貴陽市鄉村振興戰略與少數民族特色村寨建設研究

課題項目：2018年度貴陽市社科聯資助項目《鄉村振興戰略與少數民族特色村寨建設研究》后期成果

摘 要：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全國億萬農民對美好生活的向往，對“三農”工作作出的關鍵部署，是我們全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家實現中華民族偉大復興征程中必須要解決的歷史問題。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，要實現鄉村振興戰略提出的強、富、美目標，必須加強少數民族特色村寨建設，加強少數民族特色村寨建設對于促進貧困民族地區經濟開發與民族文化的活態保護與傳承、生態環境保護和可持續協調發展有重要的現實意義。

關鍵詞：鄉村振興戰略;少數民族村寨;建設

一、研究的現實意義

當前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和發展不平衡不充分之間的矛盾，這一矛盾在我國農村表現尤為突出。習近平總書記曾說，“小康不小康，關鍵看老鄉”。農村依然是全面建成小康社會的短板。為解決農村短板問題，中央從2004年到2018年連續15年以一號文件聚焦“三農”問題，足以表明中央補齊全面建成小康社會短板的重大決心。實施鄉村振興戰略的目標，簡而言之就是三個字：強、富、美，即：農業必須強、農民必須富、農村必須美。[1]因此，全面建成小康社會，要加快農業農村發展。加快農業農村發展，就是要促進農業全面轉型、農村全面發展、農民全面進步。[2]

貴陽是少數民族聚居區，少數民族村鎮點多面廣，特色鮮明，承載著多彩貴州的豐富內涵，是民族文化的原生地、是民族文化的積淀，是傳承民族文的有效載體，是發展特色經濟的寶貴資源。[3]多彩炫麗的少民族村寨是各少民族的精神家園、更是展示多彩貴州的一張靚麗名片。加強少數民族特色村寨建設對于促進貧困民族地區經濟開發與民族文化的活態保護與傳承、生態保護協調發展具有重要的現實意義。

觀山湖區金華鎮、花溪區久安鄉到處都是綠水青山，生態環境優良，開發空間大，合理的開發必將促進當地生態環境保護和經濟發展。特別是這兩個鄉鎮都是少數民族聚居區，在民族振興戰略的背景下民族特色村寨的建設將對這兩地的發展具有重要的現實意義。

二、貴陽市少數民族特色村寨建設現狀及特點

《貴陽市少數民族特色村鎮保護與發展五年行動計劃的（2016-2020年）》中提出，少數民族特色村鎮保護與發展工作，要按照習近平總書記關于“突出地方和民族特色，增強人文感召力，善作山水文章，保護好溪流、林場、山丘等生態細胞和民族村寨、傳統村落等文化元素，傳承好傳統文化、耕讀文明、田園生活”和省委關于“多姿多彩的民族文化是貴州最為珍視的寶貝”的指示精神，力爭用5年時間，對貴陽市85個少數民族聚居村鎮進行打造提升。農村發展要緊抓生態建設，打造清潔鄉村田園，要有自己的文化建設，凸顯村寨風俗韻味。要注重新型城鎮化與新農村生態文明建設的有機結合，統籌城鄉生態文明建設，讓農村既有“鄉土風情、田園風光”，又有“現代文明、舒適生活”以筆者調研的花溪久安鄉久安村和觀山湖區金華鎮翁井村為例，現貴陽市少數民族村寨建設現狀及特點如下：

