園林綠化管理中存在的問題及解決措施

鄒建宇

（江西省宜春市園林局，江西 宜春 336000）

0 前言

經濟社會的快速發展，改善了人們的生活質量，傳統的物質文明要素已經無法滿足當前人們的多種追求。在城市建設過程中，城市園林的綠化管理工作開始受到越來越多的關注，園林綠化幫助城市精神文明建設的同時，還能有效促進城市生態安全和經濟發展。通過城市園林改善和避免城區土壤侵蝕、各類污染問題，實現對城市環境的保護。為充分發揮城市園林綠色體系的作用，必須掌握綠化管理工作過程中存在的問題，以便采取有效措施予以應對。

1 城市園林綠化管理工作的內涵和意義

城市園林綠化管理工作有十分重要的現實和生態意義，是保護城市環境的關鍵措施。該項工作的主要內容，涉及園林綠地系統的規劃、不同種類綠化地的功能和指標發布、園林綠化植物選擇、種植和養護、園林景觀的維護等。城市園林綠化管理工作的責任主體依然是我國的政府部門，我國政府的相關部門在管理工作中具有更高的專業性和公信力，能夠通過公共權力更加高效的開展城市園林綠化管理工作，并且對于計劃的園林綠化工程能夠更好的進行建設。城市園林綠化管理工作能夠為城鎮居民提供更美好的生活環境，城市的園林綠化工作現在已經成為衡量城市建設工作的重要參考標準，城市只有在實現了基礎的社會管理的情況下，通過城市的經濟發展實力才能夠建設更好的城市園林綠化工程，因此，良好的城市園林綠化管理工作也是對城市發展狀況的一大反映。伴隨著我國的經濟社會蓬勃發展，各地區的城鎮發展速度十分迅猛，城市的不斷擴張和建設對生態環境造成了很大的影響，使得我國在城市建設過程中逐漸重視到了環境保護工作，因此，我國的各地區開始了針對城鎮園林綠化管理工作進行強化的研究工作，幫助促進我國的園林綠化改善城鎮生態環境，提高城鎮居民的生活條件[1]。

2 城市園林綠化管理工作中存在的問題

根據《中國城市建設統計年鑒》和《城鄉建設統計公報》數據顯示，在2015 年，我國城市綠地面積達到266.96 萬公頃，城市建成區綠化覆蓋率達到40.12%，公共園林綠化投資金額達到1594.65 億元。這表明我國的城市園林綠化面積不斷上升。但是，在數據上漲的背后，實際情況下，我國的園林綠化管理工作中仍然存在或多或少的管理缺陷[2]。

2.1 對園林綠化缺少建設意識

我國的長期發展重點在于經濟建設，雖然其中生態環境的保護是一直被強調的重點，但是在很多地方仍然過分強調經濟建設的重要性而忽視了對園林綠化的管理工作，對于城鎮已建成的園林綠化工程缺少管理和養護，導致了原本具有的園林綠化基礎沒有得到有效的利用和保護，產生了綠化面積萎縮植被配置缺乏科學性等問題，同時，在缺少園林綠化建設的地區，在建設城市園林綠化的工作上缺少實際的工作成效。同時，城市居民對于園林綠化的保護意識不足，經常出現踐踏綠地破壞綠植的情況[3]。

2.2 管理措施需要完善

某些地區缺少對園林綠地進行科學合理的規劃，在對城市的園林綠地進行管理時，缺少對城市發展的規劃和準備，導致了在城市的園林綠地建設規程中缺少科學的管理措施，并且會對城市的建設發展造成阻礙，沒有具體的考慮到城市的獨特性，對于不同植物的布局不合理，對于不同景觀的設置不合理，主觀色彩濃厚，只注重綠化的生態功能，忽視了美觀、娛樂等功能[4]。

