圖說發展

天津

2019年，天津市民政系統緊盯群眾最急、最憂、最盼的身邊事，用心用情做精做實各項民生工作，讓群眾在高質量發展中享受更多高品質民政服務。圍繞全面從嚴治黨，高站位推進了民政系統黨的建設和黨的民政事業融合發展。開展困難群眾排查解困專項工作，把黨和政府的惠民舉措落實到“最后一米”。保障困難群眾的基本生活權益，織密織牢兜底民生保障安全網。推進基層社會治理創新，打造共建共治共享的社會治理天津模式。完善養老服務體系，出臺了一攬子加快健康養老服務的政策舉措。強化社會組織黨建引領，有力促進了志愿服務發展。實施婚姻收養證明事項告知承諾制試點改革，有序推進了兒童福利事業發展，出臺了加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的政策制度，深化了殯葬改革，讓民政基本社會服務惠及更多普通家庭。

濱海新區突出黨建引領，建立全區社會組織黨建臺賬，開展社會組織公益創投活動，投入資金551.5萬元，扶持55個公益項目。圖為濱海新區開展第四屆社會組織公益創投項目活動。

山西

2019年，山西省民政系統圍繞“三個聚焦”，認真履行“三項職責”，在服務全省高質量轉型發展大局中把全省民政事業推上新臺階。一方面，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓機關及下屬單位黨的建設，加大改革創新，不斷織牢織密民生“兜底網”，努力提升困難群眾和特殊群體的生活水平。持續完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，逐步實現服務供應和服務需求相互促進同步發展。兒童福利事業穩健發展，“三留守”群體關愛體系不斷健全。另一方面，基層社會治理體系進一步完善，社會組織不斷壯大，志愿服務持續發展，殯葬管理和婚姻登記工作有效提升，行政區劃管理規范有序，不斷強化“放管服”改革，不折不扣減少行政審批事項，努力打通服務群眾“最后一公里”，讓人民群眾幸福感、獲得感得到質的提升。

大同市通過智慧居家養老服務平臺和智能化終端設備，在養老機構、社區養老服務中心、老年人三方之間構筑橋梁，逐步完善“機構－社區－居家”的養老服務產業鏈。圖為大同市居家和社區養老調度中心。

遼寧

遼寧省積極推進節地生態安葬工作，倡導移風易俗，印發了《關于加快推進全省節地生態安葬工作的實施方案》，2019年全年骨灰海葬7873份，連續6年保持全國第一位。圖為逝者親屬舉辦骨灰海葬儀式。

2019年，遼寧省民政系統全力以赴抓好黨中央國務院、民政部和省委省政府重大決策部署落實，以“重實干、強執行、抓落實”專項行動為載體，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面從嚴治黨不斷向縱深發展。有效發揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用，繼續保持農村低保標準動態超過國家扶貧標準，穩定實現建檔立卡貧困人口“兩不愁”。聚焦特殊群體，提高了城鄉低保標準，進一步健全完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，開展了精神障礙社區康復服務試點工作。不斷強化基層社會治理，堅持“六個結合”深入開展掃黑除惡專項斗爭。扎實開展社會組織清理規范“回頭看”和行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作。養老服務、婚姻登記、殯葬管理等群眾關切的基本社會服務水平不斷優化。穩妥推進清理整治不規范地名工作，專項行政管理更加規范有序。

黑龍江

黑龍江省各級民政部門按照 “養老事業抓普惠，養老產業抓龍頭，養老機構抓質量 ”的總體思路，全力推動養老服務業高質量發展。圖為黑龍江省社會福利院通過開展豐富多彩的活動為老人們過集體生日。

2019年，黑龍江省民政系統認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強民政系統黨的建設，深入推進省委專項巡視問題整改。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、興邊富民等重大決策，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職能。完善社會救助體系，實現了18個邊境縣全面實施城鄉低保標準“一體化”、全省所有縣區集中供養城鄉特困人員救助服務“均等化”。與扶貧辦加強政策、業務、標準銜接，確保低保與脫貧攻堅有效銜接。推動養老事業和產業融合發展，創新社會組織服務監管模式。通過“福康工程”“龍江愛心工程”項目扎實推進殘疾人福利有效落實。推進鄉鎮政府服務能力建設，推動農村社區提檔升級，進一步夯實基層基礎，努力形成更加堅實的兜底保障、更為豐富的民生福祉、更貼基層的社會治理，有力服務了全省改革發展穩定大局。

