山區中小河流治理存在的問題與對策
——以湘西峒河支流洽比河為例

楊正營

（吉首市水利局，湖南 湘西 416000）

引 言

湘西地區中小河流眾多，境內的河流均屬沅江水系，且分別歸屬于沅江一級支流酉水和武水。除了過境河流酉溪屬于酉水流域外，其余都屬于武水流域。峒河地處武水上游，是湘西流域最廣的河流，發源于花垣縣南部，長69 km，吉首市內段長60 km。其中吉首境內段有小龍洞河、新寨河、洽比河、浪頭河、司馬河、丹青河、萬溶江、沱江等8 條較大一級支流，峒河、萬溶江及沱江為市境內流域面積較大的3 條河流。萬溶江、沱江為峒河右側支流，其他支流位于峒河的左側。

1 洽比河河流狀況概述

1.1 河流基本情況

洽比河是吉首市人民的母親河——峒河的支流之一，處于湘西武陵山區，吉首市西北部，是典型的喀斯特地形區，它發源于保靖縣中的呂洞山，其上游為保靖縣夯沙河，經過吉首市矮寨鎮的洽比村，最后在獅子庵處匯入峒河，全長33 km，其中吉首段河長23 km。

1.2 河道特征

洽比河位于湘西地區，且大部分流域位于吉首市內，很大部分河段都是未開發過的天然河道。農田與建筑物主要位于洽比河的沿河兩岸，集雨面積約為86.2 km2。沿河兩岸地勢低平，洪水風險地域范圍內人口密集，建筑物較集中且大多不具備必要的防洪設施。河道內由于多年沒有進行過具體的疏浚工作，河道內淤積嚴重，形成河中灘，抬高且縮窄河床，占用過水斷面，嚴重影響河道的泄洪要求。洽比河流域處于山區，河道相對狹窄。河道兩側山高坡陡，地勢狹窄陡峭，沒有植被的保護裸露在外，在強降雨、洪水的作用下，兩側的泥土被沖刷到河流中并形成淤積，久而久之，導致了極為嚴重的水土流失問題。

1.3 河流治理現狀

洽比河地處湘西地區的武陵山區，吉首西北部。湘西地區經濟發展水平相比全省較低，地方政府用于河流治理的資金總量并不大，其中對于中小河流治理的投入更少。對于中小河流治理的資金投入少，直接導致目前對洽比河的治理缺乏全面規劃和管理。

2 洽比河存在的問題

經過調研發現，洽比河目前存在的問題主要表現在河流萎縮、引流不暢、淤積嚴重、當地居民的河流保護意識不強等方面。

1）河流萎縮。近年來城鎮化建設與發展顯著加快，居民房屋建筑用地需求激增，再加上地方政府對這方面疏于管理和執法不嚴等原因，導致城鄉建設與地皮開發過程中填塞河道、侵占河道等與河流爭地的行為屢見不鮮。

2）排流不暢。河道排流不暢的原因主要有城鎮化建設過程中占用河道導致許多斷頭壩的產生；某些沿河地區在河道內圈河養育，導致河道調蓄能力降低；某些河道地形崎嶇，河道情況復雜。

3）水土流失嚴重。洽比河流域水土流失情況較為嚴重。流域總面積39.2 km2，存在水土流失情況面積就達到22.33 km2，占總面積的56.8%左右，水土流失總量達每年8.07 萬t。

4）河道淤積。洽比河沿岸排污量超標，沉積物增多，水土流失，向河內隨意亂扔垃圾以及河水流動緩慢等原因導致洽比河的部分河道淤積情況較為嚴重。

5）當地居民的河流保護意識不強。許多河段沿河建有居民住宅，一些河流保護意識較差的居民向河道內隨意傾倒生活垃圾與污水，加重了對河道環境的污染。

3 洽比河治理的原則與目標

3.1 治理原則

1）因地制宜原則。盡量利用河道原有地形地貌情況與當地材料對其進行治理。

2）人與自然和諧共處原則。對河道的治理應遵循當前的河道走勢，盡量避免采取裁彎、拓浚以及過度切灘等工程措施對河流原有地貌進行大規模的改動。

3）踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念進行綜合治理。在采取必要工程措施的前提下，采取一些非工程措施來恢復河道生態，以達到綜合治理提升河道及其兩岸環境質量的目的。

3.2 治理目標

規避因水土流失嚴重導致土質疏松造成泥石流等災害對沿河周邊地區人民生命財產造成損失的風險，疏通河道以保護城鎮農田并改善灌溉用水條件，促進地方的經濟發展。

4 針對流域水土流失嚴重的對策

4.1 對坡耕地的整治

1）對于坡度小于25°的坡耕地，采取把坡耕地改造成坡平地或梯田的措施。在坡耕地改梯田措施實施時，應遵循先易后難、先緩后陡、先近后遠的原則。坡改梯的位置應選在距村莊較近，土質較好，交通方便，附近有水源的地方。新梯田建設應該與老梯田改造相結合，盡可能使田高、田寬一致并相銜接,修建建筑少用工、少占地，便于機械作業和梯田穩固安全的目標。

2）對于坡度在25°以上的坡耕地，采取退耕還林，封山造林為主，營造水保林的措施。在土壤相對干旱、貧瘠的地方適當種植水保林。水保林的種植根據不同樹種，在地表深挖0.2～0.3 m，表土回填后植樹造林。

