土地出讓金收入使用以及管理的優(yōu)化研究

趙連峰

摘 要：土地出讓金制度的建立，使得土地資源配置朝著更加科學合理的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因此得到了優(yōu)化，就業(yè)渠道不斷拓展，但是也需要看到的是在土地出讓金制度運行中，在實際收入使用和管理中還存在不少的漏洞，這會影響到土地出讓金制度效能的全面發(fā)揮。本文從這個角度入手，選擇以某市土地出讓金收入使用和管理問題的探討，由此提出了對應土地出讓金收入使用和管理的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：土地出讓金;收入使用;收入管理

《2019年中國300城市土地市場交易情報》反饋，2019年土地出讓金整體比去年要高，二季度同比增長過半，300個城市土地出讓金總額達到50294億元，出讓金規(guī)模達到42342億元，同比增長為23%。在這樣的背景下土地出讓金的非法挪用行為不斷出現(xiàn)，土地出讓金也不斷提升，繼而對于房價造成巨大的影響，如果在此期間出現(xiàn)資金鏈的斷裂，地方經(jīng)濟就會出現(xiàn)比較大的波動。

一、土地出讓金的內(nèi)涵

土地使用權(quán)的交接，收到土地的一方，有使用土地的權(quán)力，但是有對應的時間限制，此時土地性質(zhì)會發(fā)生改變，也是我國主要財政收入之一。因此在理解土地出讓金的時候，不能簡單的將其理解為在售賣的時候雙方達成的土地價格，而是將其理解為土地收到之后一段時間內(nèi)，土地所有者收到的土地租金的綜合，決定土地價格的主要因素，是土地市場的需求決定的。對于我國而言，土地是國家管理的，公民只有使用權(quán)。……