對(duì)基層央行非行員用工形式管理的研究

廖玉萍

摘 要：基層央行多元化的用工制度呈現(xiàn)出諸如編外人員穩(wěn)定性差、專業(yè)性不足、素質(zhì)不高等問題，基于編外用工人員的角色調(diào)整和定位出發(fā)，基層央行可從多個(gè)方面入手，主要是堅(jiān)持以人為本，對(duì)編外用工人員提供更多的人文關(guān)懷、福利待遇，滿足合理性需求，此外，還應(yīng)加強(qiáng)法制化規(guī)范、加深道德化約束、提高非行員制用工的專業(yè)性，促進(jìn)基層央行科學(xué)履職和全面管理的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層央行;非行員制用工;聘用制員工

一、基層央行非行員制用工研究背景

當(dāng)下基層央行普遍實(shí)行“雙軌制”用工制度，編制內(nèi)的人民銀行行員與編制外的聘用制員工、合同制用工、勞務(wù)外包等多樣化的用工形式，成了行員、非行員制員工二元分割的勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)踐表明，多元化的勞動(dòng)用工在降低基層央行的用人成本、精干職工隊(duì)伍、提高履職效能等方面起著越來越重要的作用，為基層央行的持續(xù)發(fā)展提供了有力的組織保證。然而，基層央行“雙軌制”、多樣化的用工機(jī)制及其呈現(xiàn)的諸如非行員制人員穩(wěn)定性差、專業(yè)性不足、素質(zhì)不高等問題也逐步呈現(xiàn)出來。

二、人民銀行分支機(jī)構(gòu)非行員制用工形式

（一）聘用制員工

人民銀行聘用制員工指的是依據(jù)人民銀行總行統(tǒng)一核定的人數(shù)指標(biāo)，采取開展統(tǒng)一招聘考試的方式，和省內(nèi)人民銀行系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)共同簽署聘用合同的員工。目前，聘用制員工所處的工作崗位多為對(duì)技能提出較高要求的業(yè)務(wù)操作崗位，主要有國(guó)庫(kù)核算、外匯管理、會(huì)計(jì)核算、征信、清算、貨幣發(fā)行、守庫(kù)押運(yùn)、科技以及支付結(jié)算這九個(gè)崗位。……