習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐啟示

王一然

摘 要：習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想是馬克思主義基本原理與我國國情結(jié)合的最新成果，也是新時期指導(dǎo)東北發(fā)展的重要科學(xué)指南。當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展面臨許多困難和難題，如何振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)重要課題。基于此，研究習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵和啟示，旨在更好地踐行振興東北戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：振興東北;戰(zhàn)略思想;科學(xué)內(nèi)涵;實(shí)踐啟示

中圖分類號：D261? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）35-0001-02

習(xí)近平總書記非常關(guān)注東北發(fā)展問題，并將振興東北老工業(yè)基地作為一項(xiàng)重要工作來抓，先后多次深入東北進(jìn)行調(diào)研，針對東北問題發(fā)表了一系列重要講話，初步形成了習(xí)近平總書記振興東北戰(zhàn)略思想。該思想不僅從宏觀上對當(dāng)前東北發(fā)展存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，同時也指出了東北全面振興的前進(jìn)方向。可以說，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)，對東北未來發(fā)展具有重要的啟示作用，同時也成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要構(gòu)成部分，值得我們深入探討和分析。

一、習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的演進(jìn)歷程

習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想從醞釀到形成經(jīng)歷了多個階段。早在十八大之前，習(xí)近平總書記就先后多次到東北地區(qū)，針對東北的改革、民生、自主創(chuàng)新和干部隊(duì)伍建設(shè)等問題進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，形成了一系列理論觀點(diǎn)。這一時期所形成的戰(zhàn)略思想是習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的起步階段。2013年總書記在參加第12屆全國人大第一次會議遼寧代表團(tuán)審議時，針對遼寧省黨員干部問題進(jìn)行了系統(tǒng)探討。這一時期正是東北全面振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略新舊交替的關(guān)鍵時期。同年，總書記深入遼寧省調(diào)研，針對遼寧省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為東北振興第一次提出了系統(tǒng)的全局性意見。2014年，受到國內(nèi)外多重因素影響，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，東北深層次問題不斷凸顯，總書記又多次深入東北，對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體指導(dǎo)意見。2015年，習(xí)近平總書記在深入吉林省調(diào)研過程中，要求吉林省要變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。這一時期，總書記深入東北多地調(diào)研，對東北具體情況深入掌握，并針對東北發(fā)展存在的問題做了一系列講話，成為習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的重要積淀。2016年，習(xí)近平總書記深入黑龍江省調(diào)研，要求黑龍江省作為老工業(yè)基地應(yīng)該搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，不僅要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要加大創(chuàng)新能力建設(shè)。2017年習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出，當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，在這一歷史背景下，應(yīng)該繼續(xù)深化和加快東北老工業(yè)基地振興，并將其納入到國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略之中。2018年9月，習(xí)近平又深入到東北三省針對老工業(yè)基地振興進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，并指出東北地區(qū)是我國重要的農(nóng)業(yè)基地和工業(yè)基地，事關(guān)國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)安全，東北老工業(yè)基地振興關(guān)乎國家發(fā)展大局。

二、習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了特殊困難。為了讓東北走出困境，國家相繼出臺了多項(xiàng)措施，推動?xùn)|北地區(qū)老工業(yè)基地振興。經(jīng)過十多年的發(fā)展，東北振興戰(zhàn)略實(shí)施取得了階段性成果[1]。但同時我們也看到，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多困難，如體制機(jī)制改革亟待完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠徹底、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在不均衡等問題一直制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對新情況新問題，習(xí)近平總書記多次深入東北進(jìn)行調(diào)研并發(fā)表了一系列講話。習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想不僅成為東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的指導(dǎo)思想，同時也豐富了馬克思主義理論。習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富、立意深遠(yuǎn)，其主要內(nèi)容包含以下方面。

第一，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想主要對象是加速推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興發(fā)展。習(xí)近平總書記多次深入東北地區(qū)調(diào)研。結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和具體運(yùn)行狀態(tài)，他指出，國家振興東北老工業(yè)基地決策是正確的，雖然當(dāng)前東北老工業(yè)基地在發(fā)展過程中面臨諸多困難，但只要敢于爬坡過坎，滾石上山，充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地優(yōu)勢，就能夠推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，習(xí)近平總書記明確提出，到2020年，確保東北地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會，到2030年，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興。

第二，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想落實(shí)的關(guān)鍵在于提升黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。習(xí)近平總書記多次深入東北地區(qū)對黨建工作進(jìn)行深入調(diào)研，明確指出要嚴(yán)格按照中央要求加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提升東北各級黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，要結(jié)合當(dāng)前東北存在的實(shí)際問題，為振興東北出謀劃策，通過自己的實(shí)際行動更好地落實(shí)振興老東北工業(yè)基地戰(zhàn)略[2]。同時，習(xí)近平總書記也指出要將振興老東北工業(yè)基地納入到國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略之中，加強(qiáng)與一帶一路戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的互動和銜接，通過對外開放和經(jīng)濟(jì)帶動進(jìn)一步提升東北外向型經(jīng)濟(jì)比重。

