洛寧縣建設現代畜牧業先進示范區的思考

崔萌萌，楊 迪，蔣燕燕

（洛寧縣動物衛生監督所，河南 洛寧471700）

洛寧縣位于河南省西部，東鄰宜陽縣、西接三門峽市盧氏縣，北與三門峽市陜縣毗連，南同嵩縣、欒川縣接壤。全縣轄18 個鄉（鎮）390 個行政村（社區），總人口51.8 萬人，其中農業人口42萬人，農村勞動力22萬人，其中從事畜牧產業人員占農村勞動力的比重長期維持50%以上，是傳統的畜牧大縣。

“把洛寧縣建成現代畜牧業先進示范區”是洛寧縣委、縣政府在農業發展新形勢下結合洛寧實際做出的重大決策。現代畜牧業作為農業產業結構調整的重要組成部分，對農業農村經濟發展起著舉足輕重的作用。

1 畜牧業發展現狀

經過幾年的發展，洛寧縣畜牧業初步呈現出三個方面的轉變。一是生產方式發生了轉變，從粗放低效向集約高效轉變的趨勢明顯。初步形成了有生產，有儲藏加工，有銷售的產業體系。二是農牧業生產組織化程度有了轉變。按照自愿組合、適度集中、民辦、民管、民受益的原則，組織成立農民合作組織。三是經營方式發生了轉變。目前洛寧縣畜牧業生產已出現大戶帶動型、公司＋基地＋農戶型等不同類型的經營模式。截至2019 年底，全縣牛、羊、豬、雞等存欄量分別達19.93 萬頭（其中奶牛0.25 萬頭）、14.96 萬只、13.48 萬頭、243.25 萬只；出欄量分別達11.64萬頭、12.72萬只、12.78萬頭、115.45萬只。全縣肉類總產32 940噸、蛋類總產23 880噸、奶產量15 240噸，主要家畜（禽）存欄量和出欄量連續多年保持較高增長。

2 加快發展現代畜牧業的有利條件

一是政策有力。近幾年，洛寧縣政府出臺了一系列發展畜牧業優惠扶持政策，提出“畜牧富民”和“果牧興農”的戰略目標，大力發展以牛、羊為主的優質草畜業，為把洛寧縣建成現代畜牧業提供了持久有力的政策支撐。二是市場有利。近年來，畜產品價格高位運行，養殖場和專業合作社養殖效益顯著，農戶和規模養殖積極高漲，標準化規模養殖場呈現快速增長態勢，在政策引導和市場拉動的共同作用下，更多的社會資本投入養殖業。三是基礎良好。洛寧縣是典型的山區農業縣，全縣約90%的土地分布在山區和塬區，土壤肥沃，氣候適宜，牧草、飼料資源豐富，畜牧養殖又是群眾的傳統產業，發展畜牧業優勢突出。四是典型示范作用明顯。德青源蛋雞現代農業產業園、科爾沁牛業循環農業產業示范園、鑫寧牧業產業示范園等省內外知名畜牧項目的建設投產，有力帶動了全縣現代畜牧業的發展。五是城鄉間資本雙向流動。隨著農村剩余勞動力轉移加快等各種原因，散養戶逐年減少，部分農民通過打工掙到的資金返鄉用于發展規模養殖，促進了社會資本在城鄉間雙向流動。

3 加快發展洛寧縣現代畜牧業存在的問題和困難

一是農村勞動力轉移對發展畜牧業帶來深刻影響，從事畜牧業生產的中老年比重上升，畜牧業勞動力素質呈現結構性下降。二是消費升級和經濟一體化對畜產品有效供給帶來新的挑戰。三是提高畜牧業組織化程度要求越來越緊迫。四是推進畜牧科技進步任務緊迫而艱巨。

4 對加快現代畜牧業發展的思考與分析

4.1 必須準確把握洛寧縣畜牧業發展的階段性特征

洛寧縣畜牧業正處于爬坡的關鍵期，傳統而分散的小農戶生產還大量存在，其最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動。具體呈現出六個方面的階段性特征：一是生產總量增長較快，但基礎設施薄弱，規模經營小，良種化水平低，比較效益低。二是龍頭企業發展不足，精深加工滯后，知名品牌少，產業化經營水平較低。三是標準化生產水平不高，影響畜產品質量安全的隱患依然存在。四是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。五是加快畜牧業發展與保護生態環境的矛盾日益尖銳。六是就生產抓生產的傳統觀念影響深遠，現代發展理念需不斷強化。

4.2 堅持走適合本縣的現代畜牧業發展新路子

立足縣情，結合洛寧縣畜牧業發展的階段性特征，必須堅持走科技驅動型、內涵提升型、循環經濟型、環境友好型的現代畜牧經濟發展之路。一要正確處理發展規模化養殖和洛寧縣散養為主的關系。二要正確處理發展規模化養殖和生態環境保護的關系。三要正確處理發展規模化養殖與加工和現代物流的關系。四要適時把握生產發展和市場導向的關系。五要抓住畜牧業發展和政策平臺與機遇的關系。

4.3 抓好加快洛寧縣現代畜牧業發展的保障措施

如何將洛寧縣打造成“現代畜牧業先進示范區”，重點在于抓好各項措施的落實。一是抓好草業建設是發展現代畜牧業的飼草保障。二是抓好發展是建設現代畜牧業先進示范區的基礎。三是抓好疫病防控是發展現代畜牧業的保障。四是抓好繁育體系建設是發展現代畜牧業的重點。五是抓好龍頭企業發展是建設現代畜牧業的關鍵。六是抓好機制創新和畜牧產業化運行是發展現代畜牧業的必然。七是加強隊伍建設及提高服務水平是發展現代畜牧業的永恒主題。

加快現代畜牧業發展一定要搶抓機遇，迎接挑戰，以黨的十九大精神為指導，以實施鄉村振興戰略為契機，遵循畜牧發展的客觀規律，實現洛寧縣畜牧業全面、協調、可持續發展，為建設現代畜牧業先進示范區作出更大的貢獻。