以“1211”工作體系加強國有企業黨支部書記隊伍建設的研究

大唐河北發電有限公司 韓輝

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，加強基層組織建設，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。“火車跑的快全憑車頭帶。”黨支部書記作為黨支部建設的直接帶頭人，對于從嚴治黨起到了至關重要的作用。近年來，隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業黨建工作面臨著新的形勢、新的任務。落實好黨的十九大精神，實現全面從嚴治黨在國有企業落地生根，黨支部書記隊伍建設是關鍵。

某國有企業系統黨支部書記隊伍基本情況

2019 年底，對某國有企業黨支部書記隊伍情況進行了摸底，具體情況如下：

專職書記占11.8%，兼職書記占88.2%。在年齡結構方面，“60 后”黨支部書記占17.6%，“70后”黨支部書記占70.6%，“80 后”占11.8%。從學歷結構上看，無大專以下學歷，大專、本科及以上占82.4%，研究生學歷占17.6%。在專業結構方面，理工類專業（含經濟管理類）占93.1%，文史類6.9%，無馬克思主義哲學等黨務相關專業。在從事黨務工作時間方面，1 年以下占17.6%，1至3年的占64.7%，3年以上占17.7%。

整體來看，該企業黨支部書記隊伍學歷層次較高，機構改革后從事黨務時間較短，業務及專業素養水平一般。

國有企業黨支部書記隊伍建設存在的問題與現狀

通過調研發現，國有企業黨支部書記隊伍存在以下問題。

1.黨務專業水準有待進一步提升。從走訪的某公司基層黨支部來看，大多數黨支部書記皆為理工科出身，對黨的基本理論，特別是馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論等未接受過系統性學習，對黨的指導思想內涵理解不深刻。開展黨建工作多以學習、傳達為主，缺乏靈活運用理論解決實際問題的能力。

2.黨務經驗業務能力亟待適應當前黨建所需。從某系統國有企業黨支部書記從事黨務工作的時間上看，絕大多數書記工作時間較短，其工作經驗、業務能力與新時代黨務工作的要求不相適應。存在著重業務輕黨建的現象，遇到問題用理論來指導實踐的能力不強，習慣用老方法來解決新問題，創新力不足。

3.黨建職責不清，角色淡化錯位。從調研看，兼職黨支部書記所占比例較大，其中絕大多數兼職書記對黨建工作職責不夠清晰、黨建角色淡化，工作重心偏向生產經營，不能很好地將黨建工作與中心工作有機結合。把支部黨建工作簡化為開開會、做做記錄，致使支部建設活力不足，無法高質量開展組織生活。遇到問題繞道走不愿意直接面對，或把矛盾上交，請示匯報頻繁，職責不清擔當意識不強。

4.黨務培訓工作有待加強。近年來，各企業對黨員干部的選拔培養調整力度較大，絕大部分黨支部書記由業務崗位調整過來，對黨務工作不熟悉，增強自身理論學習存在“等靠要”思想。相關黨務培訓機構未能根據黨支部書記的特點及時開展針對性的培訓，由此出現了支部書記“不會用理論、不會講黨課、不會做總結、不會寫材料”的現象。

問題產生的原因分析

一是從國企共性認知上講。以黨支部書記所學專業構成來看，理工類、文史類專業占比較高。絕大多數用人單位從業務需求角度出發，依據招聘計劃選聘人才，重視生產經營專業、忽視相關黨建類專業，致使國有企業黨建類專業人才匱乏。另外，當前國有企業面臨著生產、經營、環保等多重壓力，廣大黨支部書記特別是兼職黨支部書記既要做好生產經營工作又要加強黨建工作，責任壓力大。

二是從黨建培訓角度來講。當前各級黨委對國有企業黨建工作高度重視，無論是黨建工作責任制制度的執行，還是黨建培訓工作都逐步正規化。從調研看，各企業對培訓后的效果跟蹤少、反饋少、研究少、總結少。相關黨務培訓部門培訓目標不清晰，還不能根據黨支部書記的所需制定菜單式的差異化培訓。

三是從實際成果效用上講。生產經營業務易用量化的指標來衡量，見效快易出業績；而黨建工作開展更多的是宣傳教育，成績和效果不易量化。盡管目前在制度上對支部書記抓黨建工作有了較為成熟明確的一套體系，但從黨員的反饋效果及支部書記公開述職情況看，絕大部分支部書記工作還僅限于滿足“規定動作”，特別是還不能很好處理生產經營與黨建的關系，帶隊伍提士氣、攻堅克難的能力還有待提升。