2.3 管理制度不健全

在我國的少部分地區存在著這一現象，由于地方上的園林綠地管理意識薄弱，造成了地方政府在相關的城市綠化管理部門建設方面的工作落實不到位，導致了地方上的相關部門沒有健全的園林綠地管理部門。在部分地區存在劃區域管理的情況，各個城市的不同區域缺少整體性，沒有進行集中的管理和建設，同時，對于城市園林綠化工作的開展質量和建成效果難以進行考核和評估，使工作開展難以得到提升[5]。

2.4 法律法規不完善

城市的園林綠化管理工作在法律法規上缺少嚴格的規定和制度約束，導致在進行管理工作時，面對不當行為沒有懲治力度，并且對于管理工作沒有相關的法律法規對工作內容進行確定和工作質量的要求，更多的依靠管理人員的個人工作素養來保障工作開展的效果和力度，部分建設單位存在惡性競爭，為了更高的經濟收益忽視了建設質量；園林綠化建設落后于城市建設，面積較小、物種單一，與周邊環境不協調[6]。

3 提升城市園林綠化管理工作質量的有效對策

3.1 實施科學規范的管理

城市建設的園林綠化工程歸屬到了基礎設施當中，是服務于城市人民生活的基礎性工程。因此，在進行園林的管理工作中，首先要堅持科學性的原則，在進行園林綠化建設之前，要做好對城市發展狀況的了解工作，對于城市發展水平進行客觀的評價，針對發展效果規劃出合適城市發展狀況的園林綠化設計。在進行城市園林綠化規劃了解和利用好城市的特色，包括特有的自然稟賦（植物、土壤、水系和地形地貌等）、自然風光、人文歷史、文化底蘊等等條件，做出符合城市風格的科學規劃和建設。針對城市園林綠化的管理工作要契合城市的地緣特點和資源條件，將城市最小行政區域的園林綠化工作納入整個城市的園林綠化工作中，這些最小行政區域的園林綠化工作既是獨立發揮各自特色和功能，又能通過整個城市的園林綠化工作的通盤考慮和謀劃，使之相互聯系協同發揮，在提高整個城市園林綠化生態安全、景觀作用和價值上產生倍增效應。對于城市當地已具有的園林綠化資源，包括珍稀植物、當地代表性植物，都要做好保護、撫育和繁殖應用推廣工作。在城市園林綠化養護管理時還應注意不同植物的生長習性采取不同的管理措施，比如抗旱不耐濕的植物少澆水并盡可能種植在排水好的地方，耐高溫不耐低溫的植物注意冬季保暖，并盡可能種植在向陽處，耐嚴寒不耐熱的植物注意夏季遮陽防曬等等[7]。

3.2 做好城市園林綠化規劃工作

城市園林綠化的規劃工作需要在政府對城市發展規劃進行調查、安排后，通過授權的形式將規劃任務交由相關的管理部門，由部門專業人才進行具體的規劃管理工作。城市園林綠化的規劃管理工作要考慮到城市未來的長遠發展和建設需求，將整個城市的規劃管理工作細化，由點及面的開展規劃工作，既要保證園林綠化的質量，又要滿足城市的發展需求，還要能夠將整個城市的園林綠化看成一個有能量交換的活的有機體（水、氣、動物和人的流動），所有的單個園林綠化工程在這有機體中發揮各自功能使整個有機體的生態和景觀價值產生倍增效應，對于建設當中的細節要做好準備，為城市的發展建設留足空間，并且提供發展的良好條件。政府需要大力支持部門的規劃建設工作，基于充足的建設規劃資金幫助，同時，將城市的園林綠化建設工作當成城市的基礎性民生工作，選擇高質量的建設團隊進行建設工作，大力培養和挖掘相關的城市園林綠化管理工作的專業人員，及時更新城市園林綠化的管理設備提升城市園林綠化的管理效率[8]。