第三，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想核心在于創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，東北發(fā)展要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)，面對國內(nèi)外不斷變化的形勢，如果東北不創(chuàng)新必然會落后，創(chuàng)新慢也要落后，只有不斷創(chuàng)新，才能夠更好地謀劃未來。通過多種措施和手段，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新熱情，要通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，來打造符合東北發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建更為完善的機(jī)制體制，特別是要通過政策機(jī)制落實(shí)，鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，通過多措并舉來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時，要優(yōu)化民生，保障和改善民生，進(jìn)一步提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

三、習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的特點(diǎn)

習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想從出現(xiàn)到醞釀到完成經(jīng)過了一系列蛻變，在其發(fā)展過程中形成了自身特點(diǎn)。習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想具有高度的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，是習(xí)近平同志針對東北發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況作出的理論提升和理論升華，是當(dāng)前指導(dǎo)東北戰(zhàn)略發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

首先，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想具有明顯的戰(zhàn)略性。東北地區(qū)是國家重要的工業(yè)基地和糧食產(chǎn)區(qū)，東北振興事關(guān)東北人民群眾的切身利益，事關(guān)東北地區(qū)能否與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，同時也對國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)具有重要影響。從這個層面看，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想不是零敲碎打，也不是針對東北某一問題提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，而是從東北整個發(fā)展全局出發(fā)，從當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢角度出發(fā)，統(tǒng)籌全局、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略思想，是在很長一段時間內(nèi)都能夠起到戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的思想。

從空間維度看，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想既是從東北實(shí)際角度出發(fā)，同時也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體延伸和發(fā)展。習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想是以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，將五大發(fā)展理念作為東北創(chuàng)新發(fā)展核心，并將創(chuàng)新發(fā)展作為振興東北的核心動力，要求東北地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時要注重科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動來推動?xùn)|北振興。在統(tǒng)籌東北振興過程中，總書記要求東北地區(qū)在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展過程中要以東北地區(qū)現(xiàn)代化作為建設(shè)的基本著眼點(diǎn)，既要統(tǒng)籌本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也要充分考慮群眾切身利益，在注重公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時要加強(qiáng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升東北地區(qū)人民的生活水平。東北地區(qū)是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，也是綠色發(fā)展的典型代表。東北地區(qū)要堅(jiān)持以綠色發(fā)展為著眼點(diǎn)，將東北建設(shè)成為美麗東北、綠色東北，形成人與自然和諧共生的東北新格局。當(dāng)前制約東北地區(qū)發(fā)展的重要因素就是其開放程度相對較低，因此，東北地區(qū)應(yīng)該主動把握外部機(jī)遇，將東北發(fā)展與全國發(fā)展乃至東亞發(fā)展緊密融合，以開放發(fā)展作為東北開放型經(jīng)濟(jì)的根本指導(dǎo)思想，要讓東北人民參與到東北振興之中，以共享發(fā)展理念作為振興東北的重要指導(dǎo)思路，讓廣大東北人民能夠共享到偉大的改革開放成果，共享到東北振興成果。

從時間維度看，隨著東北振興的不斷深入，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的作用也隨之發(fā)揮出來。其作為承前啟后的重要思想，既是國家對東北振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)和延伸，也是國家不斷深入改革開放的重要體現(xiàn)。無論是從全局角度還是從東北地區(qū)的實(shí)際角度出發(fā)，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想都是與國家戰(zhàn)略緊密相連、一以貫之的，在內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)上都是相通的。習(xí)近平東北振興戰(zhàn)略思想就是要推動?xùn)|北體制機(jī)制改革，并以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動作為核心動力，推動?xùn)|北向前發(fā)展。一直以來，黨和國家都非常關(guān)心東北振興發(fā)展，在不斷探索過程中將東北振興戰(zhàn)略作為東北地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想既是對歷史的總結(jié)，也是對未來的展望。

其次，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想具有明顯的系統(tǒng)性。2003年我國就提出了振興東北戰(zhàn)略。在此之后，習(xí)近平多次深入東北地區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研，并在不同場合做出了明確指示。習(xí)近平對于東北的論述其所提出的意見和講話精神都具有高度的嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性，都是習(xí)近平治國理政思想的具體表現(xiàn)。

