農業(yè)資源多維優(yōu)化配置思路研究

戴健華，劉 軍，宗錦濤，朱校奇

（1.湖南省農業(yè)科學院，湖南 長沙 410125；2.湖南省農業(yè)經濟和農業(yè)區(qū)劃研究所，湖南 長沙 410125；3.湖南省農業(yè)環(huán)境生態(tài)研究所，湖南 長沙 410125）

農業(yè)資源多維優(yōu)化配置以農業(yè)資源系統(tǒng)為研究對象，涉及眾多部門與相關要素，貫穿于農業(yè)生產的全過程，屬于典型的復雜系統(tǒng)，不僅體現(xiàn)在系統(tǒng)自身的復雜性，也體現(xiàn)在配置過程的復雜性與動態(tài)性。而傳統(tǒng)農業(yè)資源配置盡管也按照系統(tǒng)論方法調控農業(yè)資源配置，但一直未跳出農業(yè)資源配置就“配置”而“配置”的“怪圈”，存在配置視角與配置思路有偏差、配置方法不科學、配置目標單一、配置體系不健全、配置管理手段與配置技術較為落后等問題，需要樹立全新的農業(yè)資源系統(tǒng)觀，科學導入多維地理信息技術，遵循生態(tài)循環(huán)型生命周期-系統(tǒng)論的方法，從搭建信息化共享管理平臺、遵循原則、多目標等方面創(chuàng)新農業(yè)資源多維優(yōu)化配置思路，為構建農業(yè)資源多維優(yōu)化配置模型提供理論與實踐支撐。

1 搭建農業(yè)資源多維優(yōu)化配置信息化共享管理平臺

農業(yè)資源多維優(yōu)化配置以農業(yè)資源系統(tǒng)為研究對象，貫穿于農業(yè)生產的所有環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)主要由農業(yè)資源多維評價、農業(yè)多維區(qū)劃、農業(yè)多維規(guī)劃、農業(yè)項目多維可行性研究、農業(yè)多維規(guī)劃/農業(yè)項目多維可行性研究實施、多維后評估、農業(yè)多維區(qū)劃/農業(yè)多維規(guī)劃方案調整優(yōu)化、農業(yè)資源優(yōu)化配置等組成，通過反饋調整再到“農業(yè)資源多維評價”，形成下一輪循環(huán)。這些環(huán)節(jié)是農業(yè)資源配置的重要組成部分，與農業(yè)資源配置緊密相關，而且是從宏觀到微觀、從頂層設計到直接指導農業(yè)生產的不斷遞進過程。上述各環(huán)節(jié)作為農業(yè)資源多維優(yōu)化配置循環(huán)系統(tǒng)的各子系統(tǒng)，盡管可以脫離循環(huán)系統(tǒng)而單獨作用于農業(yè)資源優(yōu)化配置，但脫離循環(huán)系統(tǒng)的各子系統(tǒng)缺乏整體性、系統(tǒng)性及上下貫通性，其單一子系統(tǒng)對資源的配置效率要低于納入循環(huán)系統(tǒng)中進行統(tǒng)籌配置的效率，因此各子系統(tǒng)與循環(huán)系統(tǒng)是相互依存、相互制約、相互支撐的關系，只有實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間、各子系統(tǒng)與循環(huán)系統(tǒng)的無縫對接與高度融合，才能提高農業(yè)資源配置的科學性、準確性與合理性。

傳統(tǒng)農業(yè)資源配置一般就“配置”而談“配置”，沒有納入農業(yè)資源大系統(tǒng)、農業(yè)生產全過程進行統(tǒng)籌安排與系統(tǒng)考慮，盡管也運用系統(tǒng)論方法進行調控，但只是把農業(yè)資源各子系統(tǒng)納入農業(yè)資源大系統(tǒng)中來考慮農業(yè)資源的優(yōu)化配置，缺乏全局與系統(tǒng)的思維，同時也還是二維平面靜態(tài)的展示與機械式管理，難以滿足社會發(fā)展對多層次、全信息、多方良性互動、全視角、動態(tài)實景、全過程數(shù)據(jù)共享的農業(yè)資源配置數(shù)字化管理的需要。