增強黨支部書記隊伍體系建設的研究

加強黨支部書記隊伍建設是黨建工作能否增強的重要環節，黨支部的凝聚力、創造力、戰斗力是否強大，黨性、思想、為人民服務意識是否純潔，黨支部書記起著關鍵作用。依據調研，經過分析研究，本文初步搭建起以“明確一個目標、建立兩套機制、設計一條路線、確定一套活動載體”的“1211”工作體系，對增強黨支部書記隊伍建設進行了有益嘗試。

1.明確隊伍建設的目標。加強黨支部書記隊伍建設是加強黨建工作的內容之一，通過加強隊伍建設以推動國有企業黨建工作與中心工作有機融合，最終目標是將黨組織的政治優勢滲透到企業改革發展和經營管理之中，轉化成為企業的核心競爭力。

2.建立選人準入機制。黨的干部是黨事業的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔當。因此在黨支部書記選人用人時，必須按照德才兼備、以德為先的原則來選拔，努力實現黨支部書記隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。在選人用人上嚴格按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準執行。黨支部書記要具備幾方面的特征，即“黨性強、作風正、素質高、業務精”。

黨性強，從政治角度出發，在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”方面要走在前、做在先。堅持以人為本，服務職工、服務企業整體利益。作風正，從紀律角度出發，嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《廉潔自律準則》等要求，嚴于律己、寬于待人，以身作則、敢于擔當、清正廉潔，堅持黨的群眾路線。以榜樣的力量，增強思想政治工作的說服力。素質高，從德育角度出發，要求黨支部書記德才兼備、以德為先。必須具有良好的道德修養、良好的學習及應用能力、良好的溝通協調能力，具有較強的人格魅力，善于做人的思想政治工作。業務精，從業務角度出發，要求黨支部書記能結合黨的理論思想，勤政務實、創造性開展工作；從黨務角度出發，熟悉黨的相關理論，應用于實踐，解決實際問題，創造性開展工作。

3.建立激勵保障機制。在內在動力激勵方面：一是增強理想信念教育，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，從認識和實踐兩個環節增強黨支部書記的理想信念。通過“走出去”的方式到紅色教育基地培訓；結合形勢任務教育、學習交流、座談會等，積極開展黨課活動，加強對“理想信念大于天”的闡述。二是增強責任感使命感，加強黨建工作，明確支部書記工作職責，開展黨旗宣誓、簽訂責任狀、創崗建區等形式激發黨支部書記工作熱情與動力。三是增強榮譽感，結合“七一”表彰，評比優秀黨支部書記，推優評先、樹立典型、廣泛宣傳。

在外在動力方面：一是在待遇上對專職黨支部書記按照基層企業同級經營管理人員待遇執行。兼職黨支部書記，作為儲備干部進行重點培養。二是加強崗位之間的交流，使黨支部書記在本單位同級崗位、相似業務部門間進行交流，強化黨建思想、提升業務水平。三是為黨支部書記提供工作便利，比如在外出培訓方面具有優先權。四是規范黨支部書記抓黨建現場述職考核評議工作，依據黨建工作評價體系，落實黨支部書記在黨建工作中的第一責任。

4.設計職業規劃路線。按照十九大修訂的黨章“黨的干部”選擇標準，選拔年輕的優秀黨員在黨支部副書記崗位進行鍛煉，以此作為其履職晉升的必要階段，在增強其黨性的同時提升其帶隊伍的能力。黨支部書記可以到同級別相近業務部門行政崗位進行交流，也可以到上級行政管理崗位或黨群工作崗位掛職、掛崗鍛煉。

5.確定黨建活動的載體。黨支部作為黨的基層組織的基本單位，開展各項活動要明確目的及意義，落實好國有企業黨委“把方向、管大局、保落實”各項部署，圍繞生產經營攻堅克難，確保黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹落實。同時，黨支部書記對于各項黨建活動要參與策劃把關，充分發揮好黨支部教育、管理、監督和服務基層黨員的作用。以電子黨務平臺、微信公眾號、網站報紙為宣傳載體，以“黨支部標準化建設”“黨建工作評價體系”為行動指南，開展“創崗建區”“亮身份明承諾”“黨員紅色教育培訓”“主題黨日”等系列活動。既要完成如“三會一課”“發展黨員”等規定動作，又要結合時代特點豐富活動內容、創新形式，注重活動后的反饋總結，以黨建活動促進思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團工作的不斷提升。

褚小者不可以懷大，綆短者不可以汲深。加強國有企業黨支部書記隊伍建設，意義重大使命艱巨，只有通過不斷探索實踐，不斷調整適應，積極抓好黨支部書記的職業規劃，以問題為導向注重對黨支部書記開展差異化、適應性培訓，黨支部書記隊伍的綜合能力才能不斷提升，才能促使國企黨建工作進一步圍繞中心服務大局，才能使黨建工作在國有企業生根落地，才能使黨建工作更具創新力、生命力。