1.基礎設施明顯改善，生態良好

得益于國家對貴州的大力支持和貴州自身的努力，2017年，貴州在基礎建設上引跑全國，實現縣縣通高速，成為全國第八個縣縣通高速的省份。2017年底，貴州又率先實現了村村通客運。基礎設施的改善，為切實做好少數民族特色村寨保護與發展工作提供了有力保障。當地政府更是充分利用各類項目政策機遇，以少數民族發展資金為引導，整合各類資金投入特色村寨建設。比如翁井村在在觀山湖區“大扶貧”背景下，2016年爭取到“一事一議”項目資金150萬元，打通了與外界聯系的7公里進村路。同時，區、鎮兩級政府出資200余萬元，完善了該村的污水治理、綠化、廣場、公廁等基礎設施，并解決了5個村民組“吃水難”的問題。交通設施的逐漸完善，生產機制的逐步成型，翁井村迎來發展好機遇。[4]筆者調研所到的兩處村寨道路、通訊、人畜飲水等基礎設施狀況，民居環境、村寨村容村貌都衛生整潔，村寨建設很具當地民族特色，規劃統一，環境優美。久安以前是有名的煤鄉，靠煤養活了全鄉，隨著中央關井壓產政策的執行，到2010年，久安所有煤礦全部封了洞口，賴以生存的產業沒有了，靠什么養活整個鄉的人呢？幾經嘗試，風經折磨，最終選定了茶產業并采用公司+農戶的方式。從地下挖煤到地上種茶，再到茶文化觀光旅游，久安的發展只是貴州近些年來煤炭產業轉型的一個縮影，久安的美麗鄉村建設在2018年7月6日上過中央電視臺的焦點訪談 -----產業轉型：從“黑色”到“綠色”。

2.重點推進了民居保護與建設

特色民居是一個民族建筑特色和審美情趣的集中反映，是民族文化的結晶。保護好獨具特色民居建筑是民族文化的重要內容。花溪區和觀山湖區，采取保護與發展結合的方式，重點推進了民居保護與建設工程。在一些原有文化特色濃厚，具備保護價值的村寨如布依族、苗族村民原住房，采取對原有建筑加以保護、改建的措施。既保持原有民族建筑風格和民族文化元素，又與現代生活相適應。在移民新點，采取由城建部門統一規劃設計、引導群眾自主建設特色新民居。民居外部通過運用民族的傳統建筑元素穿衣戴帽增添文化符號，凸顯民族特色，內部達到空間格局和設施功能完善、舒適、環保。[5]金華鎮結合田園綜合體、富美鄉村和特色小鎮等重要節點建設，籌措了1200萬元資金，用在園區規劃、果樹樹苗購買、基本配藥設施建設、工人工資及日常管理開銷等方面。同時，以“平臺公司+企業+村集體+農戶”的模式，通過平臺公司融資、參與企業負責技術和資金、農戶利用土地入股的方式，以發展特色高效經濟作物為主，調減玉米等低效傳統作物種植，深入推進種植業結構調整，重點發展果樹、蔬菜、茶葉等，兼具景觀價值、經濟價值、生態價值，延伸農業的產業鏈和價值鏈，促進三二一產業深度融合，實現結構調整有序推進。金華鎮將充分利用生態自然資源進一步打造農業旅游休閑服務帶，以南部翁井村為主，輻射三鋪、上鋪、下鋪等村，擬打造運動公園、汽車公園、鄉野公路自行車等項目;以蒼坡、上枧、翁貢等村為主，建設集創意農業、循環農業、農事體驗于一體的田園綜合體，實現農村發展多元化。[6]

3.民族傳統文化保護加強

據調研發現久安和翁井都有群眾文化活動室、有當地少數民族特色民俗館、圖書室等公共文化設施的建設，其中文化活動室的已修建率達到100%。比如久安鄉村就修建有茫父文化中心，就是充分向眾人展示了清末民初享譽中國文壇畫苑的貴州人——籍貫花溪區久安鄉打通村的姚茫父的生平（姚茫父本名姚華，字重光，號茫父，在書畫、文學、教育、詩詞、古文字及戲曲等諸多領域都有所成就）。久安鄉的琢衣博物館位于花溪區久安吳山，占地8000余平，總投資超過5000萬，擁有館區20余個，展品20000余件，是西南地區首個以“衣”為主題的公益民間博物館，也是西南地區唯一一個全面綜合反映中國紡織服飾歷史文化和科技知識的博物館，具有學術與科普、教育與社會服務、紡織與服飾、少數民族與漢族、參觀與體驗融合的鮮明特點，博物館已漸漸成為服裝行業名流及機械研發交流中心、收藏家藝術家交流拍賣中心、青少年社會實踐教育及科普基地，許多職業學校和大中專院校以及喜愛服裝設計的社會人員也儼然把琢衣當成服飾歷史沿革的活體課堂，古裝及少數民族服飾喜愛者也把琢衣當成了絢爛中華文化的藝術體驗微殿堂。在花溪大力發展生態旅游政策的推動下，琢衣博物館也已成為貴州生態文化旅游、傳統文化旅游的一道亮麗風景線。[7]

