對提升農村公路養護管理水平和質量的初探

傅建勇

(貴州省遵義市新蒲新區管理委員會交通運輸局，貴州 遵義 563000)

1 現階段農村公路養護管理措施分析

1.1 養護管理主體不明確

現階段農村公路養護管理工作的開展，其中養護管理主體不明確為主要問題之一，雖然當前《公路法》中對養護管理主體進行明確規定，但是當地政府部門仍未明確其主要主體，認為農村公路養護管理主體為交通部門，所以政府對公路養護管理的重視度較。而在實際養護管理中，雖然公路的養護管理工作，交通部門占據其中大部分管理職責，但是其養護職責主體仍是鄉鎮政府。所以，養護管理主體無法明確劃分儼然成為制約農村養護管理效果的主要因素。

1.2 農村公路管理養護資金匱乏

農村公路養護管理工作的開展，其中資金是主要基礎支撐，對養護管理工作開展效果會產生直接影響。但是縱觀現階段養護管理工作開展，部分地區政府部門尚未提高對公路養護的重視度，致使農村公路養護管理的資金匱。雖然現階段農村公路建設工作逐漸受到重視，并且公路建設投資力度不斷增大，但是在實際建設過程中出現“只建設、不養護”的情況，未對公路養護管理工作進行全面考慮，導致其公路管理養護質量水平無法達到標準要求。

1.3 養護管理模式滯后

縱觀現階段農村公路養護管理工作的開展，部分地區其管理養護模式仍較為滯后，依舊會采用傳統、分散的管理模式進行道路的維護，這就導致部分地區公路損壞無人發現、維修的現象。與此同時，還有部分地區針對公路養護管理工作的開展，采取被動管理方式，就是只有在出現道路被損壞的情況下，才會結合情況開展道路維護養護工作，其預防管理工作的開展不受重視，這就導致其養護管理成本不斷增大，不僅影響到公路養護管理工作開展有效性，還對公路的實際使用壽命造成極大的影響。

1.4 管理機制不完善

現階段農村公路養護管理工作的開展，部分地區尚未進行養護管理機制的完善，進而導致當前公路養護管理工作開展不到位。與此同時，受到管理機制不完善的影響，導致其養護管理工作的主體負責人、管理養護方式、養護資金等方面都出現問題，影響到養護管理工作水平質量。

2 農村公路養護管理質量水平提升措施分析

2.1 注重對養護管理主體的明確

要想實現公路養護管理質量水平的提升，其管理主體的明確至關重要，當地政府部門需重視對《公路法》等法規制度的嚴格遵循，在政府公共服務與相關工作開展過程中納入公路養護管理工作，進而實現對養護管理主體的明確，養護管理職責的有效劃分。與此同時，可以通過樹立公路養護管理公示牌的方式來進行管理職責和主體的明確，并通過對公路養護管理工作的監督，養護管理水平質量的大幅度提升，為延長公路的實際使用壽命打下基礎。

2.2 注重養護管理資金投入的加大

當前，制約農村公路養護管理工作開展的主要因素包括缺乏資金支持，所以進行資金支持的強化，是現階段政府部門的主要工作。需要注意，針對養護管理資金的獲取，不能僅依靠上級政府的補貼，需要通過對其資金獲取渠道的拓寬來強化公路養護管理工作的資金支撐。基于此，各地政府部門需結合實際情況構建長效、穩定的資金渠道，在資金渠道拓展過程中秉承著省市補助、縣鄉自籌的原則來拓展資金渠道，結合當地農村公路養護管理實際情況，開展養護管理資金的籌措。與此同時，通過多渠道資金籌措機制的完善構建，進而為公路養護管理工作的開展打下良好基礎。

2.3 注重養護管理模式的合理選擇

縱觀現階段公路養護管理工作的開展，其管理模式主要分為：(1)專業養路隊養護；(2)季節性養護；(3)分段承包養護。而要想提升公路養護管理效果，必須結合當地實際情況，進行養護模式的科學選擇。而在實際選擇過程中，其養護模式的選擇可以結合以下方面來保障其養護模式選擇的合理性：(1)如若公路養護管理工作中涉及到大中修的養護工程，可以選擇專業養路隊進行養護管理工作的開展。需要注意，其養護隊的選擇可以采取招標方式，進而在保障養護管理質量的同時，實現對養護成本的降低；(2)針對農村公路存在的油路挖補、水泥路修補等小工程，可以選擇分段承包養護的方式來進行養護，其養護費用的支出需要按照實際工程量來支付，進而實現公路養護管理水平的提升；(3)而針對公路養護管理過程中存在的零散養護任務，可以選擇結合實際情況承包給個人，進而在報站公路養護質量的同時，降低公路養護管理成本，實現公路養護管理質量水平的大幅度提升。

2.4 注重農村公路養護機制的完善

通過對公路養護管理機制的健全和完善，可以促進公路養護管理工作朝著系統化的方向不斷發展。基于此，各地政府部門在明確公立養護管理主體后，就需結合實際情況進行農村養護管理機制的完善。而針對養護管理機制的健全和完善，必須在實際構建過程中依據當地具體將情況，嚴格按照相關標準規定進行完善，進而確保其公路養護機制能最大化發揮出自身作用和效用。而通過實踐研究表明，其公路養護機制的運行，要想保障其運行效果達到標準要求，必須明確其機制運行依據為“分級養護、分級管理”，在實際公路管理養護過程中，政府部門擔任監督者角色，公路交通部門承擔管理者角色，而承包人則需承擔公路養護管理具體職責和責任，實現對多級養護管理體系的構建。此外，需重視對養護管理考核機制的構建，以公路養護管理主體與職責的明確落實為基礎，對其養護管理工作效果進行考核，進而保障公路養護管理效果，最大化發揮出公路管理養護工作的作用和價值。

3 結束語

總而言之，農村公路作為我國新農村建設發展的基礎支撐，其公路養護管理工作的高質量、高水平開展，不僅可以保障民眾出行的安全，還可以起到延長公路使用壽命的作用，為新農村的建設發展提供基礎保障。