工程量清單計價模式下工程領域施工招投標造價控制研究簡析

馮建華

天和國咨控股集團有限公司（361000）

1 工程量清單計價模式下工程領域招投標造價定義

工程量清單計價模式下工程領域招投標造價的定義是指在建設工程項目招標投標中，按照國家行政主管部門規定的工程量清單計價規則，由業主方委托招標代理機構進行招標，并提供招標項目的工程量清單。潛在項目承包服務商根據自身綜合實力和市場潛在風險性進行自主報價，并根據業主方提供的工程量清單、相應的施工技術要求和標準參數，擬訂相應施工技術方案，并向招標代理機構遞交項目投標報價標書，并采用招標文件中規定的評標方案，從而選出最合適的承包服務商的一種招投標造價活動。

2 工程量清單計價模式下工程領域招投標造價的主要構成

現行工程量清單計價模式下的工程領域招投標造價主要構成是由分部分項工程費、措施項目費（安全文明施工費、其他總價措施費等）、其他項目費及其規費、稅金等主要部分組成，其中分部分項工程費是由分部分項工程量與分部分項工程單價計算而成組成的工程費用，是完成分部分項工程量需要的實體工程項目所構成的費用。分部分項工程單價則是由人工費、材料費、機械費、管理費及利潤所構成，并考慮了一定的風險承擔費用。工程項目措施費是指為了完成該工程項目施工，發生在施工前和施工過程中的技術、生活、安全文明等方面所產生的非工程項目主體所需相關費用。工程項目費是指扣除分部分項工程費用、措施項目費用和意外因業主方特殊要求而產生與擬建工程有關聯的其他費用，根據工程項目和相應數量工程清單進行的計價，主要由暫列金、暫估價、計日工資及總承包服務商的服務費構成。工程規費和相關稅金則是按照擬參建工程實施地域的省地市級物價主管部門或有關造價主管部門共同制定的，以一定的合理取費基數，按照一定取費比例，通過計算得出的一項造價規費，并將該項費用計入工程建設項目總造價之中。

3 工程量清單計價模式下工程領域招投標造價咨詢控制辦法

3.1 研讀工程領域招標公告及文件，做好相應投標部署工作

招標文件是建設工程施工得以實施的重要綱領性文件。一份較為完整的施工項目招標文件主要是由施工項目招標公告或者項目投標邀請書、承包服務商須知、建設工程施工合同通用條款及專用條款、工程項目技術參數要求、工程量計價清單及建設工程項目清單編制說明書，完整項目施工藍圖、投標文件、招標澄清公告及招標答疑等主要文件構成。項目招標文件完整與否，對工程項目承包商的投標文件編制質量、項目投標工程總造價、分部分項造價標的控制、未來建設工程項目在實施過程中的合同糾紛、竣工驗收階段工程結算審核均有著至關重要影響。所以，在建設工程投標開始階段，投標服務商首先應通讀并能理解工程建設項目進行招標的意圖、了解項目招標范圍、工程量計價模式及服務合同簽訂模式，并根據自身綜合實際情況來初步確定參與該建設工程項目的整體投標思路。

3.2 如何有效復核工程量清單中的工程量

為精確把握工程建設項目投標整體思路和有效方法，合理地確定整體施工承包技術指導方案，就必須進行工程量清單的復核工作。應該從工程量清單是否有漏項、多項、少項、分部分項的總體區域劃分，工程項目總體特征是否完整與準確，工程量清單計量是否正確等諸方面進行合理分析，確保工程量清單的編制質量能夠滿足項目在施工過程中的需求，在總體技術方案的確定、施工進度安排及在造價審核結算決策上提供參考依據和計算方法。

3.3 分部分項工程的工程量價格確定

工程量計價清單中的分部分項工程總體計算的價格確定是由參與建設工程競爭的承包服務商根據項目的工程量計價清單的具體要求、項目的總體概況、風險因素及具體施工細節上的技術參數要求，結合承包商自身綜合實力而做出的一個自主競標的投標報價，該投標報價反映出的是參與競標的施工承包商的綜合實力和承包工程項目的成本。

3.4 項目措施費編制依據

項目措施費則是根據招標項目的總體概況和實際情況，主要是對其中腳手架模板安裝、混凝土模板安裝及其支架安裝、超高工程項目施工增加、施工作業上的垂直運輸、大型建筑工程機械設備進出場及安裝拆除、施工作業中的降排水、省市級安全文明施工項目等措施進行依次單個項目計價。當然有些可以量化的工程，其工程措施項目在腳手架模板安裝、混凝土模板安裝及支架安裝、施工上的垂直運輸、超高工程項目施工增加、大型工程機械設備進出場及安裝拆除、施工作業中的降排水，則同上面講述的分部分項工程的工程量價格確定一樣，采用綜合單價計價規則。其他不能夠量化的項目，其措施費則是按照相應取費基數和取費費率標準計算出的總價措施費。

3.5 其他項目取費、項目規費和稅金編制依據

其他建設工程項目取費、規費及稅金項目的編制規則是根據記取中除其他工程項目的費用中的施工總承包服務費。需要參與競爭的承包服務商按照項目的施工技術的難易程度、項目的總體管理水平及技術水平、承包服務商的自身綜合情況、按照承包服務商自身計取的承包服務費率以外，其余工程項目的計費則是采用工程相關計價軟件中預設定的計費基數和計費費率相乘，從而得出該項目的施工總體費用，并計入到工程投標報價的總價之中。

3.6 綜合評審潛在承包服務商投標報價的合理性問題

雖說建設工程項目的投標報價是潛在參與競爭承包服務商自主進行報價的，但是該報價合理性與否，還是要遵循建筑市場的報價規則和計價原理，不能盲目地進行建設工程的投標報價，甚至抄底或存在惡性競爭報價。建設工程建設成本在工程計價過程中，在參與建設工程項目投標報價匯總期間，須依據建設工程施工項目自身特點、合理組價方式及完整組價內容，對擬參建工程項目施工具體技術方案、施工技術，工藝水平和建設工程施工承包方式方法等方面綜合因素，在合理合規范圍內，進行工程項目總投標報價，綜合評審。尤其需要重點分析工程量巨大的分部分項工程，結合單項建設工程項目的綜合單價，其報價是否合理，是否惡性偏離，是否與建筑市場計價行情相適應或者相違背，是否符合建設工程招標項目具體工程技術標準要求，并以此來以判定潛在承包商投標報價的合理合規性和未來施工過程中實施的可行性。

4 結語

工程量清單計價模式下進行招投標工作是一項綜合性較強、專業性工程造價咨詢工作，也是對規模較大、體量龐大、結構極為復雜、施工分項項目眾多的建設工程施工項目進行招標控制價、投標報價時，面對各類型分部分項工程的工程量計價清單進行逐項綜合分析、逐條進行比對合理報價是極為困難的。與此同時，隨著我國建筑市場大環境的發展，日益趨于復雜化的建筑行業在工程量清單計價模式下參與招投標，已進入了成熟發展軌道，需要各個潛在參與競爭的承包服務商對之前傳統形式下的工程量清單計價模式進行深化變革，從而提高建設工程項目施工的管理能力和適應市場環境變化發展的應變能力，利用科學的工程量清單計價手段和全新工程建設項目綜合計價方法來適應和駕馭整體大環境。