基層環(huán)境監(jiān)測質量管理存在問題及改進思考

朱顏蘋(山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 濟南 250000)

0 引言

基層環(huán)境質量監(jiān)測管理所涉及到的工作內容有方案策劃、控制手段、質量保證、手段改進、監(jiān)督方法。做好質量管理工作，能起到保障技術的作用，也能對基層環(huán)境監(jiān)測的行政管理工作實現科學調整。需要解決的實際問題有未及時更新分析方法、未加強對質量體系文件的貫徹落實。

1 基層環(huán)境監(jiān)測質量管理存在的問題

1.1 環(huán)境質量控制方法適用性不佳

目前基層單位所采用的環(huán)境監(jiān)測質量控制方法還比較簡單，有些質量控制方法在實驗室能起到有效作用，但是在實際的監(jiān)測活動中，卻沒有比較好的監(jiān)測效果，這是因為在實際的應用中會受到一些人為性因素的影響。各個現場的監(jiān)測情況都有不同，這會導致現場監(jiān)測質量管理存在漏洞，降低了環(huán)境監(jiān)測數據的有效性。

1.2 工作人員專業(yè)知識儲備少

相比于國外的一些發(fā)達國家，在環(huán)境保護方面我國起步時間晚。負責基層環(huán)境質量監(jiān)測的工作人員專業(yè)知識儲備不足，所獲得的監(jiān)測數據質量就沒有保證。一線工作人員專業(yè)素質不強的主要原因有兩個，一是監(jiān)測質量的管理人員所儲備的專業(yè)性知識比較單一，日常缺乏培訓，所接觸的環(huán)境監(jiān)測質量管理知識比較少。因此在日常的工作中，實現質量管理標準就比較困難。二是環(huán)境監(jiān)測質量管理的思想理念未受到高度重視。存在部分工作人員其環(huán)境監(jiān)測質量思想不科學，沒有認識到自身工作的重要性[1]。實際工作時不夠積極主動，不能及時發(fā)現環(huán)境監(jiān)測質量管理中存在的問題，也就沒有盡快采取有效的措施進行改進。

1.3 工作量大、工作人員數量少

從現實情況來看，大部分基層監(jiān)測站內部的核準人員編制數量都比較少。甚至都沒有達到國家建立三級基層監(jiān)測站的標準。有的監(jiān)測站內部的工作人員被抽調到新農村或者是其它的股室，這就又在一定程度上減少了監(jiān)測崗位人員的數量。如今已經有很多基層的監(jiān)測站專門設立了質量管理的機構，其中存在的問題是進行質量管理工作過于被動。就比如某單位設立了綜合管理室兼質量管理室，在此基礎上還設立了專門負責質量的責任人、控制員、監(jiān)督員。實際情況是工作量大、監(jiān)測技術人員數量不足。有很多工作人員都是身兼數職。基層監(jiān)測站的工作比較繁雜，涵蓋現場采樣、實驗分析、報告編制、生態(tài)考核、環(huán)境統(tǒng)計這些內容。在人少工作多的情況下，質量負責人需要一人完成多項工作，有效細節(jié)問題顧及不到在所難免。就比如沒有及時更新監(jiān)測分析方法和評價標準。未能經常組織能力驗證項目，也未能及時進行比對。質量管理人員需要通過自學來提高自身的專業(yè)水平，見效慢。

2 改進基層環(huán)境監(jiān)測質量管理現存問題的有效措施

2.1 強化隊伍建設，堅持持證上崗

由于基層環(huán)境監(jiān)測站的工作內容比較復雜，因此對專業(yè)人員提出了更高的要求，不僅要儲備足夠的專業(yè)知識，還要有比較高的工作效率。實際情況是基層監(jiān)測站人員不穩(wěn)定，而且有著較為明顯的專業(yè)差異，所以招考專業(yè)的技術人員很有必要，從而有效強化監(jiān)測站的檢測力量。進行質量管理培訓工作應當從新人開始，具體的培訓內容有實驗室的安全、檢測采樣、分析數據、校準玻璃器具、書寫原始的記錄。除此之外，還應該積極選派技術人員進入到省站、州站進行學習，從而有效豐富工作人員的專業(yè)素質。為了保證各項工作的規(guī)范性，必須要堅持持證上崗的原則。采取有效手段規(guī)范對證件的考核，具體的考核內容有實樣環(huán)境監(jiān)測持證上崗和標樣環(huán)境檢測持證上崗，起到有效促進監(jiān)測站能力建設的作用。在此條件下，監(jiān)測站所獲得的數據質量也會有所提高。

2.2 能做好擦拭采樣材料的選擇工作

實際展開檢測工作應當選擇合適的擦拭采樣材料，當前展開采樣工作常用的材料有棉紗薄墊、濾紙、玻璃纖維濾膜、擦拭布、濕巾、濾紙抹布、商用的擦拭包、室內用的擦拭包、棉簽、人工制造的纖維薄墊、干濕布。在選用擦拭材料的工作中，應重點對一下幾方面的因素有所考慮。

