深入學習貫徹十九屆四中全會精神高效推進能源監管工作

通過對上期黨建引領作用系列文章的學習，深受啟發，結合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和工作實際，筆者有以下體會。

中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對能源的需求日益從解決用能短缺的數量需求向清潔、低碳、高效、便捷等質量需求轉變。能源監管的權責與使命必然隨之變化。

黨的十九屆四中全會要求“實行政府權責清單制度，厘清政府和市場、政府和社會關系”。2020年1月23日，國家能源局印發《國家能源局派出機構權力和責任清單（2020年版）》。從內容變化分析，《清單》取消了“電工進網作業許可證核發”“電工進網作業許可相關處罰”“對電力企業運行、使用的信息系統定級結果的備案”3個事項。同時，新增派出機構行政處罰權（對違反油氣市場監管規則的處罰）、行政檢查權（對有關電力建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查）、行政獎勵職權（對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予行政獎勵）各一項。

可見，權力責任清單的減少項鮮明體現了簡政放權的要求；清單的增加項明顯增強了對能源市場秩序、市場規則、能源安全保障的監管力度。2020年版清單明確派出能源監管機構8個權力類型（行政許可、行政處罰、行政檢查、行政備案、行政裁決、行政強制、行政獎勵、其他）、29項權責事項，進一步厘清了權責邊界的同時，凸顯了能源監管的地位作用和職責使命。

具體到能源監管工作中，必須不斷優化市場規則，關注市場主體改革重組與法人治理新業態，改進市場監管與許可準入措施；加強對落實國家宏觀能源政策監管與行業供需形勢分析預測，做好能源規劃目標任務落實情況綜合監管；適應改革需要，盡快完成從傳統電力監管到涵蓋油氣管網公平開放等其他能源領域的全方位能源監管的轉變；回應群眾用能訴求，持續優化電力營商環境；在疫情防控常態化趨勢下，盯緊防范化解重大風險，持續開展安全生產集中整治，確保電力系統安全穩定運行。