堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確方向

（中共應(yīng)城市委黨校，湖北 孝感 432400）

我國國家制度和國家治理體系的第一個顯著優(yōu)勢就是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家治理的關(guān)鍵和根本，也是中國特色國家治理的顯著優(yōu)勢，只有加強中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政治理能力，才能確保國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確的方向前進。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大特色、最本質(zhì)特征

堅持和完善中國特色社會主義制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提，中國特色社會主義制度規(guī)定了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的性質(zhì)和發(fā)展方向，我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在這一制度框架內(nèi)進行的。這一點不能有絲毫的動搖。

從理論層面講，國家治理現(xiàn)代化的核心要素是權(quán)力關(guān)系的治理。現(xiàn)代政治是政黨政治，大眾有序政治參與的渠道是政黨，政黨是政治活動的主角。國家治理主體包括政黨、政府、社會和公民等多重要素，在這些要素中，政黨是核心要素。中國共產(chǎn)黨是國家的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家治理的核心。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義國家治理的顯著優(yōu)勢

一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。比較各國的治理體系可以發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都不同程度面臨著治理難題，而治理難題的核心其實歸根結(jié)底就是看政黨。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。而中國共產(chǎn)黨卻在國家領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)出了顯著的治理優(yōu)勢。

1.我國的國家制度和國家治理體系必須符合中國國情

中國人民歷史性地選擇了中國共產(chǎn)黨。新中國建立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是改革開放 40年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了舉世矚目的成就，在西方學(xué)界被譽為中國模式、中國奇跡、中國道路等。但中國的發(fā)展并不能完全簡單地歸結(jié)為“奇跡”，根本原因是在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢和治理模式。

2.在國家治理方面，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有四個顯著優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理的顯著優(yōu)勢之一：制定國家長遠規(guī)劃和保持政策的穩(wěn)定性，“一張藍圖繪到底”，而不受立場不同、意識形態(tài)相異政黨更替的影響，避免“一屆隔著一屆干” 或“一屆對著一屆干”的弊端。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理的顯著優(yōu)勢之二：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持全國一盤棋，整合調(diào)動各方面積極性，避免了“各自為政、一盤散沙”的弊端。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理的顯著優(yōu)勢之三：能夠有效整合社會資源，集中力量辦大事，對各種新的機遇和挑戰(zhàn)能夠做出及時有效的反應(yīng)，克服不同黨派和利益集團之間相互掣肘的弊端，避免為反對而反對的“否決政體”。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理的顯著優(yōu)勢之四：堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能的人才培養(yǎng)和選拔機制，國家領(lǐng)導(dǎo)層有序更替，注重基層經(jīng)歷和多層歷練，不受財團牽制、民粹裹挾、演技忽悠。

總而言之，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色社會主義制度和國家治理體系植根于中國大地，深深地扎根于中華文明的土壤，深得人民擁護，具有強大的生命力，以及巨大的優(yōu)越性，能夠持續(xù)推動擁有將近十四億人口大國的進步和發(fā)展，確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)直至實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度和治理體系。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決中國社會治理矛盾和困惑的必然要求

1.國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一，就是黨和各級政府的“公信力”建設(shè)

中國社會進入新時代，改革開放取得歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。但也開始面臨著兩極分化、階層固化、社會矛盾凸顯期等復(fù)雜問題。特別要看到，在長期執(zhí)政條件下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大革命，觸及深刻的利益格局調(diào)整，涉及了尖銳的矛盾和問題，所以突破體制機制障礙是一項艱巨的任務(wù)，偉大的斗爭還面臨著復(fù)雜的局勢，這些困難個個都是前所未有的。

2.我國當(dāng)前還面臨著前所未有的改革發(fā)展任務(wù)，以及嚴(yán)峻到前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)

我們既要防止“灰犀牛”事件，又要防止“黑天鵝”事件。“灰犀牛”事件指能夠預(yù)測甚至習(xí)以為常的風(fēng)險。“黑天鵝”事件指極難預(yù)測，極其不尋常的事件。我們必須看到，相比于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，相比于我國人民群眾的迫切愿望、要求和人民群眾對美好生活的需要，相比于應(yīng)對當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭的需要，相比于國家長治久安的實現(xiàn)，我們國家的制度體系還沒有達到更加成熟更加定型的要求，我們還亟須在國家治理體系和治理能力方面改進許多地方、進一步完善，有些地方甚至已經(jīng)在我們國家的發(fā)展和穩(wěn)定中成了重要的制約因素。

3.在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制方面，弱化、虛化、淡化和邊緣化的問題依然存在

在黨的思想建設(shè)方面：理想信念不堅定，對黨不忠誠，有些黨組織像私人俱樂部，黨員“為所欲為、言所欲言”，在社會和群眾中造成極壞的影響；在黨的組織建設(shè)方面：一些基層組織和黨員干部自覺不自覺地背離黨的宗旨，甚至站在群眾的對立面，影響了社會安定團結(jié)和穩(wěn)定；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：腐敗是我們黨面臨的最大威脅，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)變成“四風(fēng)”，“真正的危機是道德和信仰的危機”。

綜上所述，無論是要健全國家治理體系，還是要實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，我國都必須走中國特色社會主義道路，都必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢才能得到更好地發(fā)揮！也只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)才能行穩(wěn)致遠，駛向光輝的彼岸！