中國經濟活力之源*

寧吉喆

第四次全國經濟普查數據顯示，2018年我國GDP已達91.9萬億元，折合13.9萬億美元，占世界GDP總量的16.2%，經濟總量穩居世界第二位。2019年前三季度，我國GDP增長率為6.2%，增速繼續位居世界主要經濟體前列。尤其是全年城鎮新增就業將超過1 300萬人，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境不斷改善。全年糧食產量超1.3萬億斤，創歷史新高，外匯儲備保持在3萬億美元以上，產業、需求、區域、要素等結構不斷優化，新動能成長壯大，經濟發展成色十足。在世界經濟深度調整的大背景下，中國經濟持續保持在合理區間，呈現出總體平穩、穩中有進的發展態勢，關鍵在于改革開放不斷優化了營商環境，增強了市場主體的活力，激發了經濟發展的動力和潛力。

一、中國經濟活力來自持續深化的體制改革

1978年以來，我國堅持走中國特色社會主義道路，與時俱進地推進經濟體制改革，激發出巨大的經濟活力。41年來，改革從農村到城市，從局部到整體，極大地調動了社會各方面的積極性，極大地解放和發展了社會生產力，促進了中國經濟社會持續快速發展，創造了人類歷史上罕見的經濟奇跡。

黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，決定把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來，開辟了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。黨的十四屆三中全會做出了“建立社會主義市場經濟體制”的決定，明確了要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。黨的十八屆三中全會明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代。2019年10月召開的黨的十九屆四中全會進一步明確，必須堅持社會主義基本經濟制度，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展。四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化做出了重要部署，對于未來一個時期長期保持經濟活力、防范化解重大風險、確保經濟平穩發展具有重要意義。

二、中國經濟活力來自生生不息的市場主體

經濟活動歸根到底是由人的活動組成的，在市場經濟體制下，企業、工商戶、合作社等市場主體的多少及其活躍度決定了經濟活力的強弱。改革開放以來，我國新型市場主體不斷涌現、層出不窮，為經濟持續快速增長提供了堅實的微觀基礎。

早在1978年，安徽省鳳陽縣小崗村的18位農民就做出了“大包干”的壯舉，此后家庭聯產承包責任制得到中央的肯定并在全國推廣，農村家庭成為生產經營主體，推動了農業生產力快速提高。20世紀90年代，隨著社會主義市場經濟體制的確立，各類市場主體迅猛發展，一大批鄉鎮企業和小企業逐步發展成為大中型企業和現代企業集團。黨的十八大以來，我國商事制度改革穩步推進，營商環境不斷優化，市場主體數量呈爆發式增長。截至2019年9月底，中國工商登記市場主體已達1.19億戶。第四次全國經濟普查數據表明，2018年末,在第二產業和第三產業領域，有法人單位2 179萬個，產業活動單位2 455萬個，還有個體經營戶6 296萬個；第三次全國農業普查數據表明，2016年末以農業生產經營或服務為主的農民合作社有91萬個。這是世界上最大的市場群體。在國家政策引導下，眾多市場主體自主決策、自主經營，是中國經濟發展的基礎性、決定性力量，也是中國經濟活力所在。

三、中國經濟活力來自公平公正的市場競爭

競爭是市場經濟的基本特征，公平公正的市場競爭是實現生產要素優化配置、市場經濟有效運行的根本保證。改革開放以來，我國逐步建立起中國特色社會主義市場經濟體制，有效地維護了各類市場主體在市場上展開公平公正競爭，推動了市場經濟效率不斷提高，促進了經濟保持長期平穩增長。

20世紀80年代，黨的十二屆三中全會就對各類市場主體的作用做出了探討，提出要建立多種形式的經濟責任制，積極發展多種經濟形式。90年代，黨的十五大進一步將“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度。進入21世紀，黨的十六大明確提出，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。此后，黨的十八大和十九大均強調“兩個毫不動搖”，特別是黨的十九大將“兩個毫不動搖”列為“堅持新發展理念”的重要內容，納入了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。黨的十九屆四中全會再次強調“兩個毫不動搖”，并將其作為社會主義基本經濟制度的首要內容。公平公正的市場競爭環境，促進了各類所有制企業蓬勃發展。第四次全國經濟普查數據顯示，2018年末，全國共有私營企業1 561.4萬個，比2013年末增長178.6%，占全部企業法人單位的比重由68.3%提高到84.1%；港、澳、臺商投資企業11.9萬個，比2013年末增長23.8%，資產總計增長82.1%，全年營業收入增長26.0%；外商投資企業10.3萬個，數量雖比2013年末略有下降，但資產總計增長59.2%，全年營業收入增長15.7%。目前，絕大多數國有企業已形成現代企業制度，民營企業的數量多、靈活性大，競爭力不斷增強。對于外商投資企業，我國實行準入前國民待遇和準入后平等待遇。國家致力于營造各種所有制主體依法平等地使用資源要素，公開、公平、公正地參與競爭，同等受到保護的市場環境，這是經濟活力的重要保障。

四、中國經濟活力來自廣闊待發的市場空間

市場規模的擴張是我國經濟從高速增長平穩轉向高質量發展的“穩定器”和“壓艙石”。我國有世界上最多的人口和規模最大的中等收入群體，還有每年2千萬左右的城鎮新增常住人口，這是我國消費需求快速增長、消費結構持續升級、市場規模不斷擴大的根本基礎，也是經濟活力持續迸發的重要支撐。