農業(yè)資源多維優(yōu)化配置應以生態(tài)循環(huán)型生命周期-系統(tǒng)論的方法為指導[1]，貫穿于農業(yè)生產全過程各 個環(huán)節(jié)步驟，以農業(yè)資源優(yōu)化配置與合理利用為目標，以存量農業(yè)資源為前提，以傳統(tǒng)農業(yè)資源配置為基礎，以提高農業(yè)資源配置效率為核心，以農業(yè)資源系統(tǒng)為載體，以多維地理信息技術為手段，搭建農業(yè)資源配置區(qū)域的集循環(huán)系統(tǒng)和管理決策支持系統(tǒng)于一體的農業(yè)資源多維優(yōu)化配置信息化共享管理平臺，實現(xiàn)循環(huán)系統(tǒng)與管理決策支持系統(tǒng)之間、循環(huán)系統(tǒng)各子系統(tǒng)內部及各子系統(tǒng)之間、各子系統(tǒng)與循環(huán)系統(tǒng)之間、管理決策支持系統(tǒng)各子系統(tǒng)內部及各子系統(tǒng)之間、各子系統(tǒng)與管理決策系統(tǒng)之間無縫對接的綠色暢通渠道[2]。

農業(yè)資源多維優(yōu)化配置要以環(huán)環(huán)相扣的鏈條形式不斷地循環(huán)，及時反饋調整優(yōu)化，以達到不同時空條件下農業(yè)資源的更優(yōu)、更合理配置，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)資源配置由二維平面靜態(tài)展示與機械式管理向多維立體動態(tài)仿真展示與數(shù)字化管理的轉型升級，促進農業(yè)資源高效持續(xù)配置，為農業(yè)資源可持續(xù)利用與發(fā)展提供支撐。農業(yè)資源多維優(yōu)化配置信息化共享管理平臺的結構如圖1 所示，農業(yè)資源多維優(yōu)化配置循環(huán)系統(tǒng)的結構如圖2 所示。

2 農業(yè)資源多維優(yōu)化配置原則

2.1 系統(tǒng)性原則

農業(yè)資源多維優(yōu)化配置以農業(yè)資源系統(tǒng)為研究對象，不僅涉及各種類別的農業(yè)資源，還涉及農業(yè)各部門及其相關涉農部門、農業(yè)產業(yè)及其相關聯(lián)產業(yè)、區(qū)域間關系等眾多要素，是個復雜的綜合系統(tǒng)。這個復雜的綜合系統(tǒng)包含三層含義。

首先，農業(yè)資源多維優(yōu)化配置本身涉及農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，由各相關子系統(tǒng)構成，需要充分協(xié)調各子系統(tǒng)與大系統(tǒng)及各子系統(tǒng)之間的關系，促進各子系統(tǒng)發(fā)揮最大效益。其次，農業(yè)資源多維優(yōu)化配置是國民經濟與社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不能脫離國民經濟與社會發(fā)展而單獨考慮，必須放在國民經濟與社會發(fā)展整個巨系統(tǒng)中，按照國民經濟與社會發(fā)展對農業(yè)資源配置的宏觀要求，結合區(qū)域自身發(fā)展需求綜合考慮與統(tǒng)籌安排。需要系統(tǒng)思考配置區(qū)域和目標市場的戰(zhàn)略重點及發(fā)展方向，在充分遵循市場配置的前提下，主動接受政府的宏觀調控；需要系統(tǒng)思考資源、技術、價格、管理體制的變化趨勢，兼顧省際利益與地區(qū)利益、長遠利益與近期利益、鄰區(qū)利益與自身利益，縮小配置區(qū)域因為資源稟賦形成的發(fā)展水平差距，發(fā)揮區(qū)域最大優(yōu)勢。第三，由于配置區(qū)域受農業(yè)資源有限性及不均衡性、生態(tài)環(huán)境功能衰減的雙重制約，在國際化趨勢日趨明顯的今天，需要充分利用國內外市場，以全球化的戰(zhàn)略視野，尋求戰(zhàn)略合作，緩解雙重制約帶來的經濟社會發(fā)展壓力，促進配置區(qū)域可持續(xù)發(fā) 展[3-4]。

