新政府會計制度背景下高校財務管理對策研究

羅水香

摘 要：在2019年新政府會計制度實施以后，該項制度對高校財務管理而言既是機遇又是挑戰，本文將對新政府會計制度背景下的高校財務所面臨的問題進行分析，并提出行之有效的財務管理解決措施。

關鍵詞：新政府會計制度;背景;高校財務管理

以往高校在實施財務管理制度時，其核算使用方法均是采用收付實現制，然而該種方法在實際應用過程中未能對學校運營成本予以精準反應。在新政府會計制度背景下，高校作為財務改革中的一員，應通過新舊制度對比修訂，梳理高校財務制度，通過強化財務信息建設，提高高校資金監控管理水平，打破以往對財務實施的思維模式，構建新型財務知識結構，以此推動高校長久穩定發展。

一、新政府會計制度背景下高校財務面臨的問題

當前，高校所實施的會計核算體系是依照高校會計制度做實施設計的，主要體現高校財務核算功能。而在財務預算方面只是將其分為預算收入與預算分配兩個部分，未能對預算科目功能進行合理區分，致使財務決算數據在實施過程中，需要對當前財務數據進行處理，才能得到相應決算數據結果，繼而常常出現財務數據前后不一致的情況。另外，高校所實施的項目都是按照各校內實際管理需求規范及財務管理目的。所以高校在財務項目時常常會選擇簡單方便的核算方法，規范財務核算支出。但是隨著財務部門對項目績效管理越發重視，許多高校財務項目管理逐漸呈現出混亂局面，無法充分發揮財務管理功能。

《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》是高校目前所遵循的財務管理制度。然而隨著高校逐年擴招，使得高校在財務管理過程中主要以學生人數撥款和學費收入這兩項為高校收入，該種收入形式與事業單位養老保險改革經費支出產生較大矛盾，無形中增加高校財務管理資金使用支出。隨著新政府財務制度實施以后，高校應在財務管理過程中對當前現有管理目的進行轉變。由于高校財務人員一直按照財會核算方式實施財務管理，因其財務職能過于簡單，使得許多財務人員在財務核算過程中已經形成固定的思維模式，在核算過程中依舊采用傳統套用模式進行處理，未能對本項財務工作進行思考，也沒有利用空余時間進行財務學習。

二、新政府會計制度背景下高校財務管理對策

（一）新舊制度對比分析，修訂梳理財務制度

自2019年實施政府會計制度以后，高校應根據新政府會計制度準則與學校實際情況，對學校當前現有的財務賬目、存貨形式以及無形資產等相關內容進行對比，并遵循現有財務管理方法，對本校財務核算管理進行修訂，逐漸完善高校財務管理規章制度，為有效實施新政府會計制度工作奠定良好基礎。在業務操作方面，高校財務管理人員應高度重視，并制定較為詳細的財務實施方案。這就要求財務人員需要對當前現有財務業務予以梳理，明確舊財務制度與新財務制度之間的區別與相同之處，并將其制作成新政府會計制度與高校會計制度對照表，明確高校財務制度制定方向。財務人員還要對當前高校現有往來賬目進行清理，并將以往所有往來的財務賬目年限、事項以及相關單位進行整理，并對以往財務賬目內容進行科學合理的分析，確保在新政府會計制度實施過程中，將原有壞賬予以相關處理。財務人員還應按照新政府會計制度準則要求，與學校后勤管理部門進行合作，對當前學校內現有固定資產進行分類，對已經淘汰、破損的物品進行折舊處理，同時依照現有庫存核算方式，對當前學校倉庫中現有的存貨進行盤點，并對盤點內容予以詳細記錄，做好相關庫存處理工作。