江蘇

2019年，江蘇省全面落實全國、全省民政會議部署，底線民生保障有力有效，農村低保最低保障標準提前一年超過省定脫貧標準。養老服務水平持續提升，街道老年人日間照料中心基本實現全覆蓋。基層社會治理改革深入推進，涌現出一大批有影響、可復制的社區治理創新成果。深入推進“溫情社會救助改革”，探索構建適度普惠型兒童福利體系，為全國民政事業改革發展貢獻了江蘇經驗、江蘇智慧。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終帶著問題學、貼著民心改，全面完成“住宅式”墓地整治任務，著力補齊殯葬基本公共服務短板。深入開展農村低保專項治理、養老院服務質量提升專項行動，不斷加強社會組織黨建和綜合監管，切實扛起防風險、保安全、促穩定的政治責任，以改革創新的精神推動各項民政工作再攀高峰、再上臺階。

江蘇省大力實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，與醫療保障措施進行有效銜接，讓更多處于困境的疾病患兒得到了及時有效治療。圖為南京市社會兒童福利院的寶寶和保育員“媽媽”一起做親子運動。

浙江

2019年以來，浙江省民政系統立足“政治性”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圓滿召開全省民政會議暨第六屆浙江慈善大會，吹響了民政事業高質量發展的號角，健全了民政事業長效發展的體制機制。立足“制度性”，加強政策創制，為各項工作提供制度遵循、制度保障和制度參照，切實將治理效能轉化為政策優勢。立足“兜底性”，把民生問題放在一切工作的首位，建立健全基本民生保障體系，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，切實把底兜好、兜住、兜準。立足“基礎性”，建立健全基層治理體系，切實發揮民政在基層社會治理中的基石功能，在建設“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”上先行探路。立足“普惠性”，以深入實施“最多跑一次”改革為牽引，建立健全基本社會服務體系，各項民政工作取得新成效新進展。

浙江省不斷拓寬慈善服務內涵，發揮社會力量在脫貧攻堅戰中的積極作用。圖為政協副主席、慈善聯合總會會長陳加元（左三），省民政廳廳長、慈善聯合總會常務副會長王劍侯（左二）一行在四川省考察對口幫扶工作。

安徽

安徽省民政廳緊緊圍繞“兜底線、謀福利、優服務、促治理”工作思路，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決人民群眾關心的熱點難點痛點堵點問題。圖為倡導節地生態葬式，安慶市開展樹葬活動。

2019年以來，安徽省民政廳認真貫徹落實第十四次全國民政會議精神以及省委省政府的決策部署，突出“提高保障能力、提升服務水平”工作主線，在全省民政系統部署開展民政領域脫貧攻堅、養老機構安全管理和養老服務質量提升、公益性公墓建設和“提能力、立規矩、轉作風、促落實”四個專項行動。聚焦脫貧攻堅兜底線，全省共有93個縣區實現低保標準城鄉統籌，210萬低保對象的基本生活得到有力保障。聚焦特殊群體優服務，全省養老服務“三級中心”覆蓋率達83%，農村留守兒童和困境兒童的關愛保護體系不斷完善，2.5萬名孤兒養育保障標準大幅提升。聚焦群眾關切促治理，實施城鄉社區治理三年行動計劃，鞏固加強基層民政工作基礎。加快建立覆蓋全民的殯葬公共服務體系，大力推進政府購買服務，力戒形式主義官僚主義，全力推進民政事業高質量發展。

福建

福建省委、省政府連續三年將建設居家社區養老服務照料中心列入為民辦實事項目，居家社區養老服務照料中心街道和中心鄉鎮覆蓋率提高到90.7%。圖為福州市鼓樓區南街街道日間照料中心教老年人制作手工。

