內(nèi)控在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用探討

黨輝

摘 要：近些年來，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全新階段，事業(yè)單位想要在激烈的市場競爭中保持核心競爭力，需要意識到內(nèi)部控制制度的重要性，并將該制度應(yīng)用到財務(wù)管理中，能有進(jìn)一步減少事業(yè)單位出現(xiàn)資金風(fēng)險的概率，提升其經(jīng)濟(jì)效益。分析了內(nèi)控在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用，并提出了加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的有效措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控;事業(yè)單位;財務(wù)管理

事業(yè)單位是非營利性組織，經(jīng)濟(jì)活動較為單一，資金總量較少，在財務(wù)管理方面并未樹立正確的內(nèi)控思想，導(dǎo)致很多工作無法得到有效落實(shí)，也不利于單位的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今市場經(jīng)濟(jì)體制改革如火如荼，給事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，管理者需要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，提升財務(wù)管理水平，本著為人民服務(wù)的原則，提升其經(jīng)濟(jì)收益和社會效益。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控建設(shè)的意義

內(nèi)部控制指的就是為了提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率，保證財務(wù)管理制度順利運(yùn)行，以國家法律為依據(jù)而實(shí)行的控制方法。換句話說，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式和管理思想，與時俱進(jìn)，利用事業(yè)單位內(nèi)部的控制運(yùn)作，使財務(wù)管理工作的每一個環(huán)節(jié)都符合相關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位管理人員能通過內(nèi)部控制制度，提升管理能力，確保制定的制度能按計劃進(jìn)行。良好的內(nèi)部控制可以幫助政府機(jī)關(guān)財務(wù)的操作符合法律法規(guī)，使財務(wù)的相關(guān)信息規(guī)范而完整。

①做好財務(wù)管理工作，建立完善的內(nèi)部控制制度，有利于事業(yè)單位保持良好的競爭力，應(yīng)對環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn);②使事業(yè)單位財務(wù)管理行為更規(guī)范。對各個部門進(jìn)行良好的監(jiān)督和控制，以此來規(guī)范每一個部門的經(jīng)濟(jì)活動，減少資金方面不必要的支出和浪費(fèi)。完善的內(nèi)控制度還可以財務(wù)起到保護(hù)效果，減少資金和財務(wù)方面的風(fēng)險;③事業(yè)單位內(nèi)部控制管理力度的加強(qiáng)，有助于管理人員制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，使管理行為規(guī)范化;④提升財務(wù)監(jiān)管的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。

二、當(dāng)前內(nèi)控制度在事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）沒有完善的財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)

內(nèi)控監(jiān)督和管理作為內(nèi)控體系建設(shè)的關(guān)鍵保障，很多單位都忽視了它的作用，沒有獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督委員會，導(dǎo)致很多工作不能夠落到實(shí)處，讓內(nèi)控制度的有效性大打折扣，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了阻礙。職責(zé)的明確還不夠清晰，導(dǎo)致內(nèi)部控制評價不夠客觀，具有很強(qiáng)的主觀性。事業(yè)單位本身機(jī)構(gòu)的設(shè)置和崗位安排也存在著不合理的現(xiàn)象。

（二）財務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)不到位

根據(jù)國家和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，會計資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，它是事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度工作中最基礎(chǔ)的目標(biāo)，同時也是最主要的財務(wù)管理方法。會計人員對于事業(yè)單位各項記錄上的內(nèi)容、格式、財務(wù)報表都要有統(tǒng)一的要求，力求保證記錄的真實(shí)性和連續(xù)性。如果沒有完善的財務(wù)會計內(nèi)控制度，就會造成內(nèi)部混亂的情況，財務(wù)信息失真，不利于事業(yè)單位未來的發(fā)展，只有不斷提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量才能保證財會監(jiān)督體系順利的建設(shè)。

（三）內(nèi)部控制評價體系沒有落到實(shí)處

一些事業(yè)單位根據(jù)時代發(fā)展的需求也建立了財務(wù)會計內(nèi)控制度有效性評價體系，但是有的只注重了內(nèi)部控制評價的形式，而沒有注重內(nèi)部控制評價的結(jié)果。很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制有效性評價報告都大同小異，并沒有突出事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點(diǎn)，對于評價結(jié)果的利用還不夠充分，不能夠針對評價結(jié)果分析出相應(yīng)的措施，對于內(nèi)部控制的評價還僅僅停留在表面，沒有深入研究。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的策略

（一）建立財務(wù)內(nèi)控制度

①要根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際開展的經(jīng)濟(jì)活動情況，建立具有安全性的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制;②明確劃分各個部門的職責(zé)，讓責(zé)任落實(shí)到每一個人員身上;③建立財務(wù)內(nèi)控制度決策機(jī)制，讓每個部門都能明白內(nèi)部控制的目標(biāo)和計劃;④設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)控崗位，對不同崗位的職責(zé)要求也不同，確保每個崗位的工作人員都能按照規(guī)定和要求完成工作;⑤不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和思想教育培訓(xùn)，定期開展對人員的績效考核，建立適當(dāng)?shù)鬲剳椭贫龋瑢Ρ憩F(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎勵，還可以實(shí)行定期輪崗的制度。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念