2.2 市場導向原則

市場不僅是農產品價值規(guī)律實現(xiàn)的有效載體，也是農業(yè)資源優(yōu)化配置的重要手段，必須堅持市場導向的原則。為此，必須深入分析并系統(tǒng)研究，通過構建配置區(qū)域甚至全國一盤棋的農業(yè)資源共享空間數(shù)據(jù)庫、相關農業(yè)產業(yè)數(shù)據(jù)庫等大數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)市場需求，在此基礎上統(tǒng)籌安排。同時，配置區(qū)域或國家要在深度分析與研究市場的基礎上，結合自身的資源稟賦與發(fā)展優(yōu)勢，科學遴選配置區(qū)域相關農業(yè)產業(yè)及其產品的目標市場、潛在目標市場，優(yōu)先配置市場急需且市場價格相對較高的產業(yè)及主導產品。按照農業(yè)供給側結構性改革的要求，對農業(yè)農村現(xiàn)有產業(yè)進行結構調整與優(yōu)化，在保障基本供給的前提下，合理引導存量農業(yè)資源流向收入彈性高、供給彈性大、市場容量大、融合度高的產業(yè)與產品，并進行農業(yè)資源的高效持續(xù)調配，從而保障農業(yè)農村產業(yè)結構調整優(yōu)化的順利完成[3]。

2.3 降低成本原則

農業(yè)資源多維優(yōu)化配置成本是指配置中的資源耗費，即優(yōu)化配置農業(yè)資源所需付出的代價。農業(yè)資源多維優(yōu)化配置的目的是實現(xiàn)農業(yè)資源利用效率和效益的最大化，創(chuàng)造更多的財富，滿足人民群眾生產生活需要，進而實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。高配置成本是相對平均配置成本而言的，即相同的投入不能產生該配置所達到的平均效益；在某種程度上可以認為高配置成本意味著農業(yè)資源配置既不合理也不優(yōu)化，配置效率相對較低。

降低農業(yè)資源配置成本是農業(yè)資源多維優(yōu)化配置的基本要求，該研究在生態(tài)型循環(huán)性生命周期-方法論的指導下，搭建集循環(huán)系統(tǒng)與管理決策支持系統(tǒng)于一體的農業(yè)資源多維優(yōu)化配置信息化共享平臺，通過環(huán)環(huán)相扣的鏈條形式實現(xiàn)農業(yè)資源優(yōu)化配置的循環(huán)，及時反饋并調整優(yōu)化，逐步使農業(yè)資源配置達到合理—更合理、優(yōu)化—更優(yōu)化的理想狀態(tài)，不斷降低農業(yè)資源存量配置成本與增量配置成本，從而達到降低農業(yè)資源配置成本的目的，逐步提高農業(yè)資源配置效率，實現(xiàn)農業(yè)資源的高效持續(xù)配置[3-4]。

2.4 勞動地域分工原則

勞動地域分工是社會分工的具體空間表現(xiàn)形式，區(qū)域專業(yè)化生產是其基本特征。區(qū)域間不僅在農業(yè)自然稟賦上存在差異，而且其可流動的經濟社會技術資源也有其明顯的差異，而區(qū)域的發(fā)展不能脫離其自身的資源稟賦和各種環(huán)境條件。因此，只有通過差異化對比分析，科學合理地對農業(yè)資源進行多維評價，充分挖掘區(qū)域間各自的優(yōu)勢特色資源與條件，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，按照勞動地域分工原則，構建與配置區(qū)域優(yōu)勢特色相適應的專業(yè)化農業(yè)部門與產業(yè)，合理調配農業(yè)資源，進行具有地域優(yōu)勢的農業(yè)綜合開發(fā)與農業(yè)生產，從而節(jié)約集約利用資源，獲取區(qū)域發(fā)展的比較利益與社會分工利益，進而促使配置區(qū)域農業(yè)資源效率和效益的最大化。

區(qū)域進行農業(yè)資源優(yōu)化配置，要按照社會分工的原則，跳出小而全或大而全的自給自足經濟發(fā)展思維，不追求配置區(qū)域內各產業(yè)的平衡，而應集中力量發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，生產有市場競爭力的產品，以優(yōu)勢和特色贏得市場和可持續(xù)發(fā)展空間，不斷提供符合人民群眾生產生活需求的優(yōu)勢特色產品及服務[4]。

