關于政法部門進一步為榕江經濟建設做好保駕護航的建議

（中共榕江縣委黨校，貴州 榕江 557200）

一、樹立“兩手抓”“兩手都要硬”的觀念，全力以赴為經濟社會發展創造良好的治安環境

1.堅決打擊各種危害改革開放和經濟建設的違法犯罪活動，為優化投資環境創造條件

榕江發展經濟，一個顯著特點是充分利用當地資源優勢，大力發展特色經濟。當地政法部門緊密結合這一實際，積極為引進外資、技術和管理經驗提供安全保障。一是對那些嚴重威脅外商生命財產安全的各種刑事犯罪活動，堅持依法從重從快嚴厲打擊，讓投資者、建設者有安全感。二是政法部門要把深入除“七害”（賣淫嫖娼、制作販賣傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童、吸食販運毒品、聚眾賭博、利用封建迷信騙財害人和黑社會組織等）、掃除社會丑惡現象、搞好社會風氣作為優化投資環境的重要一環，緊抓不放。為我縣經濟社會發展創造一個治安穩定、秩序良好的投資環境創造條件。

2.以企業作為治安工作的重點，致力于在企業內部創造一個能夠保障其振興騰飛的良好治安小環境

榕江縣由于企業點多面廣，從業者人員復雜，管理機制尚未完善，治安問題有待加強。如果企業內部沒有形成良好的治安“小環境”，我縣治安穩定的“大環境”必將受到影響，最終會妨礙經濟發展。為此，要強化企業治安工作力度，把穩定企業治安作為創造良好治安環境的重要組成部分來抓。一是幫助企業組建安全保衛隊伍，加強管理教育，嚴格訓練，提高企業自防、自衛、自治能力。二是建立健全內部的各種規章制度，推行安全生產責任制和治安防范崗位責任制，落實治安責任人。三是定期開展安全大檢查，消除隱患，堵塞漏洞，確保安全。四是搞好企業周邊的治安，開展區域聯防，為企業排除外部干擾，凈化內外治安環境。

二、樹立既堅決打擊、又敢于保護的觀念，保障社會主義市場經濟發展的順利進行

1.把保護企業的發展，作為政法工作的一項具體要求

檢察部門要制定保護和促進企業經濟發展的措施，保護勇于改革的企業干部，支持他們開拓創新，提高企業經濟效益，對企業的一些偏離經濟政策的行為或因經驗不足而產生的某些偏差和失誤，不輕易當作犯罪追究；依法保護科技人員到企業的兼職活動。對涉及企業的案件，慎之又慎，不隨意收繳企業資金、凍結銀行賬號、查封企業財產，不輕易對企業負責人、技術骨干采取強制措施，不因查處案件而中斷企業正常生產和流通。

2.嚴格區分罪與非罪的界限，為發展經濟創造一個比較寬松的環境

企業在原材料供應、資金籌集和產品銷售等方面，都要靠市場調節，在競爭中求生存、求發展，因此，可能遇到不少政策法律問題。要正確區分經營活動中哪些是合法的，哪些是違法的或犯罪的，保護企業，促進經濟發展，政法部門要在深入調研的基礎上，制訂具體規定，報相關部門批準施行。政策法律界限主要有：把企業購回自用有余的原料進行調劑余缺與投機倒把行為區別開來，把經濟活動中的禮節性招待同賄賂行為區別開來；把代購原料、代銷產品提取一定比例的費用或酬金同貪污受賄區別開來；把廠長、經理依據承包、租賃經營合同所得的報酬、獎金同貪污公款區別開來；把政策法律無明確規定而企業為搞活經濟、發展生產所采取的做法同違法生產經營區別開來；把由于不熟悉稅收法規的漏稅行為同有意偷稅逃稅區別開來；把正常生產性的欠賬同詐騙區別開來；把因經驗不足而產生的某些偏差和失誤同瀆職犯罪區別開來等等。正確劃分這些政策法律的界限，讓企業敢于開拓創新，讓企業吃“定心丸”，精神振奮，放開手腳，依法生產和經營，促進企業的蓬勃發展。

三、樹立依法治理的觀念，充分運用法律手段調節經濟關系，提供法律保障和法律服務

1.依法及時妥善處理各類經濟糾紛案件，保證經濟秩序正常運行

隨著改革開放的深入發展，各類經濟糾紛如合同、承包、租賃、聯營、債務等案件不斷增多。政法部門要從有利于改革開放和發展經濟出發，積極擴大受理范圍，依法及時處理。特別是涉及企業在生產經營中發生的各種糾紛，以及容易導致矛盾激化的農村承包合同糾紛等，要做到優先立案、優先審理、優先執行。對于真誠投資，一時欠款或因某些客觀原因暫時停產釀成糾紛的，認真解決當事人之間的糾紛，并注意幫助其克服困難，恢復和發展生產。

2.大力加強律師公證工作，為經濟發展提供高效優質的法律服務

要充分發揮律師公證工作在服務經濟中的作用，努力拓寬服務領域，增加服務項目，擴大服務效果，努力辦好經濟合同公證，保障合法經營和企業合法權益，促進生產。建立健全法律服務網絡，加強對縣律師事務所、鄉鎮法律服務所、企業法律服務室等方面的建設，進一步擴大法律服務的覆蓋面。

四、樹立管理就是服務的觀念，為脫貧攻堅、深化改革開綠燈

隨著社會的不斷發展，城鎮化建設不斷推進，榕江外來人口不斷增加。這支隊伍為榕江的經濟建設作出了重要貢獻，但也有少數不法分子混雜其中作奸犯科。對此，不要從限制角度看問題，而是研究采取更科學的管理措施，以有益于經濟的發展。一是從縣、鄉鎮到企業，層層建立專業的管理機構，把外來人口居住的出租屋列入特種行業，進行管理，并協助企業制定勞動紀律、廠規廠紀，規范行為，減少違法犯罪。在招工用工方面，根據當地經濟發展需要，開設勞務市場，建立就業信息網絡，實行定向招工，定點掛鉤，有計劃、有組織地引導外來人口進來就業，從而減少非正常就業人口的盲目流入。二是采取有效措施保護外來臨時工的合法權益，堅決糾正工時長、工資低，生活條件差和沒有勞動保險、勞動保護的現象，為他們排難解憂和創造良好的工作條件、生產環境、生產秩序。三是大力加強外來臨時工的思想、道德和法制教育。把他們列入普法和農村社教對象。在開展“文明村”“文明戶”活動中，還將外來人口作為評選對象。廣大外來工以廠為家，以榕江為第二故鄉，積極工作，拼搏進取，從而減少違法犯罪活動。