關于新時代加強推進廉潔政治建設的思考

（中共武漢市委黨校科學社會主義教研部，湖北 武漢 430023）

一、充分認識新形勢下建設廉潔政治的重大意義

1.廉潔政治建設是馬克思主義政黨的本質要求

廉潔政治就是不謀私利的政治。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：無產(chǎn)階級運動是為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。列寧在早期社會主義實踐中，特別強調無產(chǎn)階級國家應成為為人民服務的廉潔機關，不容許任何人利用手中權力，將政權變?yōu)槁訆Z人民、謀取私利和享有各種特權的壓迫機器。因此，無產(chǎn)階級執(zhí)政黨和公職人員必須正確對待自己手中的權力，始終堅持全心全意為人民服務宗旨，始終把人民群眾的意志和根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和歸宿，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2.建設廉潔政治是我黨的重要政治目標

1941年毛澤東在親自修改《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》時，專門加上了“厲行廉潔政治”一條；新中國成立前夕，毛澤東又明確把“廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一條重要政策提出來了。1989年9月，鄧小平同志在會見美籍華裔學者李政道時強調：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。”黨的十八大以后，習近平總書記則明確提出建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，構建風清氣正的良好政治生態(tài)。可以說，建設廉潔政治是我們黨一貫的政治追求，也是我們黨不斷從勝利走向勝利的根本保證。

3.建設廉潔政治是社會主義政治文明的重要內(nèi)容

腐敗的實質就是將社會的公共權力私有化，其結果是阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，影響社會公平正義，破壞社會穩(wěn)定和進步。這種權力的變異，是政治文明的一大禍害，為現(xiàn)代政治文明所不容。建設廉潔政治，就是要反對和鏟除一切為了私利而濫用公共權力的腐敗現(xiàn)象，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監(jiān)督機制，確保權力沿著制度化和法制化的軌道運行，同時使廉潔、廉政的價值觀在全社會牢固樹立、深入人心、人人遵循。建設社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化的重要目標。建設廉潔政治屬于政治文明的范疇，是政治文明建設的題中必有之義。

4.把建設廉潔政治作為黨風廉政建設的戰(zhàn)略目標適應了反腐倡廉形勢發(fā)展的迫切需要

黨的十八大以來，我們加大了反腐的力度，反腐倡廉建設科學化水平不斷提高，一些領域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到根本的遏制，人民群眾對反腐倡廉取得的成效給予肯定。同時也要看到，一些領域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多、影響惡劣；腐敗行為更加復雜化、隱蔽化、智能化，揭露和查處難度加大；少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，嚴重脫離群眾，形式主義、官僚主義問題仍然存在。這些情況表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。因此，我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反對腐敗、建設廉潔政治放到更加突出的位置，立足當前，著眼長遠，既抓好懲治腐敗這個緊迫任務，又堅持建設廉潔政治這個戰(zhàn)略目標。只有這樣，我們才能妥善應對反腐敗過程中發(fā)生的新情況，有效解決反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題，以更高的站位、更寬的視野推進反腐倡廉建設，以實際成效贏得人民群眾的信任和支持。

二、構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，大力推進廉潔政治建設

1.加強廉潔政治教育，夯實建設廉潔政治的思想基礎

要把社會主義廉潔政治教育始終作為重要戰(zhàn)略基礎來抓，寓于牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立正確的政績觀之中，夯實拒腐防變思想基礎。加強廉政文化建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的思想觀念，自覺養(yǎng)成清清白白做人的習慣，打好治理腐敗第一仗；突出關鍵環(huán)節(jié)，重點加強黨政機關及其工作人員特別是領導干部的廉潔政治教育，使其自覺做到遵紀守法、廉潔奉公，艱苦奮斗、不謀私利，在全社會發(fā)揮廉潔清正的表率作用；增強實效性，結合典型案例，采用喜聞樂見、切實可行的多種形式，加強以案釋腐、以案釋法、以案警示，提升教育效果。

2.強化懲治手段，積極發(fā)揮建設廉潔政治的懲治效用

黨的十九大報告明確提出要堅持零容忍，重遏制、強高壓，以堅如磐石的決心奪取反腐敗壓倒性勝利。因此，在腐敗仍然易發(fā)多發(fā)的嚴峻態(tài)勢下，懲治這一手在任何時候都不能松，要始終保持打擊違法違紀的高壓態(tài)勢。加強群眾工作，調動群眾舉報的積極性，激發(fā)群眾參與反腐敗的熱情；突出辦案重點，針對嚴重危害經(jīng)濟建設和改革發(fā)展、人民群眾利益、社會和諧穩(wěn)定以及國家政權建設的腐敗案件，進一步加大辦案力度，深入查辦大案要案和窩案串案，增強懲治的威懾力；加強執(zhí)法執(zhí)紀部門與司法機關的聯(lián)系協(xié)作，提高整合國家資源發(fā)現(xiàn)腐敗能力，理順移送案件關系，形成治理腐敗合力。

3.完善監(jiān)督措施，控制腐敗是建設廉潔政治的關鍵

要講究監(jiān)督的程序和方式方法，既要加強事后監(jiān)督，更要注重事前監(jiān)督和事中監(jiān)督；注重加強對權力運用重點對象、部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在強調全程監(jiān)督的同時著力加強對主要對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，在抓重點上下功夫、見成效；堅持和完善民主集中制，統(tǒng)籌加強黨內(nèi)民主建設和人民民主建設，積極推進黨務、政務、司法、廠務、村（居）務以及公共企事業(yè)單位辦事的公開，以公開促公開、保廉潔；注重監(jiān)督合力，建立監(jiān)督協(xié)調銜接機制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，確保取得實際效果。

4.健全制度建設，保證懲治和預防腐敗、建設廉潔政治依紀依法有序開展

針對社會各界對制度反腐的呼聲和期望都很高，以及制度建設失之于軟、失之于散、失之于虛等實際，要增強制度建設成效，從反腐敗實際出發(fā)多建有利于遏制和防范腐敗的“好制度”，增強治理效果；提升制度執(zhí)行力，狠抓制度落實，維護制度權威，提高對公共權力運用的約束力、規(guī)范力和警戒力；加強制度整合，對明顯滯后或者已成阻礙反腐敗的制度，特別是相互之間不協(xié)調、不銜接，甚至直接相矛盾的制度要及時調整，該修改的修改，該刪除的刪除，加強制度銜接和協(xié)調，形成制度合力；深入推進科學立法、民主立法，完善反腐倡廉法律法規(guī)和制度體系，有效發(fā)揮推進反對腐敗、建設廉潔政治的規(guī)范和保障作用。