（二）強化財務信息建設，提升資金監控水平

隨著社會信息技術飛速發展，新政府會計制度改革實施也以信息化建設為依托，現有“三雙”財務工作編制內容無形中增加財務人員的工作量，需要借助信息化系統提高財務工作人員工作效率。為此，高校財務部門應依照學校實際情況，對當前市場上的信息化系統進行合理分析，要求該信息系統即經濟實用，又能滿足高校財務各項管理支付、建設需求。另外，高校還要從信息系統業務人員進行聯系，針對本校實際情況，對該系統中的項目設置以及項目分類進行編輯，依照本校項目績效管理數據統計需求，保證該系統所輸入的數據可以自動生成，同時還能將現有方案體現與原有項目方案體系進行連接。但財務信息系統經過各項模擬數據檢測以后，依照檢測方案內容對其系統設置結果進行改進。隨著高校財務信息化管理水平逐漸提高，財務人員應加強自身財務信息化建設，將高校在發展過程中存在的風險因素與有效控制，遵循新政府所制定的財務制度，對高校財務制度進行改革，繼而強化高校財務管理水平。

（三）轉變思維理念模式，強化成本績效管理

新政府財會制度明確提出資產負債管理措施，同時制定了固有資產價值折舊計算方法以及價值計量規定措施，要求高校的固定資產金額必須按照權責實施措施進行核算，并依照實際情況制定折舊計算措施。新政府會計制度還遵循會計謹慎性原則，明確提出高校收賬款、預付賬款等財務款項實施過程中可能出現的壞賬賬目情況，做出了壞賬計算準備措施。同時新政府會計制度要求，高校將基本建設項目與非基本建設項目各自獨立核算，這樣高校必須將按照相關責權發生機制將其工程建設款項使用情況予以如實反映，不能依照原有財務核算制度，將其基本建設資金使用情況予以隱藏。另外，新政府會計制度準則要求，高校在向各大銀行進行貸款以后所需承擔的擔保責任金額，必須將其納入到高校財務負債核算范圍當中，繼而減少高校隱性負債，同時加大高校現有負債披露情況，以便于高校在今后財務核算管理中更加公開透明，強化高校財務風險管理意識，促使高校財務管理更加規范。與此同時，高校還應按照政府財務準則要求，對局財務預算編制進行科學合理的績效評價，在加強高校預算績效管理同時，還要對本校預算執行情況進行嚴格監督管理，使高校財務管理由最初的預算管理逐漸轉變成成本績效管理。除此之外，高校還應創新結轉結余管理制度，當前新政府會計制度中的預算結余是其預算會計的重要組成部分，財務人員在進行預算編制時，需要交結轉結余加入預算編制管理當中，這樣可以對上一年預算資金的使用情況進行有效監控，同時還能對明年預算管理金額做好支出計劃，確保財務結轉結余金額得以有效控制，這樣既能提高預算編制管理的科學性，又能有效杜絕財務資金鋪張浪費。

（四）轉變傳統財務認知，構建新型知識結構，

隨著新政府會計制度有效實施以后，高校財務部門應定期組織財務人員進行培訓學習，帶領財務人員對當前新政府會計制度模式進行研討，使其明確懂得新財務制度當中，所實施的改革內容，了解高校所需掌握的會計核算制度，深入分析探究預算會計與財務會計之間的聯系，熟練應用平行記賬方法，對當前會計報表編制的相關要求予以準確把握，并按照及報表要求內容進行編寫。同時高校財務人員還應對現有財務知識體系結構予以更新，打破已有財務管理理念，利用空余時間對新政府會計制度內容進行學習，以此提高自身財務專業知識水平，使其按照新政府會計制度內容做好高校財務管理工作。另外，高校財務部門還應將財務會計與預算會計進行分離，依照新政府會計制度準則賦予財務會計與以上會計權責，并對當前現有財務部門進行調整，確保財務部門的所有崗位職責符合新政府會計制度，通過系列科學合理的分析調整，使得各財務人員的職責分工更加清晰明確，繼而更好地適應當前新政府會計制度改革需求。

三、結語

綜上所述，在新政府會計制度背景下，高校應順應當前會計制度改革發展形勢，針對自身在財務管理過程中存在的問題進行深入分析研究，通過新舊制度對比，尋找行之有效的解決措施，在強化高校財務管理的同時，提高財務人員自身專業素養，完善高校各項財務管理制度，確保高校各項財務工作公開透明，使其在符合新政府會計制度的同時，提高高校財務管理質量，推動高校長久穩定發展。

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