3）洽比河流域地處山區，適宜山竹生產，可以封山育竹，變為產竹基地，充分利用本地的自然條件，利用植被演替規律恢復植被與生態水平。

4.2 建設治溝水保工程

對于水土流失非常嚴重、植被恢復很難的侵蝕溝可運用攔砂壩或谷坊等措施進行治理，攔蓄淤地，同時在谷坊攔蓄的溝床淤地中、坡面上栽種灌木固土。

1）溝內側密植灌木。選擇有較強生根能力的灌木枝條，順溝兩側捆扎在活木樁上密植，此方法靈活性較大，但在時間上需選在植被休眠期間。

2）在溝底密植灌木。在溝地橫挖一條溝,將1.5 m的灌木枝條植于橫溝內,用石頭壓實,再將挖出的土回填, 每隔2 m 挖一道橫溝,密植灌木。此法可有效降低徑流的沖刷危害,阻礙水流對沖刷溝底的進一步侵蝕。

4.3 完善排蓄與防洪工程措施

湘西地區地處我國南方，降雨量較大且暴雨相對集中, 坡面河流沖刷力強, 除實施工程整地或修建攔水建筑物外，仍需考慮強降雨條件下的水流排放。同時洽比河是典型的喀斯特地貌發育區，地形復雜，暗河多，易滲漏，極易形成干旱,因此旱季應注重水源補充。具體措施如下：修建小型蓄水工程, 如蓄水池。攔蓄雨季地表徑流作為臨時性貯水，汛期排放，旱期作為灌溉渠道補充水源；在居民區、基本農田耕作區沿河兩岸修建堤防，以抵御洪水危害。

5 針對河道淤積嚴重的對策

河道疏浚，以增大縱比降和河流的泄沙能力，減輕河道的淤積速率，挖沙降河，降低河床高程，保持一定水深和過水斷面，便于泄洪，確保防洪安全。

5.1 河道清淤方式

1）排干清淤。洽比河河道最適宜的清淤方式是排干清淤。先將施工區域的河水排抽干凈，然后運用挖掘機將其中的淤泥徹底挖出，用運載車運走或堆放在河岸臨時場地。該方案的優點是，整個過程中對使用的機械設備與技術要求不高。缺點是清淤處理不徹底，甚至可能會對兩岸的建筑物以及植被等造成破壞。

2）環保清淤。環保清淤法可以有效改善河道水質，在清淤施工時對河流產生的影響較小。此過程采用的是螺旋式挖泥設備與密閉式旋轉斗輪挖泥系統，主要運用凈水壓力和壓縮空氣等方法原理對河底淤泥進行清理。操作過程中，機械設備的定位與精確度較高，可以有效避免漏挖或超挖現象發生，而且對河道水下生態不會造成過大損傷，周邊水域也不會因此而受到嚴重污染。

5.2 生態處理淤泥

1）淤泥制磚。隨著農業產業結構調整，土地需求增大，可利用的地表土地資源也越來越少。利用淤泥制磚是一種環保的處理方法，不但避免了為堆放淤泥而侵占耕地，同時緩解了磚瓦廠土源緊張和對農田的取土破壞。

2）利用淤泥改良土壤。在污染較小、雜質較少的河段，可用泥漿泵從排干的河道將淤泥抽出，經過處理后，輸送到稻田里，用于改良土壤。

6 針對生態恢復的對策

洽比河發揮著調節流域內地區氣候、淡水供給、為多種生物提供棲息地的作用。而長期不合理的河道治理工程必然會引起生物生態環境的損壞。因此，洽比河的生態恢復治理，要重點考慮治理工作能否對流域內的植物種群群落多樣化帶來好的影響，能否有利于水質改善以及水環境的優化等，以期在人與自然和諧共處的前提下，進一步加強對洽比河的治理水平。

1）建立健全河長管理制度。建立健全鄉鎮、村河長體系，明確各村責任河段，推進河道綜合整治，確保河道管理保護范圍內污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河面無垃圾、岸線無違章，持續改善河道水質和水環境，保障經濟社會與水生態環境協調發展。

2）新農村建設。隨著近年來湘西地區城市化進程的推進與經濟的快速發展，改善村環境、建設新農村、實現鄉村振興已成為新時期政府的首要任務，同時建設新農村對當地中小河流也有著顯而易見的益處。對農村環境提出控制條件，著重改變環境臟亂差的現狀，改善村民的生活生產環境；對舊建筑物實施改廚改廁措施，對建筑內過水通道進行整改。使用后流出的污水經過相應的處理后再排出，不得直接排入河內；對部分與周邊環境結合較差、布局較為死板、未充分考慮自然環境與農村居住模式的農村進行統籌規劃。

3）加強對法律法規的學習，規范行為意識，共建生態河流。加強對河道的維護不單單是對河道堤岸的加固，更是對河道附近居民行為的約束。只有規范人類的行為意識，遵守相關的法律法規，才能確保河道的清潔。村級河長要組織河道巡查員每周開展一次巡查，并做好巡查臺賬，對發現違法主體明確的，交由相關部門進行處罰，對違法主體不明確的，及時通知河道保潔員進行清理。經常進行河道相關法規的學習，一方面增強人們的思想道德素質，另一方面優化河道環境。在日常生活中設置電話監管渠道，對于破壞河道的行為，廣大居民可以通過電話向有關部門舉報。通過在河道附近設置垃圾箱等措施，逐步改善河道周邊環境，有效增強對洽比河河道的保護。同時在開發過程中嚴格保護水資源，做到生態建設。

7 結 語

洽比河地處湘西山區，其治理不同于其他平原地區的河流，具有自身獨特的特點，治理原則和措施也應與之相適應。因地制宜、人與自然和諧共處、踐行綠水青山就是金山銀山的理念進行綜合治理是山區中小河流治理的總體原則。根據這些治理原則，在了解洽比河流域當地的實際情況后，推行合理有效的措施，對山區中小河流進行治理，減少洪澇災害損失，給山區人民營造一個山清水秀的生活環境，促進區域的經濟發展。