“老好人”拜登如何修復美國？

曹然 徐方清 侯佳欣 豐家衛(wèi)

作為華盛頓第四資深的聯(lián)邦參議員、2008年到2016年奧巴馬時期的美國副總統(tǒng)，78歲的拜登所要接手的將是他自1972年首次當選參議員以來最復雜的一場困局。

疫情與經濟不是“二選一”

11月5日，拜登和當選副總統(tǒng)哈里斯開始聽取關于新冠防疫政策和經濟復蘇的簡報。四天后，拜登公布了13人組成的新冠疫情工作組名單。11月30日，拜登宣布下屆政府經濟團隊人選，計劃提名聯(lián)邦儲備委員會前主席珍妮特·耶倫為財政部長。

當?shù)貢r間12月4日，美國勞工部當日數(shù)據(jù)顯示，美國11月新增24.5萬個就業(yè)崗位，失業(yè)率從6.9%降至6.7%，是自經濟復蘇開始以來恢復速度最緩慢的一個月。“這說明我們仍然處于現(xiàn)代歷史上最嚴重的經濟和就業(yè)危機之中”，拜登表示，美國經濟“正在停滯”，國家或面臨“黑暗冬天”，如果國會和特朗普總統(tǒng)不采取行動，到12月底，將有1200萬美國人失去失業(yè)救濟金，這是他們負擔食物和支付賬單的經濟來源。

以賓州大學醫(yī)學教授齊克·伊曼紐爾為首的拜登團隊國家健康委員會的顧問們曾在今年4月發(fā)布一項聯(lián)合聲明，透露了拜登防疫政策的基本邏輯：疫情與經濟不是“二選一”。“在公共衛(wèi)生和經濟之間談論選擇是錯誤的。如果我們不能戰(zhàn)勝病毒，我們將永遠無法恢復全部的經濟實力。”伊曼紐爾等寫道。

拜登試圖通過一場全民福利運動緩解當前的危機。他計劃向地方政府注資以保證公衛(wèi)人員、教育工作者和其他必要工作人員不被解雇，并大規(guī)模招募失業(yè)人群“幫助抗擊疫情”;修訂破產法，給予破產者和中小企業(yè)東山再起的機會;擴大失業(yè)保險和公共醫(yī)療保險，通過《薪資公平法案》立法明確15美元時薪最低工資標準及帶薪休假制度。通過大規(guī)模公共建設運動解決失業(yè)，有上世紀30年代“羅斯福新政”的影子。對此，拜登暗示道：“每當美國走投無路，我們都會采取行動，通過公共投資和強有力的社會契約，為美國人民齊心協(xié)力向前邁進奠定基礎。”

“合作”還是“宣戰(zhàn)”？

拜登的經濟與公共福利計劃必須通過國會立法而得以落實。即使他可以通過總統(tǒng)行政令宣布政策，其所需經費也要經由兩院批準劃撥。特朗普曾以宣布國家緊急狀態(tài)的方式繞開國會挪用公共資金，但拜登已經宣布將在上任第一天終止該緊急狀態(tài)。

同時，他計劃授權司法部長全權調查“任何黨派不正當影響司法部”的指控，并在指控得以證實后對國會公開披露。美國在世歷任司法部長已發(fā)布聯(lián)合聲明，指控共和黨及特朗普干預聯(lián)邦司法部獨立運作。

拜登還計劃發(fā)布新的道德承諾。共和黨人擔憂這是民主黨人“審判特朗普”第一步。拜登解釋稱，這是為了重塑被特朗普破壞的三權分立制度，特朗普破壞了一系列道德準則，成為歷史上第一個以黨派不同為由拒絕出席眾議院聽證的總統(tǒng)，總統(tǒng)與國會的關系降到冰點。

“拜登應該把這個問題留給一直在調查特朗普的檢察官，而不是試圖干預。”哈佛大學肯尼迪政府學院顧問佐格比表示，操之過急將不利于彌合撕裂的社會，美國民眾現(xiàn)在最需要的是穩(wěn)定。

“理論上，拜登是彌合兩黨矛盾最好的人選。”一位接近拜登政策團隊的人士表示。美國參議院新當選的共和黨議員中，有30位都曾和拜登在參議院共事，且近50年的國會跨黨派合作法案背后幾乎都有拜登活躍的身影。“在參議院外事委員會和司法委員會任主席時，拜登被認為是一名‘老好人，對合理需求基本有求必應，和里根、小布什等共和黨政府保持了良好的關系。”拜登勝選后，小布什總統(tǒng)和羅姆尼等資深共和黨參議員紛紛送上祝福，期待拜登改變12年來美國總統(tǒng)與國會反對黨對立的局面。

在施政計劃中，拜登也計劃將落實《暴力侵害婦女行為法案》作為兩黨合作切入點。這項旨在通過限制暴力施害者購買槍支等方式保護女性權益的法案在2019年已獲得眾議院兩黨聯(lián)合支持，并取得了所有參議院民主黨人的簽名，但參議院議長、共和黨領袖麥康奈爾拒絕將法案列入議事日程，一直拖延至今。

拜登方面已發(fā)出最后通牒：“麥康奈爾參議員應確保這項立法早在拜登總統(tǒng)宣誓就職之前就獲得通過。若麥康奈爾拒絕采取行動，拜登將通過行政令頒布法律。”

看起來，拜登與參議院共和黨人的戰(zhàn)爭在他正式就職前已經打響。但也有分析認為，拜登的立法規(guī)劃更多是為了與國會博弈，使其關鍵的經濟復蘇計劃得以通過。

一步之遙

據(jù)彭博社12月4日報道，美國當選總統(tǒng)拜登在接受美國有線電視新聞網采訪時表示，希望特朗普能夠參加自己的就職典禮，作為權力和平過渡的象征，向全世界發(fā)出穩(wěn)定且有力的信息。拜登稱，特朗普是否出席對自己并不重要，但是兩位曾經的競爭者站在一起對于美國意義重大。不過報道指出，特朗普至今沒有表態(tài)是否會參加就職典禮，而是堅持自己贏得了大選。

特朗普本人也正面回應過這個問題，但沒有給出明確答案。當?shù)貢r間11月26日，特朗普在與美國軍方人員進行感恩節(jié)電話會議后回答了記者提問。美國廣播公司當天報道稱，此次是特朗普在拜登宣布勝選后首次回答記者提問。

當被問及若拜登2021年1月20日入主白宮，他是否會宣布參加2024年的競選時，特朗普稱自己“不想談論”。有記者提問如果拜登宣誓就職，他是否會離開白宮時，特朗普給出肯定回答，稱“當然會”。而當被問及是否會按照傳統(tǒng)參加拜登的就職典禮時，特朗普表示：“我現(xiàn)在還不想回答。我已經有了答案，誠實地講，我知道答案，只是我還不想說出來。”

據(jù)法新社12月4日報道，盡管特朗普一再堅稱自己贏了大選、選舉中存在“欺詐”，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，他與拜登的得票差距越來越大。報道指出，目前特朗普團隊已有多項有關“選舉欺詐”的訴訟被法院駁回。如無意外，拜登將于2021年1月20日宣誓就職，成為新一屆美國總統(tǒng)。

摘編自新華社、《環(huán)球時報》《中國新聞周刊》《北京日報》