關于干部教育培訓評價體系建設的幾點思考

（上海科技管理干部學院，上海 201800）

2019年5月21日頒布的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》闡明黨員干部學習教育工作是黨的建設的重要內容之一，吸收、培養、提高、鍛煉一支在知識水平、專業素養、理論修養、工作作風、工作能力、視野范圍等方面高、精、尖的干部隊伍，是確保我黨的先進性，維護黨的執政地位和干群關系“魚水情”的重要手段，同時也是建設“學習型”社會和實現“兩個百年”目標的前提與保證。

一、干部教育培訓評價體系建設的重要意義

只有針對效果評價的結果進行改進和完善，才能不斷地提高干部教育培訓的質量，做到培訓內容有針對性和實效性，參訓者能將所學內容在工作中有效地加以運用，不斷提高干部的理論水平和工作能力，從而真正達到干部教育培訓的目的。依據當前干部教育培訓效果評價的實際情況，效果評價工作還存在很多不足之處，因此，加快干部教育培訓效果評價研究對提高干部教育培訓質量、建設高素質干部隊伍具有深遠的意義。

二、國內外研究綜述

西方國家對公務員培訓質量較為重視，經過長期的評價體制演變，已經各自建立一套適用的健全的評價體系。英國、加拿大、法國、澳大利亞、荷蘭、新加坡等發達國家均對公務員培訓評價有深入研究實踐。從最初的訓前評價、訓中評價、訓后評價甚至最后的跟蹤評價，都已經在各國開始實踐嘗試。特別是訓后的跟蹤評價已越來越得到重視。比如新加坡政府明確規定，在培訓結束后一個月內，參加培訓的公務員需要向相關機構提出最終的參訓報告，切實評價所受培訓、從培訓中的受益以及針對改進公共管理效率提出建議。除去對公務員的培訓外，另有一些國際機構，如聯合國、世界銀行、亞太經合組織等也開始對領導人員進行領導人才培訓。

干部教育作為終身教育的一個重要領域，其培訓質量的提升也越來越受重視。在實踐方面，目前國內研究關注干部教育培訓評價兩方面的探索：一方面，是借助培訓評價模型（如 CIPP 模型、柯式四層評價模型等）建立干部教育培訓評價指標；另一方面，是討論具體分析法在干部教育培訓評價中的施行。

三、干部教育培訓評價體系建設的幾點思考

1.培訓評價理論模型的選擇

如圖1 所示，培訓效果評價的相關模型目前以國外相關的研究理論為主，主要包括六個基本模型：柯氏四級評價模型、CIPP 模型、Hamblin模型、考夫曼五級評價模型、菲利普斯五級評價模型、CIRO 模型。

其中，柯氏四級評價模型、CIPP 模型是基礎模型，主要是用來指導研究培訓效果評價的思想及方法；Hamblin 模型、考夫曼五級評價模型、菲利普斯五級評價模型、CIRO 模型是延伸模型，是在上述兩個模型的基礎上進行不斷地完善、更新。柯氏四級評價模型、考夫曼五級評價模型、菲利普斯五級評價模型從評價維度的設置上更加傾向于總結性評價，但不可比避免具有一定的情感色彩；CIPP 模型、CIRO 模型則貫穿于培訓項目的整個過程中，但結果評價層仍需進一步思考，對結果評價的具體維度、組織以及組織所在環境做出個性化改進。

綜合考慮各模型的實際應用性，建議采取柯氏四級評價模型這一基礎模型，同時并吸收、借鑒 CIPP 模型中的組織目標評價以及考夫曼五級評價模型中的社會產出部分。

圖1 培訓效果評價模型研究發展路徑圖

2.培訓效果評價體系構建的主要原則

2.1 可操作性。在選取評價指標時候應該考慮到教學單位、學員實際和學員所在組織單位的應用。指標數量的設計應合理適中，信息采集方便，指標體系框架清晰明了，指標含義明確易懂，無論是評價方法還是評價過程都應力求簡便易行。

2.2 系統動態性。培訓工作是一個動態循環圈，效果評價不僅要全面反映評價信息，而且還是培訓工作的監測器，擔任著為培訓工作進行問題反饋的責任。因此，在指標設立時也應該用系統的觀念看問題，將培訓效果評價聯系到整個培訓循環之中。

3.培訓效果評價體系構建的主要方法

3.1 問卷調查評價法。問卷調查法是以書面提出問題的方式搜集資料的一種方法，它通過將需要調查的項目與內容一一列出，讓受調查者確定給出其認定的評價之后，對所有的有效問卷進行統計歸納，可以得出一個較為確切的初步結論，以此來確定培訓效果。

3.2 訪談法。訪談法的主要特點是采用對話、討論等面對面的交往方式，是雙方相互作用、相互影響的過程。據訪談對象的數量，可以分為集體訪談法和個別訪談法：根據層次，可以分為常規訪談法和深度訪談法；根據媒介，可以分為當面訪談法和電話訪談法。

結語

干部教育培訓評價體系建設是一項系統工程，因此，要運用各種調查手段對干部的培訓需求進行調查，并進行科學的需求分析，為干部教育培訓的教學計劃、課程設計提供重要的參考依據。使干部教育培訓做到有針對性，提高領導干部參加培訓的主動性，激發領導干部學習的內在動力，切實達到干部教育培訓的預期的推動干部盡快成長、全面發展的效果。