淺析國有企業人力資源管理的改革

吳丹丹

眾所周知，改革發展是國有企業的第一要務，人力資源作為國有企業最重要的資源，直接影響著國有企業的核心競爭力。人力資源管理隨著國有企業改革發展的不斷深入，越來越受到管理者的重視，建立并完善現代國有企業的管理制度體系迫在眉睫。回顧國有企業的整體改革背景，或多或少存在著人力資源管理革新的步伐較慢、員工思想固化、人才優勢發揮難、市場競爭力缺乏等問題。尤其是隨著市場經濟的深入，合資、民營企業的發展迅速，國有企業改革發展面臨非常嚴峻的考驗。國企改革的重心是人力資源管理的革新，要不斷加快人力資源管理變革，建立先進、健全、公允的人力資源管理體系，有助于推動國有企業的高質量、快速發展。

一、國有企業改革背景下人力資源管理存在的問題

（一）功能定位不明確

長久以來，大部分國有企業人力資源管理工作內容還是停留在做一些事務性、被動式的階段，重視具體事務管理，但是卻忽視了組織的戰略規劃、人才的挖掘與開發等功能。組織的人力資源管理活動是圍繞組織的使命、愿景、價值觀、目標、戰略而展開的。國有企業中設置的人力資源部門職責范圍存在重復不清、一人多角的問題，混淆人力資源管理工作內容，影響工作效果，對實現組織的戰略目標和愿景起不到很好的促進作用。

（二）績效管理與激勵機制不完善

績效管理是組織人力資源管理乃至整個組織的管理和運營的一個中心環節。國有企業普遍存在“干好干壞一個樣”的現狀，這給企業的整體氛圍帶來負面的影響。在進行工作調配時，容易出現權責不清、工作效率低的情況;在工作業績上考核內容單一、缺少可衡量的標準，而且往往未按照既定考核制度進行績效綜合評價，績效考核的評定結果缺乏合理性和公正性。大部分員工進取心缺乏，效果差強人意，進而影響績效考評制度，導致企業運營成本增加、

（三）企業文化建設有待加強

部分國有企業還未形成優良的人力資源管理環境，沒有將人才資源與企業文化建設相融合，導致部分國有企業員工沒有真正融入到企業當中，缺乏“主人翁”意識，工作上只求完成任務，缺乏創造精神，大大影響了工作積極性，企業文化建設需要加強。

（四）人才隊伍管理亟需加快

在市場經濟不斷完善的今天，企業與企業之間的競爭已經成為人才間的競爭。部分國有企業依舊停留在論資排輩的傳統思維，對引進、利用和開發人才缺乏有效的手段和激勵機制，面臨人才引進不足的現實問題，尤其是缺乏綜合性人才和專業性人才。以上是國有企業人力資源管理改革需要解決的問題，以期推動國有企業的長效發展。

二、國有企業人力資源管理改革的路徑和方法

國有企業人力資源管理亟需改革，人力資源管理不應當作為專業化行政管理的一個簡單模塊，現代人力資源是一個組織的重要戰略資產甚至是獲取競爭優勢的首要資源。如果能夠按照組織戰略的要求，對人力資源進行合理的分析、配置、開發和激勵，則人力資源管理活動將會對組織績效以及戰略的實現產生積極的、重要的作用。要從組織整體運營策略出發，對員工的招募與甄選、培訓與開發、績效與激勵等模塊進行整體規劃。增強大局觀、系統觀，提升市場化和信息化水平，迫切需要國有企業人力資源管理在定位和思路上進行整體轉變。

（一）對接戰略，做好人力資源規劃，加強對人力資源的整合

人力資源管理不應當僅僅是一項行政管理任務，而應當將人力資源規劃納入國有企業戰略規劃的范疇。人力資源部門需要根據企業戰略規劃制定有針對性的、完整的人力資源規劃。只有當人力資源管理戰略與整個組織的戰略和運營融合為一體的時候，人力資源管理職能才能發揮更好的作用。應當明確包括企業需要的員工結構和類型、設計的崗位及編制、薪酬總額及方法、崗位序列及職級體系、績效考核的價值導向及激勵程度等，建立起國有企業人力資源整體解決方案。

（二）合理配置人力資源，建立健全績效評價體系和激勵機制，挖掘人力資源潛能

當前國企人力資源管理普遍相對固化，員工的“流動性”差。國有企業的人力資源管理需要建立統一的“人才池”的概念，一是做好企業內部人才盤點工作，建立起內部勞動力市場。通過內部崗位競聘、輪崗等機制，使員工通過組織規劃或個人能力競爭崗位，形成“你追我趕”的良好局面，激活內部人力資源;二是借助信息技術建立人力資源管理信息系統，將企業內所有員工納入統一的信息平臺并按專業水平、職業技能等方面進行劃分，由人力資源部門根據企業戰略發展需要、部門業務需求靈活的進行內外部人員配置。同時，要根據知識、能力、技能等要素，建立健全科學的員工績效評價體系，形成有效的激勵機制，運用物質激勵與精神激勵相融合的措施，充分調動員工的積極性和創造性。企業自身形成強大的“造血功能”，為推動國有企業發展注入內生力量。

（三）加強國有企業文化建設，推動一體化融合

企業文化建設對企業的發展壯大和員工凝聚力形成的重要作用已經受到廣泛的認可和接受。我們認為，國有企業文化必須與企業的組織結構、薪酬體系、員工管理制度相契合才能夠起到預期作用，才能促進員工對企業真正的文化和價值理念的認可和理解。同時，還需要配套建立完善國有企業人力資源開發制度，形成完整應知應會和文化理念培訓體系。

（四）牢固樹立人才是第一資源的觀念，抓好人才隊伍建設

要牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，強化政治引領，把好人才選拔、抓好教育培訓、用好價值導向，引進人才、留住人才，把人才的發展與國有企業的發展相互聯系起來，和國有企業一同承擔與面對風險問題，與國有企業一同分享建設成果，在企業生產、經營、發展中展現自己的作用和價值，達到“人盡其才，才盡其用”的目的，推動企業長足穩定發展。

綜上所述，人力資源的變革是企業轉型的關鍵，更是國有企業資源整合的重要條線。在國企深化改革的背景下，國有企業必須抓住趨勢、主動求變，以頂層設計的視角對人力資源改革進行整體布局，結合自身的實際狀況，合理配置人才資源，構建考核激勵機制，加強企業文化引導，抓好人才隊伍建設，才能夠占據改革的先機，保障資源整合順利推進，建立起現代科學的人力資源管理體系，為后續發展奠定基礎。