“十三五”時期中國電力發展成就及“十四五”展望

廈門大學中國能源政策研究院 林伯強

2020年對中國來說意義非凡，實現第一個百年目標，全面建成小康社會，同時也是“十三五”規劃的收官之年。“十三五”時期，中國電力行業發展面臨諸多新形勢與新挑戰。2015年3月15日，中共中央國務院發布電力體制改革9號文，電力體制進入深度改革期，貫穿整個“十三五”時期。自2016年起中國年度GDP增長率首次“破7”，經濟進入新常態，增速明顯放緩，經濟發展由高速增長向高質量發展轉變。中美貿易摩擦以及2019年末突如其來的新冠疫情暴發，全球經濟受到嚴重沖擊，諸多不利因素制約著電力消費的增長，對電力行業整體影響比較大。電力行業在“十三五”期間克服重重困難，實現高質量發展，為“十四五”期間電力發展打下良好基礎。“十四五”是中國為實現第二個百年目標的第一個五年，是2060年碳中和目標提出之后的第一個五年規劃，是中國電力行業低碳轉型關鍵的五年。

電力供應能力穩步提升電源結構持續優化

進入“十三五”時期，電力總裝機增速呈下降趨勢，繼2018 年達十年新低的6.5%后，2019 年增速再次下降為5.8%，但裝機規模每年都超過一億千瓦。截至2020年10月底，全國發電總裝機量達21 億千瓦，已超額完成《電力發展“十三五”規劃》（簡稱規劃）中20億總裝機的目標，比2015 年底新增裝機5.7 億千瓦。其中，常規水電3.3 億千瓦，還略微低于規劃中3.4 億千瓦的目標，抽水蓄能水電0.4億千瓦，正好達到規劃目標。火電裝機12.3億千瓦，其中，燃煤發電10.7億千瓦，達到規劃中裝機11億千瓦以下的目標，比2015年末僅增長1.7億千瓦，燃氣發電9713萬千瓦。……