三、貴陽少數民族特色村寨保護與發展面臨的問題

1.建設成本高，資金短缺

（1）少數民族特色村寨保護與發展工作量大、面廣。特色民居的修繕或新建、基礎設施的改善、民族傳統文化的發掘與保護等工作都需要大量的資金投入，更需要時間周期。比如久安鄉琢衣博物館創始人江華勝，被業界譽為“琢衣匠人”，出于對制衣事業的摯愛，1976年籌備，2010年籌建，歷時24年收集8年精心雕琢，于2018年3月方正式開館，耗資巨大。

（2）基礎設施薄弱，服務與管理水平不高。村寨公共服務管理不足：村寨的道路、路燈、管道等公共設施的維護管理不足、公共環境衛生的管理乏力、公共危機的隱患尚缺乏完善的應急管理機制等是筆者調研中民族特色村寨普遍存在公共服務管理不完善問題。翁井村、久安鄉自從發展旅游以來，政府投入了一定的資金支持其基礎設施的建設，雖然整體有了很大的改善，但是無法滿足高端游客的需求，存在民宿的整體環境跟不上、設備較為簡陋、農家樂的服務不到位、清潔衛生條件不達標等問題。翁井村、久安鄉鄉村旅游經營的主體是農民，他們從原來的農業生產者轉變成了旅游服務提供者，缺少相關的服務和管理知識。雖然，2017年底，貴州率先實現了村村通客運，但是從貴陽市區進入久安鄉、金華鎮翁井的道路，道路崎嶇不平、作為旅游自駕體驗來說感覺不是很好。基礎設施建設滯后，開發難度較大，導致民間資本、大型旅游開發企業不愿進入，多數依靠政府投入，但政府投入存在弊端，不能充分激活旅游經濟活力，存在不可持續的弱點，基礎設施的改善最終都要落實在資金上。受城市化的影響，翁井村、久安鄉的鄉村游覽資源，為迎合城市消費者的需求，鄉村旅游地的人工痕跡過于明顯，使保留下來的傳統耕作方式、生活方式、民俗風情不純，這樣就使鄉村原有的鄉村性和原真性丟失，這將是翁井村久安鄉村村寨旅游的潛在危機。

2.宣傳不到位

目前翁井村和久安鄉村旅游開發的品牌意識淡薄，沒有從長遠角度來規劃鄉村旅游發展藍圖，品牌經營處于一種見招拆招的狀態，缺乏長期的發展理念。翁井村、久安鄉村旅游開發過程中宣傳意識不強，宣傳創新不夠，宣傳范圍集中在本市，沒能讓更多的區外居民了解認識，比如翁井村的“草莓公社”、“水上樂園”我們去調研時發現自己周邊的朋友并不全知道這個休閑娛樂的好去處。許多現代化信息傳播手段未能很好利用，比如久安推出的微信公眾號：“茫父故里古茶之鄉”、“琢衣博物館”關注的人并不多，未能較好地促進旅游業的發展。

