農村電子商務在精準扶貧中的作用研究

李妍蓉

一、電商扶貧的意義

1.為消除農村貧困的根源提供了有效的工具和途徑。電商扶貧的最大優勢就是，讓讓貧困主體第一次直接對接廣域大市場，從中找到發展空間，為貧困者提供了全新的上升通道，通過互聯網和電子商務就可以完成創新創業，擺脫貧困的束縛。

2.改變貧困人群的思維方式及生活方式。互聯網基礎設施在農村地區迅速普及，各種新型互聯網服務紛紛落戶農村。互聯網意識開始加速融入農村，這將對農村的消費習慣、生活方式，甚至思維方式產生潛移默化的影響。

3.打破信息不對稱，資源配置重新洗牌。互聯網弱化了因為地理位置不佳和交通條件不便造成的信息閉塞，農民可以更及時、全面地了解市場信息，安排或調整農業生產、流通和銷售的各個環節，從而規避因為市場波動而帶來的損失。城鄉之間的信息差異逐漸被互聯網平衡了，這為農村資源優勢轉化成市場優勢帶來了新的機遇。

4.“互聯網+”和大數據的支持。“互聯網+”和大數據可以準確定位農村貧困人口，了解貧困人口的分布、貧因的程度和原因以及當地的資源優勢和環境狀況，以便于更好地開展有針對性的扶貧措施。

二、咸陽電商扶貧的現狀和問題

1.發展現狀

（1）以政府為主導，吸收借鑒，探索地方模式。一是側重電商精準扶貧閉環生態模式頂層設計與地域經濟的結合。二是實施精準人才培育扶貧促進縣域經濟電商人才孵化。三是因地制宜立足縣域特色推進農產品上行的全網營銷與運營體系建設。以武功為例，武功縣是從2013年開始在政府的主導下發展電子商務。立足于區域位置和地方特色，在充分借鑒吸收經驗的基礎上，探索出“買西北、賣全國”的農村電子商務模式，整合了平臺和資源，充分挖掘自己的地方特色。

（2）電子商務交易平臺發展迅速，交易額快速增長。咸陽市農產品電子商務企業達180余家，網上銷售農產品總額6億余元。武功、彬縣、涇陽、淳化、秦都、渭城等六個縣區建起農產品電子商務中心，開設網店400余家，網上銷售農產品總額3億余元。其中，武功縣2.4億元，占銷售總額的72%。武功縣電子商務園區發展迅猛，已有20家知名電商企業入駐，整合西北五省等地30多類、300多種特色農產品。

（3）利用優質教育資源，培養電商人才。我市借助淘寶大學杭州總部的人才優勢培訓了300多名高級電子商務銷售人員。各個縣區電商辦邀請電子商務企業、網站，舉辦“電子商務知識專題培訓會”，邀請知名專家、電商、媒體和企業舉辦了“陜西省農業電子商務推進會”，組織相關人員趕赴外地，學習、借鑒先進農業電子商務工作經驗，為咸陽市培養大量的電子商務技術人才。

（4）農村互聯網基本全面覆蓋，物流體系建設迅速發展。據相關統計顯示，目前全市網絡普及率達到60%，互聯網普及率居于全省前列。截至2017年9月底，已完成超過3000個行政村通寬帶，行政村通寬帶比例達到97%。

交通物流體系發展迅速。全市農村公路總里程已過6萬公里，鄉鎮和行政村通暢率分別達到100%和98.7%，基本達到全覆蓋。位于北塬新城的咸陽商貿物流園充分整合線上線下資源，將電商與物流無縫銜接。“省級電子商務示范園區”的空港新城、蘇寧西北地區電子商務運營中心、普洛斯空港國際航空物流樞紐航港基地、空港國際貨站、國際快件監控中心都將為咸陽電商的發展提供有力支持。

2.存在問題

（1）電商扶貧的思維誤區。有些人認為電商扶貧就是培訓幾個貧困農民開個賣農產品的網店;更有些人把電商扶貧搞成形象工程、政績工程，只圖數量，不求質量。對其后續發展不管不問。電商扶貧不是只“電”不“商”。政府部門不能急功近利，重要的責任在于幫助落后地區村民跟外界連接起來。

