水利工程質量監督管理工作中的問題及解決措施

秦明生

駐馬店市水利工程質量監督站（463000）

1 水利工程質量監督管理工作的意義和內容概述

由于水利工程對國民經濟的發展和社會的發展起到十分重要的作用，近年來我國又不斷在水利建設方面加大投入，使得水利建設的任務逐漸增多，水利工程質量監督管理工作的順利進行和作用的發揮就越來越重要。水利工程質量管理工作的最主要的意義就是確保水利工程的施工質量可以滿足使用需求，防止其因為安全隱患問題損害到社會發展和人民的生命健康和財產安全。水利工程質量監督管理工作的基本內容就是:讓被政府進行委托的行政執法部門即質量監督站對水利工程質量進行監督見證以及管理。

2 當前水利工程質量監督管理工作中存在的問題

2.1 當前水利工程質量監督管理人員的職業素質較低

水利工程質量監督機構的本質是一種執法機構，執法機構的工作人員要維護法律的嚴謹性和執法的科學性，所以執法機構的工作人員需要具備很強的專業能力和職業素養來滿足工作的要求，但在實際進行質量監督管理工作的過程中，很多質量監督管理工作人員的素質和職業能力并不能滿足工作的需求，使得質量監督管理工作的作用沒有得到充分的發揮。而一些技術能力較高的工作人員則是受限于自身的思維模式，常常只從技術管理的角度進行質量監督管理工作，無法合理的對相關法律和制度進行運用，使得自己的能力和水利工程質量監督管理工作的作用的發揮都受到了阻礙。

2.2 水利工程較為復雜，項目較為分散

在進行水利工程質量監督管理工作時，由于水利工程的項目較多且較為分散，使得質量監督工作在進行的過程中受到諸多阻礙，且導致監督工作的任務較為繁重工作壓力較大。如一些小型的水利工程項目，大多是為農村用水提供方便的，大多分為水渠灌溉工程和農村安全生活用水兩類，但這些項目覆蓋的面積又往往包含多個村鎮，各個村鎮之間的道路交通情況又大多較差，且這些項目還往往同時進行，最終大大增加了質量監督管理工作的工作量和工作難度。所以當前在大部分地區水利質量監督管理的工作人員的數量和職業能力都不能滿足水利工程質量監督管理工作的需求。

2.3 施工方和監督單位管理缺陷

在水利工程中由于施工方和監督單位在管理上存在一定的缺陷，常常會出現各種不利于了水利工程施工質量監督管理的現象和問題，較為常見的現象和問題有:1）施工、監理單位的實際到位人員和相關投標文件承諾的往往存在較大的差異；2）一些水利工程的管理人員頻繁進行更換，甚至出現更換后相關管理人員的資質和之前相比大大降低的現象；3）一些重要的施工管理人員很少在水利工程施工現場進行指導和管理；4）相關考勤制度不完善，很多重要的工作人員的到崗情況無法被嚴格把控和管理。

2.4 缺乏先進的質量監督管理理念和高水平人才

我國的水利工程質量監督管理工作起步較晚，近年來雖然一直在不斷完善但由于缺乏先進的質量監督管理理念和高質量高水平的質量監督管理人才，導致質量監督工作無法科學有效地進行和展開。高水平的人才的缺失除了是因為高水平質量人才較少以外，還因為相對于其他質量監督管理工作而言，水利工程質量監督管理工作的工作環境復雜艱苦、工期長等。

3 水利工程質量監督管理工作的改進措施

3.1 對相關工程的責任制度進行完善

當前由于水利工程項目的責任制度并不完善，所以常常出現發生問題后無法進行有效快速追責的現象，一定程度上使得相關單位對施工質量的重視程度下降了。目前我國農村的水利工程設施項目建設依然是以政府投資為主要部分。其法人多為相關的行政部門主管或者國有水利投資公司。想要讓法人承擔起應有的責任來促進對施工現場的管理，就必須要將法人責任制進行落實，使得項目法人要對各個工程的建設和管理制度進行完善和監督及管理，并要求其對其負責的項目的工程質量負責。同時要出臺相關措施防止一些項目在進行時頻頻對負責人進行更換導致工程質量下降的現象。