2019年，福建省民政系統以開展“民政服務質量提升年”為抓手，實施救助兜底、養老補短板、城鄉社區治理、兒童關愛、慈善八閩、服務標準化“六項行動”和“十大民政惠民工程”，持續推進民政事業高質量發展。城鄉社會救助標準全面實現一體化，出臺支出型貧困人口低保政策，探索將低保救助從“收入型貧困”向“支出型貧困”延伸。社區治理示范帶動效應明顯，福州市社區治理創新經驗做法入選中組部“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例。殘疾人兩項補貼標準動態調整機制落地推行。居家社區養老服務取得重大進展，農村養老形成經營連鎖化、服務專業化、管理規范化、投入多元化“四化”發展新經驗。在全國率先出臺《農村留守兒童關愛保護辦法》，開展農村留守兒童關愛保護專項行動。實現對農村留守兒童和困境兒童全覆蓋的實名制登記管理。

江西

江西省民政系統堅持精準發力，扎實推進城鎮貧困群眾脫貧解困和農村脫貧攻堅兜底保障工作。堅持統籌兼顧，扎實推進養老事業和養老產業協調發展，努力打造具有江西特色的全國康養高地。中組部將江西推進農村特困失能人員集中照護工作作為典型案例編入《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》。堅持兒童優先，扎實推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設，采取“原地出資、異地代養”方式，在全國率先實施孤棄兒童區域性機構養育工作，全面提升孤棄兒童養、治、康、教水平。堅持疏堵結合，扎實推進惠民綠色文明殯葬改革。堅持夯實基礎，扎實推進民政自身能力建設。堅持協同創新，扎實推進基層社會治理體系建設。大力開展“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程，奮力譜寫新時代江西大愛民政建設新篇章。

新余市探索“黨建+養老”新模式，破解農村養老難題，形成了享譽全國的養老服務“新余方案”，讓農村老人在家門口實現居家養老。圖為醫務人員為頤養之家入家老人提供每年一次的免費健康體檢服務。

廣東

2019年，廣東省著力打造民政領域“大救助、大養老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系。全面建設綜合性、多層次的大救助體系，成功開創制度銜接、資源統籌、部門聯動、社會參與、數據共享的綜合救助新格局。著力構建完善大養老體系，在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。綜合運用社會救助和社會福利政策措施，建立廣東特色的“大兒童保障”體系。建立黨建引領、政府推動、部門協作、社會參與、成果共享工作機制，著力構建大慈善體系。以體系建設、能力建設和機制建設為重點，推動鄉鎮、街道和城鄉社區組織協商聯動、服務聯動和黨建聯動，逐步建立完善以黨建為引領、城鄉社區為平臺、社會組織為紐帶、社會工作人才為骨干、基本民生保障和基本社會服務為內容的民政領域基層社會治理機制。

2017年廣東社工“雙百計劃”開始實施，圖為2019年7月1日第二批廣東社工“雙百計劃”社會工作服務站啟動儀式在清遠英德市連江口鎮連樟村舉行。

四川

為了彌補留守兒童情感上的缺失、提醒打工的父母們多關心孩子，四川很多學校設置了“親情電話”。圖為留守兒童在學校撥打“親情電話”，和父母講述自己的學習生活。

2019年，四川省民政系統大力開拓創新，著力突破發展，全力持續推動，在保障和改善基本民生上實現了新突破，在加強和創新社會治理上取得了新成效。織密社會兜底網，基本民生保障更加堅強有力，全面落實應保盡保、應救盡救、應扶盡扶兜底保障政策。全省共保障城鄉低保對象、特困人員423.3萬人、48.5萬人，150萬名建檔立卡貧困人口納入低保兜底保障。全省性社會組織及其會員單位共投入14.6億元參與脫貧攻堅，47萬人（次）受益。聚焦回應群眾關切，基本社會服務能力全面提升：實施困難老年人家庭適老化改造，繪制農村養老服務地圖；為9.59萬名兒童落實監護責任人。注重發揮協同作用，基層社會治理不斷創新發展。鞏固提升社會組織黨建“兩個覆蓋”；推動在重點領域成立行業協會或產業聯盟，行業協會商會全面脫鉤。全省預計銷售福利彩票95億元；社會工作專業人才隊伍總量達到4.8萬人。

貴州

貴州省成立養老服務產業投資基金，向世界銀行和法國開發署分別申請3.5億美元和1億歐元貸款用于養老項目建設，有效撬動社會資本進入貴州養老服務業。圖為遵義市習水縣桃林鎮敬老院的老人展示自己的豐收果實。