時代是不斷發(fā)展和進(jìn)步的，如果一直沿用傳統(tǒng)管理模式，在思想觀念上也沒有做到與時俱進(jìn)，必然會被時代所淘汰。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要以身作則，積極轉(zhuǎn)變管理理念，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管咯模式，完善管理的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育力度，提升財務(wù)人員的理論知識儲備和實(shí)際操作能力，讓其成為業(yè)務(wù)水平高的綜合性人才。

（三）健全管理制度

想要轉(zhuǎn)變工作人員的工作態(tài)度，提升工作效率，需要建立完善的管理制度，讓相關(guān)人員意識到財務(wù)管理是事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。國家和政府也出臺了相關(guān)政策，明確規(guī)定了事業(yè)單位在制定財務(wù)管理制度中的各項要求。在積極響應(yīng)國家號召的同時，要根據(jù)自身的運(yùn)營情況做好創(chuàng)新，讓新的制度更好服務(wù)于財務(wù)管理體系，推動各項工作的開展。管理制度包括監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)對財務(wù)工作、財務(wù)人員的監(jiān)督和管理，以保證財務(wù)管理的有效性。監(jiān)督人員要定期向事業(yè)單位管理人員匯報財務(wù)情況，為各項經(jīng)濟(jì)活動的開展提供資金支持。

（四）應(yīng)用信息技術(shù)

目前信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行業(yè)的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，事業(yè)單位管理中的各項財務(wù)數(shù)據(jù)也較為繁雜，工作難度較大，在日后的工作當(dāng)中事業(yè)單位應(yīng)該注重信息技術(shù)的應(yīng)用，通過建立健全信息共享平臺可以實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的高效管理，在各環(huán)節(jié)工作中所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)有效輸入信息平臺，推動資源信息的共享化水平提升，以有效落實(shí)財務(wù)管理工作，推動財務(wù)管理體系的建設(shè)。

（五）完善財會監(jiān)督管理體制

1、建立健全的責(zé)任追究機(jī)制，營造財會監(jiān)督的氛圍

事業(yè)單位的財務(wù)管理部門可以設(shè)立舉報箱和工作意見投訴表，便于社會上人士對財務(wù)工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，對于不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立責(zé)任追究制度，明確懲罰手段和措施，用制度來約束管理人員，起到用制度管人的效果。

2、理順各層級的財務(wù)管轄范圍

想要建立合理有序的財會監(jiān)督體系，就要取締各自為政的財務(wù)管理現(xiàn)狀，理清各個部門財務(wù)管理的范圍，擺正管理部門的生產(chǎn)運(yùn)營關(guān)系，這有助于實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理一體化，使財務(wù)管理更有效率和質(zhì)量，保證財務(wù)管理的權(quán)威性和集中性。有助于部門之間進(jìn)行良好互動，避免了經(jīng)濟(jì)糾紛。

3、要創(chuàng)新財會監(jiān)督方式方法

首先是監(jiān)督前移和延伸，一方面是監(jiān)督主體要進(jìn)行前移，不能在事后再履行職能;另一方面就是監(jiān)督的過程要往后延伸，使財會監(jiān)督更具系統(tǒng)性。還要確保財會監(jiān)督的時效性和科學(xué)性。最后，財會監(jiān)督體系的建設(shè)還應(yīng)該符合國家相關(guān)的法律法規(guī)，通過有效的反饋機(jī)制來保證監(jiān)督的真實(shí)性。

（六）加強(qiáng)財務(wù)管理檢查

要定期對財務(wù)人員開展檢查，優(yōu)化工作形式，簡化工作內(nèi)容。在新財政制度的背景下，各個部門之間的聯(lián)系日益緊密，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題就會引發(fā)連鎖反應(yīng)，因此要做好全過程的監(jiān)督管理，使管理人員實(shí)時掌握財政數(shù)據(jù)，明確不同業(yè)務(wù)的開展情況，提升工作效率，保障工作質(zhì)量。可以設(shè)置專門的調(diào)查小組，按照規(guī)章制度的相關(guān)要求，對財務(wù)部門各項工作開展全面檢查。

（七）構(gòu)建財務(wù)管理信息公開體系

事業(yè)單位財務(wù)部門需要確保財務(wù)信息的公開度和透明度，目的在于提升資金支出和收入的規(guī)范性。一方面，財務(wù)部門要積極響應(yīng)國家號召，落實(shí)各項規(guī)定，確保財務(wù)信息公開，保證財務(wù)信息的及時性，與此同時保持反饋渠道、監(jiān)督渠道、舉報渠道暢通，擴(kuò)大宣傳力度，積極主動接受來自社會群眾和其他兄弟單位的監(jiān)督，最大程度上提升外部監(jiān)督力度;從另一方面來看需要做好內(nèi)部改革，建立內(nèi)部控制體系，完善現(xiàn)有的內(nèi)控制度，制定并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整內(nèi)控指標(biāo)，明確劃分各部門在內(nèi)控制度中的職責(zé)。

四、結(jié)語

總而言之，大部分事業(yè)單位在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下已經(jīng)充分認(rèn)識到財務(wù)管理內(nèi)部控制體系的重要性，建立了完善的制度，在實(shí)際應(yīng)用中也取得了良好成效。在具體實(shí)踐中，單位內(nèi)各部門需要互相配合，提升內(nèi)控效果，積極響應(yīng)時代和群眾需求，提升財務(wù)管理能力，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和管理，為內(nèi)控措施的有效落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境。

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