加強基層工會財務管理工作規(guī)范的探析

崔阿鳳

摘 要：隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，對工會財務管理工作提出了新目標、新要求。為了積極適應工會財務管理規(guī)范化要求，作為基層工會財務人員，我們要認真學習相關法規(guī)政策，完善工會財務管理制度，強化全面預算管理機制，規(guī)范工會日?；A性工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新財務管理模式，強化監(jiān)督職能，全面提升工會財務管理水平，為新形勢下工會工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實的物質基礎。 本文就加強基層工會財務管理工作規(guī)范進行了較詳細的分析。

關鍵詞：基層工會;財務管理;加強規(guī)范;探析

一、前言

工會財務工作是工會工作的重中之重，如何規(guī)范、科學建設工會財務管理對提升工會財務工作能力，促進工會工作依法有序健康運行有著重大意義。因此，不斷推進工會財務管理規(guī)范化建設，是基層工會發(fā)展的當務之急。

二、基層工會財務管理工作常見的問題

結合基層工會財務的相關法律法規(guī)和筆者的從業(yè)經(jīng)驗，筆者認為，基層工會財務管理工作常見的主要有以下幾個問題：

（一）基層工會對財務管理重視不夠，對相關政策法規(guī)理解不透徹

單位領導思想上不重視，財務風險防范意識不強。一些單位的領導認為工會是群團組織，沒有充分認識到工會在單位全局工作中的重要作用，很少有時間深入研究工會工作。另外，一些單位對相關工會政策理解不深不透徹，導致在工會經(jīng)費的管理和使用方面不當。再加上，很多基層工會經(jīng)費管理和使用都是行政財務人員兼任，沒有設置專門的工會財會人員，對工會經(jīng)費支出的范圍把控不準確，誤將應有行政負擔的費用記入工會賬上。

（二）基層工會預算編制不合理，執(zhí)行不到位

工會經(jīng)費預算是工會財務管理的重要內容，做好工會經(jīng)費預算管理并能夠有效執(zhí)行，是依法收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段。在實際工作中，一些工會組織預算編制缺乏科學的方法，數(shù)據(jù)填報不精細，在經(jīng)費支出時隨意性大，造成實際支出的費用普遍與預算偏差較大，致使預算失去了應有的約束力。由于預算管理粗放，造成工會預算績效評價難以建立科學合理的績效評價體系。

（三）會計日?；A工作比較薄弱

部分基層工會沒有建立大額支出集體會議紀要;部分基層工會會計憑證審核在合理性、合法性、合規(guī)性方面不足，僅限于票據(jù)真?zhèn)?、開票信息、開支金額等方面、審批手續(xù)不完整，會計科目使用錯誤或不當，記賬憑證編制不規(guī)范;會計憑證裝訂不合規(guī);報表不完整。 這些做法， 既不符合規(guī)范要求，也存在著諸多風險。一些基層工會在資產(chǎn)的購買、驗收、保管、使用、登記等方面不夠規(guī)范，內部控制制度不健全，存在基礎不清、賬目不一致等問題。一些基層工會沒有固定資產(chǎn)管理人員，導致資產(chǎn)管理不到位，存在基層工會資產(chǎn)流失的風險。

（四）財務管理信息化建設相對薄弱

在基層工會的財務管理方面，尤其是內控管理，仍然以傳統(tǒng)的管理模式為主。一些基層工會存在制度執(zhí)行不到位，不規(guī)范、不統(tǒng)一等管理風險，無法實現(xiàn)工會經(jīng)費收支動態(tài)管理，財務人員只是做繁雜的基礎統(tǒng)計和賬務處理工作，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，改革傳統(tǒng)財務管理模式，建設工會通用平臺，集中精力發(fā)揮財務管理效能，是工會管理信息化建設的必然趨勢。

（五）基層工會的同級監(jiān)督職能落實不到位

由于基層工會經(jīng)審組織屬于同級工會管理，經(jīng)審人員多數(shù)是兼職，審計中提出的問題多數(shù)是“避重就輕”，工作流于形勢。另外，一些單位對經(jīng)審提出的整改意見重視不夠，缺乏深層次分析，照成整改流于形式，審計問題履糾履犯。

三、如何加強基層工會財務管理工作規(guī)范

（一）提高思想認識，完善工會財務管理制度，強化人員素質

一是基層工會領導應充分認識工會財務工作的重要性，認真學習工會財務基本知識，確保管理層督導有效及時。二是健全完善工會財務管理制度，逐步形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢的機制，從而形成以制度創(chuàng)新推進工會財務管理創(chuàng)新的局面。三是加強對財務人員的培訓力度，研究和掌握上級主管部門工會的政策變化，使財務人員及時學習掌握新法規(guī)、新知識，同時要要強化責任意識，敢于把關、善于把關，嚴肅財經(jīng)紀律，履行好工會財務工作賦予的職責。

（二）科學編制預算，推進工會預算績效管理

基層工會要重視會計過程控制，逐步實現(xiàn)從核算型向管理型轉變。基層工會應嚴格按照《預算法》的相關規(guī)定，將預算財務指標細化落實到各部門，大力推行全面預算管理。同時，嚴格預算執(zhí)行，嚴禁無預算、超預算支出。預算績效管理是個綜合評價管理系統(tǒng)，推行工會預算績效管理，將績效的理念融入預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督管理的全過程。

（三）強化會計基礎規(guī)范

基層工會要切實加強工會會計基礎工作規(guī)范化建設。一是規(guī)范原始憑證的審核。審核經(jīng)濟業(yè)務內容是否符合財務制度和費用開支范圍;報銷手續(xù)是否完備有效;經(jīng)濟業(yè)務所反映的標準是否符合相關文件制度的規(guī)定。比如發(fā)放逢年過節(jié)慰問品， 以往是各部門簽收簽收，并以此作為記賬憑證，但是現(xiàn)在除了票據(jù)之外， 應當附有相應的會議紀要，還應包括個人簽收花名單。二是合理設置科目，規(guī)范賬務處理。三是科學編報會計報表。提供詳細的數(shù)據(jù)資料，為領導決策提供了可靠的依據(jù)。

（四）用信息化方式創(chuàng)新財務管理手段

將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術融入工會財務管理全過程，通過大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，可以提升經(jīng)費的使用效率，促進經(jīng)費使用的合理化，優(yōu)化資金結構，防范財務風險，提高財務管理的質量和效率。從而實現(xiàn)財務管理的規(guī)范化、標準化、精細化。

（五）加強監(jiān)督職能

充分發(fā)揮經(jīng)審委的作用，加強基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作。一是引入外部審計，對工會財務收支情況進行全面審計，對工會內控制度的完整性和有效性進行評估;二是健全組織機構，完善規(guī)章制度，抓好專項審計，提高工會經(jīng)費審計的成效?；鶎庸攧找獙嵭忻磕曛辽僖淮蜗蚵毠ご泶髸蟾娼?jīng)費收支情況，接受職工群眾的監(jiān)督，并依法自覺接受上級工會財務和國家相關部門的審查監(jiān)督。

四、結束語

工會財務工作，擔負著依法聚財、科學理財、有效用財?shù)闹匾蝿铡Ｖ挥写罅訌娀鶎庸攧展芾砉ぷ鳎拍苡行Э刂乒攧诊L險，提高經(jīng)費胡使用績效，才能全面提升服務工會、服務職工的能力。

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