3.3 完善管理制度

要做好城市園林綠化的管理質量，首先就要建立嚴格完善的相關部門管理制度，相關部門要設立專門進行不同工作的監管機構和對象的負責人員。監管機構要對我國發展狀況優秀的城市園林綠化工程方面的地方標準以及國外優秀的園林綠化建設標準進行參考、借鑒和采用。部門和機構內部，都要建立專門的管理制度，對于園林綠化管理工作的不同管理環節進行具有針對性的制度建設，保障制度能夠覆蓋到每一個方面。在管理工作中，要跟隨時代的進步發掘新的管理理念，緊跟時代步伐，學習新時代下的管理措施，將管理工作內容進行科學的分配，部門內部的職責和權力要進行細分，確保不同工作內容都有專門的負責人員。進行源頭管理、長效管理，保證園林綠化始終得到高質量的發展和維護并持續發揮它在城市生態安全和景觀上的作用。建立完善的責任機制，實施領導目標責任制，明確不同部門的責任，促進部門之間的配合。

3.4 實現法制化

法律法規是管理工作中的重要手段。首先，管理部門的工作人員的工作效果和負責內容要通過法律法規進行約束，禁止以權謀私或是消極怠工，將管理工作真正落到實處起到實效。對于日常管理工作中發現的市民對綠地的不當使用和蓄意破壞行為，要通過法律法規進行懲戒和警示，使綠化工程能夠發揮實效，起到更好的作用。城市的園林綠化管理工作要堅持依法管理，依靠嚴格的法律法規規范管理人員的工作行為，增強管理工作效果，并且促進城市園林綠化工作開展的實效性和群眾的認可程度。

3.5 定期發布定性和定量城市園林綠化所產生的綜合服務價值，增加普通市民獲得感和提高參與度

城市園林綠化作為一種提供給市民的公共服務產品它所產生的價值不是單一價值（園林景觀）而是綜合價值（園林景觀、生態服務、生態安全）。作為綠色資產它可體現在城市的資產負債表中，定性和定量城市園林綠化所產生的持續動態綜合服務價值（包括休閑娛樂價值、遮陰量、降溫量、降噪音量、粉塵的吸附量、蓄水量和凈水量（雨水、地表徑流）、防風減災、固土、減少的溫室氣體排放量等價值）并以易于理解的科普方式向市民公布，使市民了解他們所在的社區從中所獲得的受益（包括社區住宅價值的增加等）并更樂意參與其中來維護它，例如病蟲害發生前的的預警，可通過組織受過科普教育培訓但未受過專業教育的城市志愿者形成信息網絡及時將信息傳遞給專業人員進而達到維護城市生態安全的目標，有了廣大市民的參與工作效率會更高并能使專業人員更為聚焦他們的工作和產生更好的病蟲害防治效果。通過定期發布定性和定量近期和遠期指標（例如城市中植物種和植物園藝品種的多樣性指標）來獲得市民支持和制定相應政策引導產業的發展，產生更多的創新產品（適應不同立地生長條件的植物種和品種等）和理念（設計、施工、栽培養護管理等新技術），在降低維護成本的同時進一步提高城市園林綠化質量和綜合價值并服務于城市園林綠化階段性目標的實現。

4 結語

城市園林綠化管理工作的內容涵蓋面很廣，同時，其涉及的相關工作內容也很多，從對城市園林綠化工程的規劃建設到建成后的持續維護管理等都有涉及，因此，管理工作的負責人一定要站位高具有大局觀和強大的組織、統籌和協調等管理能力，相關部門的工作人員要緊密團結和溝通順暢地落實好各自相關地專業技術工作，以此努力打造一支高效能的團隊來服務城市園林綠化的總目標。城市園林綠化管理工作是反映城市發展狀況的一面鏡子，在提倡綠色發展保護生態環境的今天，城市的園林綠化發展也是對中央重要指示的認真踐行。我國的發展要堅持健康可持續，因此，各個地區、城市都要在重視經濟建設的過程中將城市的園林綠化管理工作落到實處，為人民建設更加美麗宜居的城市環境。