習(xí)近平總書記明確提出，東北振興要充分發(fā)揮東北區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極整合東北地區(qū)各個要素。加快東北振興既要考慮到東北地區(qū)的歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素，也要從東北地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，實(shí)事求是地探討東北地區(qū)發(fā)展問題。總書記的這些指導(dǎo)思想是東北振興的大邏輯指導(dǎo)，具有明顯的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、價(jià)值邏輯，是習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想系統(tǒng)性和整體性的具體體現(xiàn)。同時，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想在其發(fā)展和完善過程中，也經(jīng)歷了由分散到集中的過程。在推動戰(zhàn)略落實(shí)過程中，習(xí)近平總書記明確指出，破解東北發(fā)展問題，主要要從東北地區(qū)體制機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動、民生和干部隊(duì)伍建設(shè)四方面進(jìn)行，在推動?xùn)|北地區(qū)發(fā)展過程中要進(jìn)一步破解體制機(jī)制難題，通過調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，改善民生來提升東北發(fā)展活力。同時，國家也針對東北戰(zhàn)略給予了相應(yīng)的政策支持，這些政策與東北戰(zhàn)略有效結(jié)合，共同構(gòu)成了東北振興的政策體系。可以說，東北振興戰(zhàn)略與國家實(shí)施的民族振興戰(zhàn)略是緊密結(jié)合的，東北振興戰(zhàn)略是事關(guān)國家發(fā)展的全局性戰(zhàn)略。

四、習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的實(shí)踐啟示

習(xí)近平總書記提出的振興東北戰(zhàn)略思想是從東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際角度出發(fā)、從東北廣大人民現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)提出的一系列指導(dǎo)思想，具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，對于東北未來發(fā)展具有重要的啟示作用。

首先，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想是對毛澤東思想和中國特色社會主義理論創(chuàng)新的成果，是馬克思主義理論在中國具體實(shí)現(xiàn)的具體表現(xiàn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成。習(xí)近平總書記要求，在推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)該貫徹“五大理念”，要在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中注意質(zhì)量和效率，要在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長前提下進(jìn)一步激發(fā)東北內(nèi)生活力和動力。在發(fā)展過程中要從大處著眼，始終保持戰(zhàn)略定力。要緊抓東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，要敢于面對挑戰(zhàn)和困難，要下定決心有所作為。

其次，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想是未來東北振興的根本指南。習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想是深刻分析了當(dāng)前基本態(tài)勢，從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展角度出發(fā)，準(zhǔn)確對東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困境進(jìn)行了系統(tǒng)研判，并對其根本原因進(jìn)行了系統(tǒng)分析后，結(jié)合東北實(shí)際情況，提出的一系列振興東北的觀點(diǎn)和論斷，這些觀點(diǎn)和論斷是未來一段時期東北振興的根本指南。不僅對未來東北振興的核心和重點(diǎn)問題進(jìn)行了系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，同時也指出了東北只有加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的戰(zhàn)略才能夠走出困境，才能夠?qū)崿F(xiàn)2030年東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興的總體目標(biāo)。

再次，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想科學(xué)地揭示了東北發(fā)展的本質(zhì)和必然趨勢。2003年國家提出振興老東北工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，東北經(jīng)濟(jì)社會取得了階段性成就。但從總體看，東北經(jīng)濟(jì)仍然存在諸多問題。由此出現(xiàn)了很多“唱衰東北”錯誤言論，認(rèn)為振興老東北工業(yè)基地戰(zhàn)略已經(jīng)失敗，國家已經(jīng)對東北放任不管。但習(xí)近平總書記多次深入東北地區(qū)調(diào)研，充分體現(xiàn)了黨中央對東北地區(qū)發(fā)展的高度重視，并將振興老東北工業(yè)基地納入到國家總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。實(shí)踐充分證明，自東北地區(qū)實(shí)施振興以來，已經(jīng)取得了一系列輝煌成就。這也是從實(shí)踐層面對“唱衰東北”錯誤言論的反擊。同時，習(xí)近平總書記還指出，東北地區(qū)發(fā)展有矛盾、有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，只要廣大干部群眾對東北振興抱有必勝決心，敢于主動化解關(guān)鍵問題和矛盾，敢于面對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，敢于主動出擊積極進(jìn)取，就能夠取得東北振興的勝利。

最后，習(xí)近平戰(zhàn)略思想是東北振興的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想立足于黑、吉、遼三省以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)的具體實(shí)際，從整個東北發(fā)展全局考慮，既注重了發(fā)展道路和制度理論，同時也對具體思路和發(fā)展方向及重點(diǎn)進(jìn)行了明晰，是東北未來發(fā)展的根本方向和具體出路。在國家大力支持東北發(fā)展同時，習(xí)近平總書記從東北戰(zhàn)略全局角度出發(fā)對振興東北戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)各省區(qū)的不同特點(diǎn)分別進(jìn)行了具體指導(dǎo)工作。可以說，正是在習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想指引下，近幾年東北地區(qū)才取得了一系列階段性成果。

總之，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想是從東北地區(qū)實(shí)際發(fā)展角度出發(fā)，對具體的問題和矛盾的系統(tǒng)分析，并從宏觀層面加以概括，對東北地區(qū)未來發(fā)展和振興進(jìn)行的具體部署。習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，對于指導(dǎo)東北振興具有重要戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 王琛偉，張德元.構(gòu)建推動振興東北政策落實(shí)的長效機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2017，（8）：56-62.

[2]? 于婷婷，宋玉祥，阿榮，等.東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系研究[J].地理科學(xué)，2018，38（1）：114-121.