改革開放后，通過解放和發展生產力，人民生活得到很大改善，實現了由溫飽不足到總體小康的轉變，龐大的市場活力潛力逐漸釋放。黨的十八大以來，國家高度重視在發展中保障和改善民生，著力補短板、兜底線、出實招，居民可支配收入增長與經濟增長基本同步，市場規模隨之迅速擴大。黨的十九大報告進一步強調“增強消費對經濟發展的基礎性作用”。2018年，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達到76.2%，社會消費品零售總額超過38萬億元。升級類商品消費、服務消費增長明顯快于一般商品，消費結構升級帶動產業結構、投資結構和整個經濟結構轉型發展。2018年，反映居民消費結構的恩格爾系數已降到28.4%；2019年前三季度，居民消費支出中服務消費支出占比已超過50%。不斷提升的居民消費水平、持續擴大的中等收入群體，以及穩步推進的城鎮化，將構成我國未來市場規模繼續穩定較快擴張的強大動力。與此同時，我國地區之間發展不平衡的狀況既是差距也是潛力所在，后發優勢明顯，回旋余地很大，國內市場拓展的空間十分廣闊，這將不斷釋放我國經濟增長的動力與活力。

五、中國經濟活力來自踴躍進取的創業創新

創新是改革開放的生命線，是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐，也是中國經濟動力和活力的重要源泉。實踐充分表明，正是理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等重大創新舉措，推動中國實現了從站起來、富起來到強起來的偉大跨越。

改革開放以后，農村土地制度改革、國有企業改革、發展民營企業等一系列制度創新，盤活了微觀經濟，創造了大量就業崗位；同時，對外開放帶動的技術交流和技術創新也將中國融入全球科技創新的洪流。黨的十八大明確指出，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新,堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略。黨的十九大報告進一步指出，要加強國家創新體系建設、加快建設創新型國家。與此同時，隨著“放管服”改革不斷深化，大眾創業萬眾創新廣泛興起，激勵了創業，帶動了就業，推動了創新創業融合發展，新產業、新業態、新商業模式方興未艾。第四次全國經濟普查數據顯示，2018年末，全國共有規模以上高技術制造業企業法人單位33 573個，比2013年末增長24.8%；2018年，開展R&D活動的規模以上工業企業法人單位比2013年增長91.2%。“獨角獸企業”“瞪羚企業”迅速增加。2019年，有129家中國企業進入世界500強榜單,上榜數量首次位居世界第一。黨的十九屆四中全會進一步指出，要把知識、技術、管理、數據像勞動、資本、土地一樣作為生產要素，由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬，不斷加強產權保護和知識產權保護；建立健全有利于互聯網、大數據、人工智能應用的體制機制，這些都將進一步激發銳意創新的活力和動力。

六、中國經濟活力來自更高水平的對外開放

開放也是改革，開放促進改革，堅持對外開放是我國經濟快速發展的重要前提，是高質量發展的必然要求，也是繼續推動全球化、實現與各國互利共贏的根本之道。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源、兩方面要素已經成為中國經濟發展的重要條件。

改革開放后,對外開放被確立為我們的基本國策，隨著對外開放實踐持續深化、開放理論不斷完善、開放水平日益提高，我國逐漸形成了由點到面、由沿海到內地的全方位、多層次、寬領域對外開放格局；尤其是加入WTO以來，中國經濟已深度融入世界經濟之中。黨的十八大以來，黨中央總攬戰略全局,推進對外開放理論和實踐創新，確立開放發展新理念，我國對外開放進入新時代。黨的十九大進一步指出，要主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，推動形成全面開放新格局。目前，我國已經成為世界貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國、引進外資第二大國、對外投資第二大國。2018年，我國貨物進出口總額首次超過30萬億元；實際使用外商直接投資1 383億美元，規模為1983年的151倍，連續兩年成為全球第二大外資流入國，連續27年成為外資流入最多的發展中經濟體。黨的十九屆四中全會提出，要建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放；推動制造業、服務業、農業擴大開放，堅持互利共贏的開放戰略，推動共建“一帶一路”的高質量發展。越開越大的中國開放之門將為經濟長期向好發展注入澎湃的動力和活力

七、中國經濟活力來自優化調節的宏觀調控

微觀主體搞活、宏觀調控創新，這是中國經濟能夠保持平穩健康發展的重要支撐。只要我們不斷激發微觀經濟活力，不斷創新宏觀調控思路和方式，就能夠不斷戰勝困難和挑戰，推進經濟持續穩中向好。

改革開放以來，隨著經濟體制的巨大轉變，我們逐步完成了以指令性計劃等行政手段為主的直接調控模式向以經濟手段為主的間接調控模式的轉變，較好地糾正了市場失靈導致的經濟波動，促進了經濟平穩健康運行和持續快速發展。黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的外部環境和國內長期積累的結構性矛盾，我們不斷創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間。黨的十九大報告進一步指出，要創新和完善宏觀調控，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。在新的形勢下，實行區間調控、定向調控、相機調控、精準調控相結合的方式方法，提高了宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。近年來，面對經濟下行壓力和實體經濟困難，積極運用逆周期調節工具，保持了經濟平穩運行。2018年減稅降費達1.3萬億元，2019年預計達2.3萬億元。下一階段，隨著宏觀調控制度體系進一步健全，以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力，國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度進一步完善，優化適度的宏觀調控，有利于更好地激發微觀主體活力，促進經濟發展持續向好。

綜上所述，體制改革深化、市場主體活躍、競爭公平公正、市場規模擴張、創業創新迸發、對外開放拓展、宏觀調控優化這七個方面“活力之源”構成了中國經濟行穩致遠的基礎和保障。下一步，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，進一步做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，堅決打好三大攻堅戰，深化改革開放、激發經濟活力、培育增長動力、開拓發展空間，較好地完成經濟社會發展主要預期目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎，推動中國經濟穩中向好、長期向好發展。