市政工程項目經營管理工作中的成本控制初探

丁 闊

(上海遠通路橋工程有限公司，上海 200000)

市政工程項目是城市建設與發展，以及滿足城市居民日常生產生活需要的基本工程，但市政工程大多點多線長，需要投入大量的資金，為保證經濟效益，必須重視并做好其成本控制工作。

1 成本計劃

(1)企業需按照以下程序明確目標成本：承包合同簽訂之后，應由企業以工程量清單為依據，確定在正常狀況下的各項費用及成本；確定制造成本后，將其視作可控成本，并根據企業的相關管理制度，簽訂項目經營承包合同，依以此形成目標成本。

(2)項目經理接受委托后，在編制管理規劃的過程中制定成本控制方法，并進行施工預算的編制，依托項目的成本計劃，結合經營承包合同，采用項目全周期測算的方式，以預計項目總成本、總收入的方式明確項目的標后控制條件，以確定計劃目標成本。

(3)對于施工預算的編制需要滿足以下要求：根據項目施工方案及管理措施，結合作業效率、管理水平及消耗定額實施工料分析，收集市場信息，對施工預算進行審核；如果某個階段的施工條件無法明確，則可結合類似工程相關經驗確定暫估費用；施工預算必須在項目施工開始前完成編制，作為項目的標后文件，編制完成后報公司成本部審核，項目實施過程中，必須遵守項目標后清單，作為項目各項成本產生的紅線，原則上不于調整，如發生重大變更，需要項目以紅頭文件進行申報調整。

(4)對目標成本實施分解時需要滿足以下要求：根據不同的工程部位實施成本分解，以此為之后的成本核算提供可靠依據，從勞務費、機械費、材料費、其他費等各口徑進行核算，項目財務也需要依據各部位進行成本歸集，達到項目成本過程適時對比的目的；根據成本項目開展成本分解，明確各項費用的具體構成，以此為生產要素對應的成本核算奠定基礎。

(5)對于項目經理部，必須制定有效的成本控制方法，同時將所有分部分項工程的成本控制目標及基本要求等落實到實際的成本控制工作當中，做好時間、措施及方法的檢查及完善，如按月度調整、季度調整、半年度調整、年度調整等。

2 成本控制措施

(1)對工程施工圖紙進行認真會審，提出相應的修改意見。對施工單位而言，需在切實滿足用戶提出的要求基礎上，根據施工條件，做好圖紙會審，同時提出有針對性的修改意見。針對結構較為特殊，施工難度較高的項目，應從便于施工和利于進度等角度入手，減少各項資源的消耗，以增加工程的經濟收入，制定科學合理的建議，力求得到建設單位及設計單位的認可。比如在某市政工程項目中，在市政工程中雨水、污水管網工程，因兩個管的間距很小，且管道埋設深度很深，施工難度很大。現場施工人員應通過對圖紙的認真分析，結合收集到的各項資料，在取得建設單位及設計部門的認同后，將管道開挖改為單槽開挖，開挖污水管道后，采用砂礫及原土回填，再進行開挖雨水管道，通過這樣的變更，增加了項目的土石方開發方量，增加了項目部分收入，保證了管槽開挖的安全，降低邊坡防護成本，并保證工程進度。

(2)提高合同預算管理力度，保證預算收入：對項目的招標文件與合同內容進行深入研究，編制準確合理的施工圖預算；將合同提出的開口項目視作可以提高預算收入的主要方面；以工程的變更資料為依據，及時進行增減帳的辦理。

(3)編制合理可行的施工方案，它的內容有：選擇適宜的施工方法和機械設備，制定與規范相符的施工順序，實現流水施工。采用不同方案，工期與需要使用的機械設備都不同，由此發生的費用也有所不同。因此，在方案制定過程中，應以工程特點為依據進行，比如對下水工程進行施工時，應先充分考慮排水，通常都是按照從下游向上游的順序進行，盡可能保留自然排水，以降低人工抽水方面的費用。土方施工中，應先保證土方平衡，減少或避免重復倒運。因市政工程大多點多線長，現場材料的堆放應便于取用，避免不必要的轉運。方案制定過程中，還應最大限度發揮自身具有的各項優勢，通過技術優勢的發揮來降低成本，取得更高經濟效益。