2019年 ，貴州省社會救助兜底保障作用進一步突顯，基層社會治理取得新進展，社會服務質量顯著提高。作為全國脫貧攻堅的主戰場，貴州堅持用脫貧攻堅統攬民政工作全局。從2016年起，貴州省農村低保平均標準超過扶貧標準，并制定實施易地扶貧搬遷一次性臨時救助政策。社會救助兜底保障安全網進一步織密織牢，建立了以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助以及醫療、教育、住房、就業和臨時救助為主體，以社會力量參與為補充的“8+1”社會救助體系，并將農村五保供養、城市“三無”人員救助統一為城鄉統籌的特困人員救助供養制度，實現城鄉特困人員公平享有社會救助服務。留守兒童困境兒童關愛救助保護體系建立健全，實現動態監測、責任落實、教育關愛、兜底保障“四個全覆蓋”。居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系初步建立。

云南

2019年，云南省各級民政部門把做好民政工作作為一種政治責任，主動擔當作為，推動各項工作取得新突破、實現新進展，涌現出一批杰出的全國民政系統先進集體和先進工作者，引領全省民政人在云嶺大地上，高高舉起“民生”大旗。大力保障基本民生，加強保障性扶貧，推進農村低保工作健康發展，全面構建兒童福利服務網，規范救助管理工作。優化基本社會服務，初步形成社會參與、功能齊全、服務多樣、可持續發展的養老服務體系，改造升級殯葬基礎設施，殯葬信息化系統平臺功能開發、上線率、實用性全國領先，加快推進“互聯網+民政服務”建設，進一步做到便民利民。穩步提升基層社會治理，全面加強基層政權建設和城鄉社區治理，自治法治德治相互融合的鄉村治理體系不斷健全，深入開展民政領域掃黑除惡專項斗爭，凈化社會組織發展環境，推動社會組織管理健康發展。

昭通市大關縣吳安富，男，漢族，38歲未婚，因腦瘤手術后半邊癱軟、全失能。圖為市民政局職工魏遠洪背上吳安富走出家門，協助其入住大關縣木桿敬老院，面對久違的室外空氣和景色，吳安富滿臉欣喜。

甘肅

2019年，甘肅省民政系統圍繞充分發揮民政在社會建設中的兜底性、基礎性作用，科學分析研判新時代民政工作面臨的形勢任務，堅持高站位謀劃，持續推動民政事業朝著高質量方向邁進。圍繞打贏脫貧攻堅戰，不斷完善兜底保障政策體系，精準認定保障對象，持續提升保障水平，靶向攻克貧困堡壘，民生底線進一步兜牢。關注關愛特殊群體，不斷增強養老服務能力，有序推進兒童福利服務，強化殘疾人和流浪乞討人員服務保障，民生福祉得到有效增強。積極順應新的形勢發展，持續發力整治低保領域、殯葬領域、地名邊界和婚姻登記等方面的突出問題，社會穩定根基得到深耕厚植。創新城鄉社區“治理模式”，進一步提升基層民政服務能力。發揮社會組織優勢，積極推進“放管服”改革、志愿服務、黨組織建設等工作，社會組織參與脫貧攻堅的內生動力和活力得到有效激發。

蘭州市積極推進城鄉社區建設，全面實施“民情流水線”工程，推廣“網格化管理”，推行街道（鄉鎮）社區政務服務分離改革等模式，社區治理工作成效明顯。圖為蘭州新區推出的社區愛心午餐。

青海

青海省民政廳黨組采取黨組中心組學習、專題會議學習、支部學習、下基層宣講等不同形式傳達學習習近平總書記重要指示和第十四次全國民政會議精神。圖為青海省組織召開第十九次全省民政會議。