（2）農產品產業化水平低，商品化難度大。農產品生產缺乏標準化控制。目前咸陽市仍以分散的小農生產為主，擁有QS認證的農產品企業不超過十家，難以建立起涵蓋生產過程控制、質量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環節的一整套質量管理體系。以武功獼猴桃為例，當地規模化種植養殖大戶和專業合作社發展有待進一步完善，電商市場上魚目混珠，品牌難以樹立。大部分仍缺乏標準化控制。有些農戶往往為了節約成本，提高收益，在生產過程中使用不符合標準的劣質商品進行生產加工，如現在一些地區被曝光的有機農產品質量不達標等問題。

農產品生產者缺乏品牌意識。目前我國農產品電商已進入到品牌階段，低價、低質、假冒偽劣產品的存在已經影響到我國農業電商的可持續發展。咸陽市特色農產品大多數以出產地為名稱，品牌的影響范圍較小，銷售范圍也只限于周邊地區，沒有注冊專門的品牌商標，也沒有把高品質的農產品與普通農產品區分出來，缺乏市場競爭力，導致貨真價實的農產品難有市場。

（3）農產品流通中增值比例十分少。咸陽市農產品深加工、冷藏保鮮技術、農產品包裝等方面的投入比較落后，農產品從生產者手中發出直至到達消費者手里，需要經過多重的檢驗程序，再加上運輸、包裝，使得農產品的物流效率下滑，質量下降，農產品增值度十分低。

（4）新型供應鏈組織者不成熟。電商壓縮了農產品流通的中間環節，但對供應鏈兩端的組織能力提出了更高的要求，線下的供應組織能力是農產品電商發展的關鍵。傳統農業生產者和經銷商缺乏互聯網運營技能和營銷經驗，難以維持穩定的網上客源和對接規模化的農產品電商和網絡賣家。

（5）農民增收效益不明顯。由于缺乏上網技能和開設網店的經驗，普通農戶很難進行互聯網創業。大多數農戶只是被動性卷入，未能積極參與。農民增收難的局面將難以得到有效改善

（6）電商人才極度缺乏。咸陽市目前極度缺乏具有互聯網思維的新型人才，就連營銷、包裝設計、美工等基礎人才都很稀缺。

三、政策建議

1.政府“到位而不越位”

政府的主導力在發展前期是主要動力，但應謹防越位。在縣域電商發展導入期，政府主導作用的發揮至關重要，但這并不意味著政府要包攬一切。終究企業才是主體。政府沒有能力也不應該取代市場主體去做一個很具體的謀劃，政府只能根據企業的需求提供服務。政府的核心出發點是“要以政府強大的推動力激發企業無限的創新力”，同時根據發展的階段和實際，不斷調整政府的職能定位，逐步向“企業主導、市場驅動”的方向過渡。

2.巧借電商撬動全產業鏈發展

農村電子商務歸根到底是線上線下的融合，互聯網在“天上”，必須要有“地上”的支撐，才能真正形成網絡。以商業模式創新帶動業務流程改造和效率提高，以農村電商的發展帶動社會資本下鄉，促進產業鏈上下游的生產、物流、設計、包裝等行業集聚發展，增強農村地區發展的內生動力，增強農村地區對資金、人才等生產要素的吸引力，這才是發展農村電商的內核。同時農村電商線長面廣，僅依靠商務部門一家還不行，是一件需要依靠地方黨委、政府的大事情;不能僅僅作為一般的工作去推動，必須有實施“一把手工程”的氣度與力度，才有可能順利實施，特別是初期的“破冰”階段，從而最終實現“把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網經濟產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，有利于推動農業升級、農村發展、農民增收”的重要目標。

