中國(guó)“一帶一路”倡議跨區(qū)域整合面臨的困境淺析

摘 要：“一帶一路”的提出符合我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的需要，是促進(jìn)我國(guó)與歐亞非國(guó)家進(jìn)一步合作的重要舉措。雖然印度在該戰(zhàn)略中的地位十分重要，但歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)地緣矛盾制約兩國(guó)在“一帶一路”框架下開(kāi)展合作。印度政府對(duì)于“一帶一路”倡議采取了謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)的保守立場(chǎng)。本文從印度對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的回應(yīng)入手，分析了印度采取保守中立立場(chǎng)的具體原因。

關(guān)鍵詞：一帶一路;跨區(qū)域整合;印度;保守立場(chǎng)

一、引言

2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在訪(fǎng)問(wèn)中亞四國(guó)和印度尼西亞時(shí)，分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想。這一宏偉戰(zhàn)略被寫(xiě)入了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和2014年的《政府工作報(bào)告》，成為國(guó)家重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)提出“一帶一路”倡議主要出于以下方面的考慮。首先，“一帶一路”契合了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，有利于我國(guó)開(kāi)辟新的投資、出口市場(chǎng)，緩解產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀。第二，“一帶一路”契合中國(guó)的戰(zhàn)略布局。隨著中國(guó)的快速崛起，周邊對(duì)中國(guó)的防范心理日益加強(qiáng)。在此背景下，中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”，可以向西尋找發(fā)展空間。[1]同時(shí)，中國(guó)利用海上絲綢之路可以有效加強(qiáng)與印度洋沿岸國(guó)家的合作，進(jìn)而保障中國(guó)海上通道的安全。

二、印度對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的回應(yīng)及動(dòng)因淺析

印度沿岸與印度洋航線(xiàn)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中占據(jù)顯要位置，是“一帶一路”涵蓋范圍內(nèi)增長(zhǎng)速度最快的主要經(jīng)濟(jì)體。作為中國(guó)西南邊疆最重要的鄰國(guó)之一，印度如何應(yīng)對(duì)絲路戰(zhàn)略，對(duì)于中國(guó)“一帶一路”的建設(shè)意義重大。

2014年9月14日至19日，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)了包括印度在內(nèi)的南亞各國(guó)，這也是印度新總理莫迪上臺(tái)以來(lái)中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次訪(fǎng)問(wèn)。[2]印度總理莫迪認(rèn)為與中國(guó)“一帶一路”倡議的對(duì)接將有助于印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“一帶一路”卻未被寫(xiě)進(jìn)雙方的聯(lián)合公報(bào)。而后不久，莫迪訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)并發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)雙方加強(qiáng)互聯(lián)互通具有重要意義。

同時(shí)，印度也有自己的發(fā)展規(guī)劃。印度政府一直奉行東向戰(zhàn)略，擴(kuò)展自身對(duì)印度洋國(guó)家的影響力，這實(shí)質(zhì)上就是印度自己的“一帶一路”計(jì)劃。印度希望通過(guò)這樣一個(gè)計(jì)劃，拓展自身的區(qū)域和全球影響力。

總體看來(lái)，印度對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的回應(yīng)是較為保守和消極的。這不僅是印度出于自身地緣政治戰(zhàn)略的考量，同時(shí)也是受美國(guó)印太戰(zhàn)略影響的結(jié)果。

1.經(jīng)濟(jì)原因

經(jīng)濟(jì)因素是影響印度對(duì)“一帶一路”態(tài)度的重要因素。

中國(guó)如今作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分強(qiáng)大。而印度方面則十分擔(dān)心隨著中印合作的深化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)印度造成沖擊。中印自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，無(wú)疑是這一方面的典型的例子。中印自由貿(mào)易區(qū)自2003年即被提出，到2007年聯(lián)合研究完成。但是由于中印貿(mào)易摩擦，中印間出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，以及印度對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大等一系列的問(wèn)題，中印自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)一直沒(méi)有結(jié)果。而“一帶一路”在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，中印的經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢(shì)必更加深化，但是中印貿(mào)易間的問(wèn)題依舊存在。印度因此對(duì)全面深化與中國(guó)“一帶一路”倡議的對(duì)接有所擔(dān)憂(yōu)。

2.邊界問(wèn)題

中印邊界問(wèn)題由來(lái)已久。在邊界武裝沖突后，兩國(guó)的關(guān)系經(jīng)歷了起伏。但進(jìn)入21世紀(jì)后，兩國(guó)深化了合作，邊界談判也取得新的進(jìn)展。但兩國(guó)邊界涉及范圍廣且雙方的分歧較大，因而兩國(guó)邊界問(wèn)題的解決還需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。