第一，所選用的擦拭材料本身不含有待測物。

第二，擦拭材料中含有少量待測物，而且這些物質在擦拭材料中比較穩(wěn)定，基本不會釋放。

第三，在實驗室中，方便對擦拭材料進行分析和消化。

第四，擦拭材料方便擦拭表面，而且有著比較好的擦拭效果。

2.3 爭取專項資金，完善配套設施

對于基層環(huán)境監(jiān)測站來說，要積極爭取國家政府的支持和幫助，爭取到足夠的資金來不斷完善站內的監(jiān)測儀器和設備，從而有效強化監(jiān)測站的建設能力。比如某監(jiān)測站近幾年的建設就在不斷增強，獲得了中央環(huán)境保護專項資金的支持，另外還獲得了省級主要污染物減排專項資金的支持[2]。在獲得了各級行政主管部門的大力支持后，該環(huán)境監(jiān)測站每年能獲得10 萬余元用于優(yōu)化儀器設備，具體工作包括檢定儀器設備，另外還會將這些資金運用在維護、購置、實驗室改造、人員培訓等方面。充分利用專項資金，使得監(jiān)測儀器設備不斷配套完善，同時也在一定程度上有效改善了實驗用房條件。目前該基層環(huán)境監(jiān)測站的實驗室用房面積為1625.61m2，已經超過了國家對實驗用房1000m2的標準要求。所建設的實驗室符合實驗活動水、電、采光的使用需求。在實際的實驗活動中，電磁干擾、噪聲、電源電壓、粉塵、雷電這些因素都會對檢測實驗造成影響，加強對預防措施的建立，并制定《實驗室環(huán)境與設施控制程序》，從而獲得良好的質量控制效果。

2.4 制定質量控制計劃，加強對監(jiān)測設備的管理

展開環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，需要在進行環(huán)境監(jiān)測的工作中做好監(jiān)測數據和信息的收集任務，保證所收集的信息有較強的代表性和完整性，而且是非常精準的。另外要想有效提高環(huán)境監(jiān)測的質量，就應該保證數據的可對比性。在正式工作的過程中，有必要制定質量控制計劃。該計劃應當涵蓋的內容有質量管理、檢驗工作人員的能力、全過程的質量控制、實驗室的內部審核、實驗室的管理評審。在執(zhí)行的過程中，還應該以計劃為依據，定期總結質量管理工作，以確保所完成的質量管理工作符合相應的標準要求。加強管理監(jiān)測設備儀器，要保證擺放監(jiān)測儀器設備符合標準要求，在使用儀器時應該與儀器的使用說明書相符合，與技術標準相統(tǒng)一。正式使用儀器時，需要先校準并檢查儀器。重點檢查儀器質量是否合格，是否仍然處于使用期限內。能與儀器的要求和性能相結合，定期保養(yǎng)和維護監(jiān)測儀器。

2.5 積極宣貫質量管理體系文件

為了優(yōu)化質量管理效果，應當對質量管理體系文件的學習引起重視。將國家政府新頒布的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》作為基本依據，調整《管理手冊》和《程序文件》中的一些內容，將改版后的手冊和程序文件宣貫給監(jiān)測站內部的工作人員。在之后的發(fā)展中，仍然需要每年都開展一次內審活動，同時配合管理評審。在此條件下，監(jiān)測站所進行的監(jiān)測工作和質量體系運行活動才能與質量體系的調整要求相適應[3]。為了保證監(jiān)測站能運用最新的監(jiān)測方法和標準，有必要指定專門的責任人通過網絡或者是電話，與州站、省站積極溝通，不定期對監(jiān)測項目發(fā)布新的確認標準以及新的確認方法，以保證所運用的標準和方法是行之有效的。面向質量管理做好基礎工作，應始終堅持例行檢查，及時向上級部門反饋檢查信息，對檢查信息加以總結，從而有效挖掘其中存在的問題，采取相應措施加以糾正。為保證監(jiān)測數據的質量，應當從源頭抓起，倉庫有新領用的刻度吸管和無分度吸管，需自行校對并記錄。進行水樣監(jiān)測，應采取規(guī)范的質控措施，水樣有現場平行樣、加標樣、標樣控制。

3 結語

綜上所述，基層環(huán)境監(jiān)測質量管理存在的問題有三方面表現：環(huán)境質量控制方法適用性不佳、工作人員專業(yè)知識儲備少、實際工作量大、工作人員數量少。改進基層環(huán)境監(jiān)測質量管理現存問題應強化隊伍建設，堅持持證上崗，能做好擦拭采樣材料的選擇工作，爭取專項資金，完善配套設施，制定質量控制計劃，加強對監(jiān)測設備的管理，積極宣貫質量管理體系文件。