3.推進農產品規模生產及標準化進程

（1）完善農產品生產和交易的標準化建設。在電子商務環境下，消費者無法直觀地感知農產品，會直接影響其對農產品電子商務的接受程度。所以一是推動農業生產規模化和標準化。在支持農業新型經營主體適度規模經營的基礎上，完善加強農產品“三品一標”的認證和監督，加強對生產過程的指導和規范。加強產品標準化的參照力度，增強消費者的購買信心。二是建立農戶會用、市場認可、管理方便的農產品線上交易分類標準，引導對售前農產品進行初步的清理篩選、質量分級、保鮮包裝等處理。三是加強對農產品質量安全的追溯管理。充分利用現有互聯網資源，構建農副產品質量安全追溯公共服務平臺。建立產地準出與市場準入銜接機制。推動信息技術在生產加工和流通銷售各環節的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面，實現農副產品“從農田到餐桌”全過程可追溯，確保網絡銷售農產品的質量安全。

（2）完善服務體系、促進資源整合。一是提高產供銷組織者的能力。培育專業化的產地農產品經紀人、運銷組織者，打造線上線下互動聯合的農商產業聯盟。二是搭建產地農產品交易信息和供需信息平臺。整合線上和線下農產品交易數據，及時公布產地交易價格和主要產品供求信息，合理引導農業生產和銷售，促進產地經紀人與規模化網絡賣家、產地電商與銷地電商和規模化買家的對接。三是在縣級層面建立物流資源的統籌調度平臺，整合郵政、快遞、供銷社以及各類物流企業和農產品經銷商的物流配送資源，充分利用閑置運力，完善到村到組物流的集體配送。四是鼓勵農產品電商開放運營和縱橫聯合，廣泛嫁接各類“互聯網+農業”的創新創業資源，擴大發展機會和市場空間。除了利用自己本身的特色產品資源外，將區域的產品資源整合集中，經過加工包裝后，增加產品附加值，像武功縣立足于便利的交通，引進企業，將陜北、新疆等地的大棗、葡萄干以及其他許多干果等農副產品收購集中起來，通過企業產品研發，再制作、包裝，統一銷往全國，實現產品增值。

（3）要實現專業的品牌化。咸陽有很多的農產品品牌，但是這些都是地域品牌。而非產品品牌，而且地域品牌的最大問題是會被濫用。良莠不齊的地域品牌產品會造成消費者對市場失去了正確判斷，這對行業是毀滅性的打擊。每個地域都有其唯一性，因外界條件的差異，會有明顯地域特色的產品，我們需要在此基礎上挖掘產品的特色賣點，進行專業化的品牌化包裝。

（4）提高農業生產者參與電商經營的能力。一是加大對農業生產者的電商培訓。整合農業、人社、商務、扶貧等部門的培訓資源進行人才培訓，加大財政扶持力度。二是設立“互聯網+農業”創業引導資金，重點支持新型農業經營主體、返鄉創業者以及農村居民等的“互聯網+農業”創業。三是引導建立電商賣家與供貨農戶的收益分享機制。鼓勵農戶通過合作社電商銷售或對接網絡賣家，對于在保底價收購的基礎上對供貨農戶有增值收益返利的電商平臺或網絡賣家，按其返利數額給予一定的獎補支持。四是聯合電商平臺開展公益性推廣和眾籌活動，廣泛動員和組織社會資源支持貧困地區的發展，著力解決這些地區的農產品“賣難”問題。

4.完善農產品物流體系

提高農產品物流的建設標準，在重點領域設專業型或綜合性物流集散中心。建立農產品預冷設施、更新運輸設備和流通冷藏設備，保證農產品運輸的良好載體和環境，促進農產品作業的自動化和機械化。在專業物流的配合下，加快農產品的分銷和歸集速度，有力避免農產品分散性大和生產規模小的劣勢，將保質保量的農產品通過最快的速度送達給消費者。積極發展第三方物流，及時有效解決配送車停靠難和進城難的問題。

5.構建良好的電商生態環境

政企的良性互動可以構筑起了一個跨界交互、共生共贏的電商生態系統。以咸陽武功為例，成立由武功縣主要領導、孵化中心全體成員以及電商企業組成的微信群，暢通渠道、政民互動、了解訴求、及時解決，打造“政府創造環境，企業創造財富”的電商生態環境。政府還可以根據各類企業特點開展定制化服務，實施“扶上馬，送一程。有困難，幫一把”的策略，吸引更多創業者的加盟。

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