青海省民政廳緊緊圍繞全省改革發展穩定大局，引領全省各項民政事業取得新發展，呈現出新的特色和亮點。研究草擬青海省推進養老服務發展的貫徹落實意見，狠抓掃黑除惡和基層社會治理，有效開展脫鉤改革和社會組織參與脫貧攻堅等工作，穩妥推進撤鄉建鎮行政區劃調整和界限矛盾糾紛調處。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，徹底推進自我革命，自覺踐行群眾路線。堅持守正創新，提出一系列推動民政制度體系更加成熟更加定型制度，民政領域有關治理體系和治理能力現代化水平得以提升。推進社會救助制度與脫貧攻堅政策有效銜接，社會救助工作的質量不斷增強。持續提升城鄉社區治理能力，深化社會組織管理制度改革，積極引導和鼓勵社會組織參與脫貧攻堅。全面放開養老服務市場，加快婚姻登記、兒童收養規范化建設，深化殯葬綜合改革試點，社會福利服務事業得以健康發展。

寧夏

固原市積極引導社會力量參與貧困脫貧攻堅。固原市涇源縣探索“車間+扶貧”模式，使近千名建檔立卡戶和社會救助對象走進車間實現就業。圖為涇源縣香水鎮大莊村低保戶在扶貧車間忙碌工作。

2019年以來，寧夏回族自治區民政廳認真貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，把群眾的需求、制度的缺失、工作的短板作為創新工作的發力點，推進全區民政事業創新發展。突出政策創制抓引領，填補政策空白，修訂低保審核審批辦法，建立支出型貧困家庭救助機制，為加強民政工作提供了有力支撐。突出兜底保障惠民生，強化與扶貧政策有效銜接，持續推進社會救助和社會福利工作，讓人民群眾有實實在在的獲得感。突出質量效益促提升，推行低保審批權限下放改革，加強民政公共服務設施建設，深入開展社會組織、殯葬、養老服務等6個重點領域專項整治，拓展掃黑除惡成效，創優民政服務環境。突出村級治理強根基，探索民族地區村級治理的新路子，選優配強基層組織班子，形成政治生態凈化、自治組織優化、組織功能強化的農村基層治理局面。

兵團

2019年，新疆生產建設兵團深入貫徹落實黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，努力踐行“民政為民，民政愛民”工作理念，將民政工作作為保障和改善民生、創新社會管理的重要內容，將團場社區改革、設市建鎮工作作為兵團深化改革、向南發展的重點工作，將社會救助作為兵團脫貧攻堅的兜底保障，納入兵團全面建設。充分發揮兵團社會救助、設市建鎮、社區改革等領導小組和工作機制的作用，將民政建設和民政領域改革事項列入兵團黨委議事日程。及時修訂完善困難殘疾人救助、養老服務、社區治理、設市建鎮、社會救助與脫貧攻堅有效銜接等政策意見和工作規范，為推進兵團民政工作發展提供了基本遵循。建設養老機構、社區綜合服務設施、日間照料中心，改善了社會服務條件。兵團民政建設和綜合保障能力全面提升，在維護新疆社會穩定和長治久安工作中發揮了重要作用。

新疆生產建設兵團第六師五家渠市抓住國家支持養老服務業發展的戰略機遇，努力把服務老年人的夕陽紅事業打造成蓬勃發展的朝陽產業。圖為五家渠市吾家樂寶養老總院開展“壯麗七十年 奮進新時代”系列活動。

大連

2019年，大連市民政深入推進民政工作改革創新，基本民生保障水平顯著提高，基層社會治理取得豐碩成果，基本社會服務得到全面優化。以“兜底線、織密網、建機制”為統領，以完善制度、惠民便民為抓手，城鄉低保、特困供養、臨時救助等工作有序推進。推進養老服務業發展，深入開展全國居家和社區養老服務改革試點，創造性地將嵌入式小型養老機構和社區養老服務功能深度融合。著力推動社會治理重心下移，提高社區治理精細化水平，改進社區服務方式，提升社區服務效能。進一步深化社會組織管理制度改革，健全完善社會組織綜合監管體系，促進社會組織健康有序發展。完善兒童分類保障工作，健全與大連經濟社會發展水平相適應的兒童福利制度。建立“1+2+N”殯葬改革政策體系，多措并舉合力推進文明殯葬建設。提高地名公共服務水平，做好地名文化建設。

大連市積極推進社區治理和服務創新，不斷推進社區服務便民化、人才隊伍專業化、服務管理網格化，全面提高社區治理和服務精準化、精細化水平。圖為白云街道舉辦首屆“鄰里文化節”。