(4)保證施工的均衡性，有效加快進度。為了使進度的加快不影響施工質量，需要以項目的實際情況為依據，對施工進行合理的組織，保證其均衡性，做到快但不亂，以免產生損失。

(5)減少材料成本。各項資料均顯示，在市政工程中，材料成本在總成本中占比最大，通常不低于70%，有著極大的節省潛力，實際工作中可通過很多途徑來減少材料費用：減少采購成本；加強計量驗收；制定并嚴格執行消耗定額，對材料的消耗水平進行準確核算。對于工程技術人員，必須在施工中做到認真負責，比如在市政道路的瀝青路面施工過程中，如果面層厚度比設計厚度大1 cm，則可能會增加近50%的成本。因此，施工中必須嚴格測量，保證測量結果的準確性；對施工技術進行適當改進，在條件允許的情況下積極推廣和應用新材料、新工藝和新技術；重視工業廢碴等廢料的二次利用，提高材料代用水平；以實際需要為依據保證儲備資金的合理性，避免資金被大量占用；切實加強施工現場管理，保證材料及機械設備堆放的合理性，避免過多的二次搬運，以此減少無謂損耗。當然，這些方法還有很多，在此不便一一贅述，具體還要根據工程實際情況來制定和執行。

(6)保證機械設備的利用率。土方施工中，采用機械設備進行土方開挖所需成本還不如采用人工進行土方開挖所需成本的1/2，而且采用機械設備進行開挖還能加快進度，在更短的時間內完工。因此，在條件允許的情況下，應盡可能借助機械設備來施工，以減少人工費用，并加快進度。但要注意對機械設備進行合理安排與檢修保養，避免閑置和損壞造成不必要的損失。

(7)引入激勵機制，積極調動全體職工的成本控制積極性。

3 成本核算

(1)對于項目經理部，需要以財務制度等規定為依據，基于其他職能部門的正確指導，建立完善的成本核算制，確定核算的基本原則、具體范圍、標準程序、核算方法、核算內容等，同時設立臺賬，對各項原始數據進行準確記錄。

(2)在施工中，成本核算以每月進行一次為宜，一般安排在月末。對于核算的對象，需要按照單位工程進行劃分，同時要注意和目標成本對應的界定范圍保持一致。成本核算需要嚴格遵循三同步的基本原則，對于施工產值和成本歸集，建議采用以下方法實施：根據每月實際完工數量對應的價值，將上繳的稅費扣除之后，將其作為這一階段的工程結算收入；項目的人工費需根據用工分析及具體的受益對象實施賬務處理，將其計入到工程成本當中；項目的材料費需要以當月材料實際消耗情況與價格為依據，對當期消耗進行準確計算，并加入到工程成本當中；此外，周轉材料需要執行內部調制制度，根據當月的材料價格、時間與數量進行計算，并將其計入到工程成本當中；項目的機械設備費用根據當月的臺班及單價計算，并計入到工程成本當中；項目的其他費用均以核算資料為依據做賬務處理，并計入到工程的成本當中。

(3)成本核算宜采用會計、統計與業務核算充分結合的方法進行，同時還要進行以下比較分析：對實際成本和責任目標成本進行比較分析；對實際成本和計劃目標成本進行比較分析。

(4)項目經理部需要在對核算分析工作進行跟蹤的前提下，編制報告，交由上級部門進行檢查與考核，以指導核算與成本控制工作順利完成。

4 結束語

綜上所述，市政項目成本控制，首先要通過合理的變更與索賠來增收，其次要通過對管理的加強，對支出進行嚴格控制。另外，在成本控制中還應實施動態控制，伴隨各道工序不斷進行，對所有分項工程進行成本控制，以此實現預期的成本目標。