3.2 對相關施工制度提出建議

在進行水利工程質量監督管理時，除了要對施工質量進行直接的監管以外還可以對有關施工質量的影響因素提出建議，來保障施工質量。當前施工制度中存在一定的問題，如考勤制度的落實不到位并存在一定的問題，導致很多較為重要的工作人員的到崗情況沒有得到有效地保障，使得施工得不到科學及時的管理等。所以要對相關的施工制度提出建議，從而對施工措施進行改進，提升施工質量。

3.3 對質量監督管理體系進行完善

我國相關的質量監督管理體系要求項目法人負責；監督單位進行控制；施工單位保證；設計單位服務；政府監督，想要使得質量監督管理工作發揮出切實的作用除了要將這“五位一體”進行落實以外，更要對體系進行進一步的完善和改進。在監督方面首先要改進的就是單一監督機構進行監督。單一監督機構進行監督，使得監督工作沒有制約性很容易導致監督質量的下降，所以要將單一監督機構進行監督轉化為多方機構聯合進行監督，從而營造出互相監督和制約的監督環境，防止以單一監督站進行監督而導致的監督質量得不到充分保障的問題發生。同時聯合監督除了可以互相對對方的監督質量進行監督來提升監督質量以外，還可以促進各個不同監督機構的交流和學習，使得各個監督機構共同進步。同時，在進行水利工程質量監督工作時還要兼職“驗收、監督一體化”的原則。

3.4 質量監督管理方法的改善

在進行質量監督管理的過程中還要對當前的質量監督管理方法進行改進和完善，以往進行質量監督管理工作時檢查方式是先預約或通知在進行檢查，這使得檢查施工質量是否達標的目的沒有充分得到體現。所以要將當前的質量管理監督檢查方法進行改進，將原有先通知或預約再檢查轉變為巡回和隨機類的抽查方式，使得抽查可以反映真實的施工質量達到質量監督抽查的目的。同時還要對檢查方式進行改進確保檢查方式可以科學有效地對施工質量進行反映。

3.5 提升對質量監督管理理念的理解，完善工作制度

想要確保質量監督管理工作可以有效落實，那么加強質量監督管理工作人員的工作理念和對自身工作的認識是十分重要的。要進行相關的培訓，讓質量監督管理工作人員可以充分認識到自身工作的重要性，遵守工作的規章制度從而確保質量監督工作的質量。同時要對當前質量監督管理工作的制度進行完善，強化責任制度的推行和落實，從而使得有關工作人員的工作質量可以進一步得到保障。

3.6 加強對質量監督管理人才的培養

我國水利工程的質量監督管理體系建立的時間并不長，很多地方還存在不完善之處，并且嚴重缺乏相應的質量監督管理人才。所以要加強對質量監督管理人才的培養，優秀的人才是進行科學合理的質量監督管理的主要保障。在質量監督管理中很多有較強的技術能力的工作人員實際上只是缺乏相應的質量監督管理思維而并不缺乏相應的知識，所以在進行質量監督管理人才培養時，可以加強對這部分人的培養從而快速高效的得到一批質量監督管理人才，來滿足質量監督管理工作進行的需要。之后再由這些經過培訓的工作人員對其他工作人員進行教育，如在監督站內展開學習活動等，來共同提升質量監督管理工作人員的工作水平。

4 結論

綜上所述，水利工程質量監督管理工作的目的是確保水利工程的施工質量，對水利工程的安全隱患進行排查和消除，從而使水利工程的作用可以得到充分的發揮。但在具體的水利工程質量監督管理過程中，由于水利工程自身的特點，質量管理工作的難度和復雜程度往往較高。所以就需要各個部門提升質量監督管理意識，使用科學合理的監督管理方法提升自身管理水平，進而使質量監督工作可以順利進行，最終提升我國的水利工程水平促進我國的發展。