高標準農(nóng)田建設面臨的挑戰(zhàn)及對策

胡志群

（桃江縣農(nóng)田建設管理中心，湖南 益陽 413400）

農(nóng)田水利工程的應用，在我國有著悠久的歷史，在古代人們將土地劃分為不同的方田，并依照間隔及面積整齊劃分、實施灌溉。目前，農(nóng)田水利的建設主要是通過興修水利工程，包括灌溉、排水、除澇以及防治鹽、漬災害等設施，對劣質(zhì)農(nóng)田實施有效改造，提升農(nóng)田的利用率及生產(chǎn)效率，來實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的高標準建設目標。

1 農(nóng)田水利工程的建設具有重要意義

我國小型農(nóng)田水利工程在實際應用中，主要有以下三大作用：第一，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。小型農(nóng)田水利工程中，小型水庫、蓄水池和水井等能解決農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲水問題；第二，改善農(nóng)村基本設施建設現(xiàn)狀，減輕自然條件對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，抵御洪水；第三，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的水利工程能夠促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

2 高標準農(nóng)田建設面臨的挑戰(zhàn)

1）管理體制不夠完善。水利工程項目建設及設施管理存在著制度缺乏、產(chǎn)權(quán)不清晰等問題。在管理和維護水利工程項目及基礎設施過程中，資金相對緊張，供水價格沒有形成合理而科學的機制。另外，農(nóng)田水利工程項目建設實施過程中，沒有針對性的法律法規(guī)，農(nóng)民、社會、政府三方面的職責權(quán)不清晰，不明確，直接影響到農(nóng)田水利工程項目的維護和建設，造成農(nóng)田水利工程項目經(jīng)濟效益下降，同時農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展也遭受到重大影響和阻礙。

2）農(nóng)田水利建設資金投入較少。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中勞動力的使用仍占主導，在水利建設的過程中亦是如此。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，一些先進技術(shù)在各行各業(yè)中得到應用和推廣，我國一些農(nóng)村地區(qū)也開始使用機械設備進行農(nóng)田水利建設，科技的應用大大提高了生產(chǎn)效率。機械設備的使用需要大量的資金支持，但現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利發(fā)展過程中存在資金匱乏問題。

3）水資源短缺。農(nóng)業(yè)的建設與發(fā)展最基礎的要素就是水利工程，但是，就目前的形勢而言，我國在農(nóng)田灌溉方面仍存在著水資源短缺問題。這個問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展極其不利。隨著我國城鎮(zhèn)化建設的進程加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展也在逐漸轉(zhuǎn)型加快，對水資源的需求越來越大。農(nóng)田灌溉水源越來越緊張、稀缺。

3 建設高標準農(nóng)田水利工程的有效措施

1）提高農(nóng)田水利建設重視度。人口數(shù)量的不斷增長，導致人均土地面積日益減少。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅占很小一部分，并不能成為農(nóng)村居民主要的謀生手段，有很多農(nóng)民外出打工。在很多地方，農(nóng)業(yè)收入不如進城務工收益多，農(nóng)田水利建設長期處于停滯不前的狀態(tài)。因此，需要有關部門研究發(fā)展農(nóng)田水利建設工作的對策，提高水利工程項目的質(zhì)量。水利管理站工作人員要端正工作態(tài)度，對自身工作明確定位，更好地服務農(nóng)田水利建設。

2）標準設計，加強設計質(zhì)量。首先要構(gòu)建嚴格的審核體系，對水利工程設計嚴格審核把關。通常農(nóng)田水利工程包含大面積的灌溉區(qū)域，施工技術(shù)多樣，嚴格的審核體系必不可少。其次要選擇符合資質(zhì)的設計單位參與工程設計，并根據(jù)實際情況進行優(yōu)化。

3）加強施工技術(shù)研究和新技術(shù)新工藝應用。要加強施工技術(shù)研究，確保施工技術(shù)可以更加高效地發(fā)揮作用。與此同時，要為農(nóng)田水利工程的建設提供一個安全、整潔、和諧的施工環(huán)境。施工前，根據(jù)技術(shù)要求，應用新技術(shù)新工藝，制定符合施工實際的規(guī)范與要求，施工人員應嚴格按照規(guī)范與要求進行施工，保證施工的高效和規(guī)范，從而達到提高施工質(zhì)量、節(jié)省投資、合理縮短工期的效果。

4）加大工程管理和建設資金的投入。在對工程進行預算的時候，要給工程后期的管理投入充足資金，確保農(nóng)田水利工程設施的長期維護，出現(xiàn)問題能夠得到及時維修和解決，保障水利工程長期發(fā)揮效益。采用多方籌集資金的方式，鼓勵并吸引社會資本的投入，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司等的積極性，鼓勵他們進行農(nóng)田水利建設，促進農(nóng)田水利建設的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。例如，省級規(guī)劃項目對縣進行招標，招標主體可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、自然人。這樣，投資主體有了積極性，投資效率得到提高，管理責任明確，經(jīng)濟效益可以大大提高。

4 結(jié) 語

農(nóng)田水利工程的發(fā)展關乎我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是穩(wěn)定我國農(nóng)村經(jīng)濟的重要保障。在水資源短缺的大環(huán)境下，要加大對水利工程的資金投入、人員投入、技術(shù)投入，提高各級政府對水利工程的重視程度，促進農(nóng)業(yè)的科學、可持續(xù)、生態(tài)、綠色發(fā)展。