而在絲路戰(zhàn)略推行中，建設(shè)從昆明到加爾各答通道作為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊（即BCIM 倡議）的標(biāo)志性推進(jìn)措施，在印度將涉及其東北部地區(qū)。[3]該地區(qū)不僅涉及和中國(guó)的邊界糾紛，也涉及反政府武裝的問(wèn)題，是印度的國(guó)家安全敏感地區(qū)，會(huì)極大影響對(duì)印度的決策。總之，邊界問(wèn)題是中印合作道路上的障礙，對(duì)中印“一帶一路”的合作造成不利影響，也影響了印度對(duì)“一帶一路”倡議的回應(yīng)。

3.美日兩國(guó)對(duì)印度的影響

美國(guó)與日本是阻礙中印合作的重要力量。特朗普政府推行印太戰(zhàn)略，積極拉攏印度成為美國(guó)在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴。印度從地緣戰(zhàn)略的角度考慮，也希望通過(guò)美國(guó)的力量對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。而日本人作為美國(guó)的重要盟友，在外交戰(zhàn)略上一直追隨美國(guó)。同時(shí)，日本在本國(guó)“積極和平”安保戰(zhàn)略的影響下，為擴(kuò)大自身的地區(qū)與全球影響力，也積極加入拉攏印度的隊(duì)伍美日兩國(guó)對(duì)印度的拉攏以及對(duì)中國(guó)的遏制，影響到了印度與中國(guó)的合作，印度對(duì)“一帶一路”倡議的保守反應(yīng)也就不難理解了。

4.印度本國(guó)“東向政策”的影響

“東向政策”是冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)而提出的發(fā)展和改善與亞洲國(guó)家關(guān)系的政策。東向政策主要以東盟為突破口，旨在通過(guò)加強(qiáng)與東盟的合作來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，拓展外交戰(zhàn)略空間，最終實(shí)現(xiàn)大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。[4]

中印兩國(guó)作為快速崛起中的發(fā)展中大國(guó)，隨著國(guó)力的強(qiáng)大，兩國(guó)的利益范圍都在向外輻射。中國(guó)的“一帶一路”倡議與印度“東向政策”在東南亞地區(qū)形成戰(zhàn)略交叉。而印度視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)于中國(guó)擴(kuò)大自身地區(qū)影響力的行為無(wú)疑是存有戒心的。尤其是當(dāng)中國(guó)“一帶一路”的倡議涉及了與印度關(guān)系密切的東盟，與印度本國(guó)的“東向政策”形成戰(zhàn)略交叉時(shí)，印度的擔(dān)心就更加強(qiáng)烈了。[5]視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的印度對(duì)“一帶一路”做出保守的反應(yīng)，也是情理之中了。

三、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家之間關(guān)系極為復(fù)雜，這在很大程度上影響了中國(guó)“一帶一路”倡議的跨區(qū)域整合。在“一帶一路”問(wèn)題上，印度表現(xiàn)出糾結(jié)的態(tài)度。“一帶一路”倡議無(wú)疑將極大促進(jìn)印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)角度考慮，印度希望加入“一帶一路”倡議以推進(jìn)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是從地緣政治角度出發(fā)，印度又將中國(guó)視為重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這是印度對(duì)“一帶一路”態(tài)度糾結(jié)的根本原因。印度是中國(guó)周邊最重要的鄰國(guó)之一，與印度的合作將極大推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”倡議在全球范圍內(nèi)的展開(kāi)。雖然中印在合作方面仍缺乏互信，但在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，雙方還是要跟隨著利益匯合點(diǎn)的軌跡尋求合作的可能，在此過(guò)程中逐漸提升互信，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，讓發(fā)展成果惠及中印兩國(guó)人民。

參考文獻(xiàn)：

[1]高虎城.“一帶一路”對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易意義重大.人民日?qǐng)?bào)，2014年7月3日

[2]張力.印度莫迪政府外交政策初探[J].南亞研究季刊，2014年第2期

[3]辛格.2015中印外交新棋局[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2015年第1期

[4]馬加力.關(guān)注印度：崛起中的大國(guó)[M].天津人民出版社，2002年

[5]孫士海.印度的發(fā)展及其對(duì)外戰(zhàn)略[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000年

作者簡(jiǎn)介：

秦若愚（1996--）男，河南人，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論系，碩士研究生，從事中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略與對(duì)外關(guān)系研究。