2.5 比較優(yōu)勢原則

科學研究區(qū)域或國家農業(yè)資源的數(shù)量、質量、分布、功能及其相關稟賦，系統(tǒng)評價區(qū)域或國家農業(yè)資源的比較優(yōu)勢及其潛能。以市場為導向，結合區(qū)域或國家的宏觀調控作用，按農業(yè)資源高效配置的要求，積極發(fā)揮區(qū)域的農業(yè)資源比較優(yōu)勢，配置相應的農業(yè)部門、產業(yè)生產體系及其結構；同時積極引導現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)生產體系向具有比較優(yōu)勢的產業(yè)靠攏或傾斜，進一步調整優(yōu)化其產業(yè)結構。充分發(fā)揮配置區(qū)域的相對比較優(yōu)勢，合理調配相關農業(yè)資源，真正實現(xiàn)區(qū)域的專業(yè)化生產布局，深度挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢的最大潛能，實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)農村經濟的持續(xù)發(fā)展[5]。

2.6 因地制宜原則

區(qū)際的農業(yè)自然資源、社會經濟技術資源既有共性也有個性，這與其歷史發(fā)展的脈絡和變遷規(guī)律有關。由于市場配置的盲目性與自發(fā)性，容易導致某產品市場供應量的跳躍式增長或斷崖式降低，發(fā)展時刻處于動態(tài)變化之中，因此區(qū)際的發(fā)展思路不能生搬硬套，必須因時因地制宜。

針對區(qū)域的資源條件，結合資源優(yōu)勢與特色，遵循因地制宜原則，配置具有個性化的農業(yè)部門與優(yōu)勢產業(yè)，采用相應的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式進行農業(yè)綜合開發(fā)與農業(yè)生產，切忌生搬硬套；同時，區(qū)域對于農業(yè)系統(tǒng)的資源配置投入，需要結合市場變化情況及時調整優(yōu)化，因時、因地、因物投入。構建具有區(qū)域特色的個性化農業(yè)資源多維優(yōu)化配置方案，打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式樣板，促進區(qū)域農業(yè)資源的高效持續(xù)配置，實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)資源可持續(xù)利用和區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.7 集約化發(fā)展與高效保護原則

由于受農業(yè)資源有限性及不均衡性、生態(tài)環(huán)境功能衰減的雙重制約，對于人口眾多、人均資源遠低于世界平均水平的我國而言，這種壓力更為明顯，形式也更為嚴峻。為此，農業(yè)資源多維優(yōu)化配置不僅要依據(jù)區(qū)域農業(yè)資源特點和比較優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢特色的專業(yè)化規(guī)模化農業(yè)，還必須堅決貫徹落實集約化發(fā)展與高效保護的原則。

區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，需要積極構建集約化的現(xiàn)代農業(yè)生產體系，組裝配置集技術、設施、工程于一體的農業(yè)資源節(jié)約集約利用體系，示范推廣集約式先進生產技術與設施，大力實施“一控兩減三基本”示范工程（“一控”是指控制農業(yè)用水總量和農業(yè)水環(huán)境污染，“兩減”是指化肥、農藥減量使用，“三基本”是指畜禽糞便、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理），配套實施相關工程，在節(jié)約集約利用農業(yè)資源的基礎上，實現(xiàn)農業(yè)系統(tǒng)的高效率運轉，增強農業(yè)系統(tǒng)的綜合生產能力；同時，還要樹立在保護中開發(fā)農業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展觀，著力建設農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系，構建因地制宜的農業(yè)綠色發(fā)展模式，通過工程、技術等措施在保護生態(tài)環(huán)境的同時逐步改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高農業(yè)資源承載力，逐步提高農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，促進農業(yè)資源的可持續(xù)利用[5]。

