通過國際校級間的交流，進一步提升學校的國際化水平，進一步提高學校學科專業建設水平。改革開放以來高等教育得到了長足發展，特別是中外合作辦學更是得到了蓬勃發展，但是通過這么多年來的實踐發現，中外合作辦學項目在學校的建設和發展中發揮的作用并不突出，對促進學校國際化發展的動力不足，對學校國際化氛圍的輻射和影響力也并不大。

2 進一步加強中外合作辦學項目管理的建議

2.1 嚴格管理，充分體現教育的公平性

對參加中外合作辦學項目的學生一律要嚴格按照既定的人才培養方案和培養學制來執行，不得以外語類考試未過關等為借口而不履行合作培養協議，如不前往聯合舉辦的外方學校繼續學業。中外合作辦學項目在高考錄取時一般分數都要低于本校的普通類，為了體現教育的公平性，學生務必嚴格按照中外合作辦學的培養模式和計劃來完成中外方的所有學業才能獲得相應的畢業證書和學位證書。不能因學生達不到出國條件而“求其次”在國內繼續完成學業，且可在順利完成國內所規定的全部課程學習任務并達到相應的條件可授國內學校文憑，以此為“懲罰”或補救措施。當初由此規定確實是因為有少數同學在專業學習上很刻苦很優秀，但因為語言不過關或者身體原因很遺憾不能出國，為此而制定的措施。但學校的一番好心卻被一些同學給利用，變成有空子可鉆。在他們眼里這是一份保障，有些學生報考時就是沖著這份保障才選擇了中外合作辦學項目。近年來越來越多的高校已經取消了該規定，加強了中外合作辦學項目的學生學籍管理。學生既然選擇了中外合作辦學項目，必須遵守契約精神完成中外方所有課程的學習任務，方能獲得相應的學歷、學位證書。沒有退而求其次的“后路”，更不能有任何管理的空子給學生鉆，這是對中外合作辦學項目的權益保障，也是對教育公平性的保障。

2.2 合理設置課程，充分突顯專業優勢和特色

學校希望能通過中外合作項目的舉辦來加強院校間優質資源的互通共享，雙方能夠深入合作取長補短，實現共同發展和進步。一般學校在選擇合作項目時都把點放在自己的優勢專業上，是學校學科專業建設的高地。因此，無論在普通類還是在國際化合作專業的人才培養上都應具有鮮明的專業特色。為了突出合作辦學的特色和優勢，合作雙方必須在滿足“四個三分之一”的前提下科學合理制定人才培養方案。通常中外合作辦學項目的人才培養方案融合了兩校的優質資源，培養出的學生在國際上該專業領域中具有較強的核心競爭力。在培養方案制定中，課程的設置不能一味注重外語類課程和拼湊“四個三分之一”，而把培養方案制定成“外語課程+外方課程”的簡化版，失去了專業人才培養的特色，使得中外合作辦學項目成為學校學科專業建設中的雞肋。要給學生的自主學習留有空間，培養方案不能大包大攬，追求大而全。必須要讓學生明確課內、課外學習的重點和努力的方向。建議中外合作辦學項目中外語類課程的設置可與普通類專業保持基本一致，這樣有更多的空間安排體現兩校專業特色的課程，突顯合作辦學的優勢，保證了人才培養的質量。

2.3 加強質量監控，提高辦學的規范性

中外合作辦學項目作為高校承擔人才培養的一份子，理應納入全校的教學質量監控和保障體統中去。不能因為它們在教學過程中大多是依靠和共享學校其他教學單位的資源，而對它們不再進行質量上的監控和保障，自由發展，讓它們成為學校質量監控的盲區。相反，中外合作辦學項目更需要舉辦學校加強對其的質量監控。監控的主要內容除了要滿足教育部門對中外合作辦學方面的規范要求，例如文中常提及的“四個三分之一”是否滿足外，更要加強對其人才培養各環節的質量監控。避免出現在師資配備、資源利用等方面出現差異化對待，要與學校普通類專業一視同仁，加強建設，嚴格要求，規范辦學。

2.4 深度融合，充分發揮合作優勢

既然中外合作辦學項目一般都是舉辦學校雙方的優勢專業，因此在合作過程中更要發揮其優勢，把它做特做優。學校要積極投入本校的最優資源，要主動引導合作院校共享優質資源，努力吸收并應用于普通類專業的人才培養中。要充分發揮中外合作辦學項目試驗田的作用，在人才培養模式、課程設置、教學模式、教學方法等方面積極探索，不斷深化和支撐學校的學科專業建設，發揮其重要作用。要加強與外方師資的教學互動，讓外方選派的專業教師能積極融入到中方學校的師資日常培訓中，讓其積極參加校內各類教學研討活動，提升學校師資隊伍的建設水平，培養和拓展學校自有教師的國際化視野。