農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中“村財(cái)鎮(zhèn)管”的應(yīng)用實(shí)踐研究

檀艷俠

摘 要：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與農(nóng)民自身利益密切相關(guān)，并為農(nóng)民生存發(fā)展起到良好的保障作用，而“村財(cái)鎮(zhèn)管”作為推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，在整個(gè)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作中有著關(guān)鍵性影響。針對(duì)于此，通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中“村財(cái)鎮(zhèn)管”存在的問(wèn)題，研究農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中“村財(cái)鎮(zhèn)管”的應(yīng)用策略，真正從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鎮(zhèn)管”的有效應(yīng)用，為“村財(cái)鎮(zhèn)管”的推廣與普及提供可靠參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理;“村財(cái)鎮(zhèn)管”; 人才隊(duì)伍建設(shè)

“村財(cái)鎮(zhèn)管”政策的頒布對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理具有積極意義，不但能發(fā)揮自身最大化實(shí)踐效果，還能從整體上提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心通常采取集體管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的方法，實(shí)行分村核算機(jī)制，并且各村級(jí)的原有權(quán)力也會(huì)得以保留，更突出強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理工作的主體地位，真正意義上實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金合理分配的戰(zhàn)略目標(biāo)，還能在一定程度上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)管理的有效性提供基本保障，從整體上提升農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理水平。

一、當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中“村財(cái)鎮(zhèn)管”存在的問(wèn)題

（一）對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”政策認(rèn)知不足

當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”政策的宣傳力度仍有所欠缺，基層農(nóng)民群眾未充分認(rèn)識(shí)到“村財(cái)鎮(zhèn)管”的潛在價(jià)值與應(yīng)用效能。在新形勢(shì)下，“村財(cái)鎮(zhèn)管”作為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中的新興模塊，其發(fā)展情況仍具有一定的局限性，農(nóng)民群眾無(wú)法深入發(fā)掘其實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”的認(rèn)知僅停留在表面層次，并且部分農(nóng)民群眾對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”的認(rèn)同度與關(guān)注度較低，片面性地看待“村財(cái)鎮(zhèn)管”集體財(cái)務(wù)管理性質(zhì)，認(rèn)為“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作對(duì)自身合法權(quán)力造成威脅，從而加劇了“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作順利開(kāi)展的難度。

（二）“村財(cái)鎮(zhèn)管”操作流程不完善

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中“村財(cái)鎮(zhèn)管”的主體對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)中心，通常由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)財(cái)政部門(mén)構(gòu)建而成，而各財(cái)政部門(mén)又基于原有財(cái)政機(jī)構(gòu)重新創(chuàng)建而成的新型財(cái)務(wù)代理團(tuán)隊(duì)，當(dāng)?shù)卣?cái)會(huì)人員則基于農(nóng)經(jīng)站沿襲而成，仍以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法為主要模式開(kāi)展相關(guān)工作，并通過(guò)向外界招聘專業(yè)人員擴(kuò)充財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。但在“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)其具體操作流程的掌握仍不熟練，無(wú)法保證財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性，并且財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也有待加強(qiáng)。

（三）人力資源配置不合理

“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作的主體內(nèi)容具有多樣性特征，且工作類型和性質(zhì)復(fù)雜多變，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基于宏觀角度按照特定分類方式進(jìn)行合理規(guī)劃，明確“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作發(fā)展方向與定位，確保財(cái)務(wù)人員明確自身職責(zé)與義務(wù)。但實(shí)際上，由于“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員有限，無(wú)法真正意義上兼顧“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須加大高素質(zhì)綜合財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，要求其嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定明確村級(jí)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的具體數(shù)據(jù)，同時(shí)保證“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作流程規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。

二、 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中“村財(cái)鎮(zhèn)管”的應(yīng)用策略

（一）加大“村財(cái)鎮(zhèn)管”宣傳力度

在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中，將“村財(cái)鎮(zhèn)管”政策貫徹落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作趨于規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，有助于實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)政資金可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。基于新型農(nóng)村集體管理模式，“村財(cái)鎮(zhèn)管”政策有利于維護(hù)農(nóng)民群眾自身合法權(quán)益，真正貼合農(nóng)民群眾實(shí)際訴求，還能在分權(quán)監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上有效改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，最大限度地提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)效性。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員基于自身對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”政策的理解，引導(dǎo)農(nóng)民群眾深入發(fā)掘“村財(cái)鎮(zhèn)管”的應(yīng)用價(jià)值，從整體上強(qiáng)化“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作宣傳力度。

（二）優(yōu)化“村財(cái)鎮(zhèn)管”具體操作流程

“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作在一定程度上強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)責(zé)任，國(guó)家必須重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣c財(cái)政部門(mén)不斷優(yōu)化與完善“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作流程，并從技術(shù)指導(dǎo)層面上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作予以支持，在資金周轉(zhuǎn)允許的前提下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另一方面，財(cái)政部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身引導(dǎo)者角色的作用，以農(nóng)民群眾為主體對(duì)象，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)不斷強(qiáng)化自身對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知水平，為“村財(cái)鎮(zhèn)管”理念的融合應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

開(kāi)展“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極招聘具備專業(yè)實(shí)踐技能和理論基礎(chǔ)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)新型財(cái)務(wù)人員對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作的認(rèn)知。另外，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作的思維意識(shí)，要求村委會(huì)指派專門(mén)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行報(bào)賬、對(duì)賬以及核查，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性與可靠性提供安全保障。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織村委會(huì)財(cái)務(wù)人員積極參與培訓(xùn)與教育活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)人才圍繞著“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行講解，從整體上提升基層財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐應(yīng)用能力。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與深化的背景下，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”已成為順應(yīng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)的必然結(jié)果，更深層次地促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。基于“村財(cái)鎮(zhèn)管”政策，相關(guān)工作人員必須充分認(rèn)識(shí)到其對(duì)農(nóng)村財(cái)政管理的重要意義，深入發(fā)掘其潛在價(jià)值和深刻內(nèi)涵，采用科學(xué)合理的方式將“村財(cái)鎮(zhèn)管”落實(shí)到農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)政資金管理的優(yōu)化與完善，有效減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)政管理工作有序開(kāi)展。

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