3 農業(yè)資源多維優(yōu)化配置目標

3.1 促進傳統(tǒng)農業(yè)資源配置轉型升級

緊密結合農業(yè)資源多維優(yōu)化配置的系統(tǒng)性、生態(tài)循環(huán)型生命周期性、時空多維性等特征，利用多維地理信息技術，全程采取生態(tài)循環(huán)型生命周期-系統(tǒng)論的方法，跳出傳統(tǒng)農業(yè)資源配置的怪圈，以農業(yè)資源多維優(yōu)化配置管理決策支持系統(tǒng)為平臺，搭建集循環(huán)系統(tǒng)和管理決策支持系統(tǒng)于一體的農業(yè)資源多維優(yōu)化配置信息化共享管理平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)資源配置由二維平面靜態(tài)展示與機械式管理向多維立體動態(tài)仿真展示和數(shù)字化管理轉型升級。

3.2 實現(xiàn)農業(yè)資源高效持續(xù)配置

以市場配置為主導，兼顧宏觀調控，結合配置區(qū)域、區(qū)際的農業(yè)資源稟賦與特性及比較優(yōu)勢，以產品和流動性資源的高效流通，科學推動農業(yè)資源的合理高效流動，促進區(qū)內、區(qū)際農業(yè)資源的優(yōu)化、合理配置，協(xié)調區(qū)際發(fā)展環(huán)境與水平，縮小區(qū)際發(fā)展差異，達到農業(yè)資源要素及其組合配比效益最佳的目的，全面提升農業(yè)資源配置效率，進而實現(xiàn)農業(yè)資源高效持續(xù) 配置。

3.3 全面提高農業(yè)資源多維優(yōu)化配置手段

科學技術是第一生產力，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展由過去主要依靠“政策、資金、科技”三大法寶向主要依靠科技支撐轉型，在科技驅動戰(zhàn)略的引領下，加速農業(yè)資源高效利用相關技術研發(fā)、示范及推廣應用；同時，大力實施現(xiàn)代農業(yè)工程設施技術與管理服務技術及能力的全面提升計劃，加大經營主體培育力度，積極培育新型職業(yè)農民，培養(yǎng)“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍，全面提升現(xiàn)代農業(yè)的工程設施水平、數(shù)字化管理決策水平和精細社會化服務能力，從而提高農業(yè)資源優(yōu)化配置手段。

3.4 實現(xiàn)農業(yè)資源可持續(xù)利用

在生態(tài)文明理念指導下，根據(jù)區(qū)域農業(yè)資源特征與各農業(yè)部門、相關涉農部門特征及職責要求，通過市場與計劃雙重配置方式，充分協(xié)調農業(yè)資源在農業(yè)生產全過程各個環(huán)節(jié)步驟的優(yōu)化、合理配置，全面促進農業(yè)生產布局區(qū)域優(yōu)勢特色化、生產標準規(guī)模化、市場信息化、流通冷鏈化、加工一體化、融合高度化、技術先進化、發(fā)展綠色化、服務社會化、管理數(shù)字化，為農業(yè)增效、農民增收、農村增美提供支撐，在此基礎上全面提升農業(yè)資源優(yōu)化配置效率，兼顧生態(tài)效益與社會效益、經濟效益的高度協(xié)調統(tǒng)一，在一定程度上緩解甚至解決區(qū)域農業(yè)資源有限性和生態(tài)環(huán)境功能衰減的雙重壓力，實現(xiàn)農業(yè)資源可持續(xù)利用和人類社會可持續(xù)發(fā)展。

4 小 結

采取生態(tài)循環(huán)型生命周期-系統(tǒng)論的方法，利用多維地理信息技術，從搭建信息化共享管理平臺、遵循原則、實現(xiàn)目標等方面系統(tǒng)闡述了農業(yè)資源多維優(yōu)化配置的總體思路。通過市場與計劃雙重配置方式，公平合理配置農業(yè)資源各要素，提高農業(yè)資源配置手段，促進農業(yè)資源在地域空間和時間上合理布局，實現(xiàn)農業(yè)資源高效持續(xù)配置，生產滿足人類社會發(fā)展需要的農產品及其服務，全面提高農業(yè)資源優(yōu)化配置效率，緩解資源有限性及不均衡性、生態(tài)環(huán)境功能衰減帶來的壓力，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經濟效益最大化，促進農業(yè)資源可持續(xù)利用和人類社會可持續(xù)發(fā)展。