3.民族傳統文化傳承面臨巨大的沖擊

筆者在調研中發現，久安和翁井的一些傳統民居因年久失修而逐漸消失，磚瓦房逐漸取代少數民族的傳統木屋民居、石板蓋頂民居，民族特色建筑符號消失。隨著經濟社會的發展，村里的年輕人特別是90后和00后，不再說本民族語言和使用本民族文字，有的甚至連本民族語言都聽不懂。人們在日常生活中逐漸少穿或不穿民族服飾，傳統工藝制作的服飾盛裝，只在節日慶典或婚喪嫁娶等重大儀式中穿戴，有的甚至成為典藏品。在市場經濟和工業文明的沖擊下，年輕人大多不愿意學習傳統的工藝技術，又由于對民間藝人缺乏保護和激勵機制，也缺乏對新一代民間藝人的培養，使得民族傳統工藝后繼乏人。比如翁井水村的傳統手工繡花，現今天的年輕人基本都不會。傳統的隼卯結構的純手工木工，在農村也是后繼乏人。

4.人才不足，制約著鄉村旅游開發和農業產業開發

翁井村、久安鄉村規模化的生態農業、農旅一體化、茶旅一體化發展缺少相應的旅游專業人員、技術人員支持。經過幾年的發展，翁井村、久安鄉經濟雖有了很大提高與改善，但經濟發展還是比較落后，在鄉村旅游和在農業開發管理上，都缺乏統一系統的管理，還沒形成產業發展、吸引人才、繼續推動產業發展的良性循環，即缺少優質人才規劃發展，人才不足制約著鄉村旅游和農業產業的開發，這樣的非良性循環給翁井村久安鄉村鄉村旅游發展帶來巨大阻力。

四、貴陽少數民族特色村寨保護與發展的對策建議

鄉村振興，生態宜居是關鍵，良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。[8]為實現這一目標特提出以下對策建議：

1.加大資金投入，加強基礎設施建設

鄉村振興首先要解決的是農民的錢袋子問題，按照黨的十九大提出的戰略部署，堅定不移實施鄉村振興戰略，探索融合發展的城鄉道路，加快培育現代化的農業產業園，為統籌城鄉發展、推動貧困人口脫貧致富提供有力支撐。只有加快培育現代化的農業產業園才能夠帶來農民收入的提高，增強農民消費能力。從以往的經驗看，農村產業選擇基本上離不開種養加，自從有了特色小鎮才開始擺脫種養加模式，探索休閑旅游度假等產業模式，但是仍然沒能脫離鄉村稟賦的局限拓展更廣闊的產業空間，原因就在于鄉村缺乏吸引產業資本的投資環境，特別是產業成長所需要的后勤保障和服務體系，再加上人力資源素質較低，配套設施不健全，物流成本較高，由于農村生活質量不高，社會保障水平低，職業發展前景暗淡，使資本和人才缺乏向鄉村流動的積極性，所以投資鄉村的投入產出比較小，從而減弱了產業資本投資鄉村的沖動。[9]

通過調研我們看到久安鄉的茶產業和翁井村的現代觀光農業已成為富民興鄉的支柱產業，產業興旺最大最直接的意義，是解決兩大問題：就業和收入。鄉村振興戰略的核心是產業振興，通過產業振興提高鄉村居民收入，有了較高的收入鄉村居民才有能力消費各種服務，支付各種基礎設施的使用費用。而完善的基礎設施及后勤保障服務體系則是承接產業資本的必要條件。[10]實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加[11]。

2.加強民族傳統文化保護與傳承

少數民族特色村寨保護的主要內容為：保護村寨的建筑風格、建筑工藝以及與自然相和諧的鄉村風貌，增強村民保護本民族傳統文化的自覺性，把民族文化保存在村民日常生活中，使特色村寨古樸純真的民族風貌隨著時間的推移更具文化底蘊和歷史內涵。[12]完善村寨圖書館、群眾活動室、民俗館、文化廣場等公共文化設施建設，為村民提供充足的公共文化活動空間。搞好民族文化的活態傳承。積極引導、鼓勵村民將民族語言、歌舞、民間工藝及婚喪習俗等融入日常生活，活態展示及傳承民族文化。加強對少數民族特色村寨民間藝人的保護。各級民族工作部門特別需要積極尋訪民間木雕、繪畫 繡花及少數民族民居建筑工匠，通過跟師學藝，多層次培訓，組建一支少數民族特色民居建筑隊伍。要借鑒西江苗寨的做法，組織村民開展民族集體舞蹈的文化活動，一方面可向旅客展示多姿多彩的民俗文化提高村民入，另一方面可豐富村民們的業余文化生活，傳承民族文化。

3.加大宣傳力度，打造品牌

打造自己獨特的鄉村品牌，創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。要加大對產品的宣傳力度。許多地區都在打造鄉村品牌，只有與本地適宜的才是最有競爭力的，充分發揮本地優勢，發揮地理標志作用，與久安古茶文化、茫父故里、村寨苗族、布依族文化結合，突出品牌，通過宣傳展現民族特色，生態特色的優勢。村寨旅游方面，要突出民族特色，深挖民俗文化，翁井、久安在旅游開發之前，苗族、布依族文化受外界的影響較小，極具稀缺性，在開發旅游的過程中應該要保持當地山區風俗及民族文化的原汁原味，打造具有特色的山區鄉村旅游產品[13]。增加體驗型的旅游產品，在體驗民俗風情的過程中，樹立自己的旅游品牌，要加大對產品的宣傳力度。

4.加大人才培養，提高管理水平

鄉村振興戰略關鍵在人，億萬農民是鄉村振興實施者和受益者，實施鄉村振興戰略，其著力點是要調動億萬農民的積極性、主動性和創造性。翁井村、久安鄉的發展不僅要面向社會吸收優秀人才，同時還要自己加大培養人才的力度，培養村民致富帶頭人。培養新一代職業經紀人把有限零散的鄉村資源進行合理的整合，通過專業人士，促進土地流轉，提高農產品的生產率，并在有條件的鄉村延長生產產業鏈，增加農村企業、農民的收入。努力提高農民自身素質和知識技能等，改變農村守舊觀念，改變落后的生活方式，積極采用現代知識科技改變農村，創造一個社區文明、生產技術高的清潔鄉村。[13]

五、結語

通過調研我們在看到貴陽市少數民族特色村寨設取得了一定的成就，但是仍存在需要解決的問題。鄉村振興戰略是解決新時代“三農問題”的重要舉措，擺脫貧困是前提，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。如何在鄉村振興的背景下抓好特色村寨建設，要尊重自然，順應該自然，因地制宜，重點發展優勢產業，建設宜居宜業特色生態村寨。

注釋：

[1]楊海青.注重脫貧攻堅與鄉村振興的相互銜接.貴陽日報，2018.08.13

[2]宋洪遠.大力實施鄉村振興戰略——學習貫徹2018年中央一號文件精神

[3]向紅瓊主持.全省少數民族特色村鎮保護與發展工作現場會召開副省長郭瑞民出席并講話，貴州民族報（數字報），2017.12.15

[4]羅飛宇.荒地長出“紅寶石”----貴陽市觀山湖區翁井村“三變”改革推動產業扶貧.當代貴州，2017年5月第20期

[5]國家民委關于印發少數民族特色村寨保護與發展規劃綱要（2011—2015年）的通知，國家民委文件民委發

[6]金華鎮——發展“農旅一體化”打造富美鄉村.貴陽日報，2018年05月08日

[7]來源.久安鄉提供資料

[8]中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見.農村工作通訊，2018.02.05

[9]田定湘.新時代實施鄉村振興的幾點建議.湖南工業大學社科處，http：//www.zznews.gov.cn/news/2017/1204/274208.shtml

[10]趙志斌.圍繞“強起來”“富起來”“美起來”抓實鄉村振興.大理日報（漢），2018.04.21

[11]中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見.農村工作通訊，2018.02.05

[12]段超.保護和發展少數民族特色村寨的思考.中南民族大學學報（人文社會科學版），2011.09.20

[13]楊綱權、肖陽萍、楊昊.新農村建設背景下特色生態村寨建設研究——以廣西桂平市前進村為例.傳播與版權，2017.07.15