公路養護管理工作存在的問題與改進措施

萬 靜

(貴州省公路建設養護集團有限公司,貴州 貴陽 550000)

1 公路養護管理工作存在的問題

1.1 公路養護管理工作的思想觀念陳舊

公路養護管理工作受到傳統組織結構和計劃經濟思想的影響依然十分顯著，公路養護管理工作中沒有一個完整的認知體系和科學的方法論是當前主要的問題，這會導致在具體的公路養護管理工作里表現出思想上的混亂、觀念上的落后。具體表現有：一是，在公路養護管理工作中為數眾多的員工沒有正確地建立市場化的觀念與認知，看不到公路養護管理工作對社會、經濟和交通的重要意義，認為在市場經濟條件下公路養護管理工作只會逐步消亡，形不成正視市場和競爭的必勝信心與決心。二是，在思想和觀念轉變過程中忽視了認知和意識發展的長期性與復雜性，往往通過方法的簡單調整和基礎性的行政命令就像達到推進公路養護管理工作思想觀念更新的目的，結果往往是急于求成、欲速不達。三是，在公路養護管理工作中沒有正確的實處認知、成本意識和科學管理思想，失去了思想上對公路養護管理工作的正確引導，導致公路養護管理工作人員出現積極性不足、主動性下降，既不能全面實現公路養護管理的職能，也不能為公路養護管理工作的創新和發展提供穩固的支持和保障。

1.2 公路養護管理工作人員素質和能力不足

素質和能力決定著公路養護管理工作的質量和效率，而當前很多公路養護單位在進行公路管理和養護工作中實際存在著很多問題，進而出現養護過程分散、公路壽命下降、人員管理困難等一系列困難。究其原因，主要有：一是，公路養護管理工作人員隊伍過于龐大，在隊伍中人員年齡老化、基本素質不高、管護意識不足等問題十分普遍，甚至存在一些人員為了獲取個人利益而置公路養護管理工作大局于不顧，產生公路養護管理工作低效率、低質量、高消耗等一系列問題。二是，現有公路養護管理工作體系中沒有適宜的發展機制，存在的教育模式、培訓體系不適應公路養護管理工作人員的自身實際，人員難于通過相關的機制、模式的體系獲得專業發展和素質提升，進而難于成長為公路養護管理方面的人才，公路養護管理工作的質量也就難于得到有效提升的保障。三是，公路養護管理工作對社會化資源沒能做到全面利用，出現了獨立社會、單打獨斗的問題，導致公路養護管理人員和社會缺乏必要的聯系與溝通，公路養護管理工作人員難于迅速而全面地獲得社會資源的支持，出現了發展上的提升可能性和可行性。

1.3 公路養護管理工作的市場化和專業化建設不夠

受到公路養護管理工作傳統習慣和模式的影響，公路養護管理工作存在主動性不足的實際現象，這是工作中沒有進行系統而全面的市場化與專業化建設所導致的。一方面，公路養護管理工作難于立足于市場化這一改革大趨勢而進行持續變革，導致公路養護管理工作失去了市場化的資源支持和保障，難于有效擴展公路養護管理工作的范圍和能力，對市場化和競爭產生為難情緒，不能借助市場資源開辟和創新公路養護管理工作的新模式和新業務。另一方面，在公路養護管理實際工作中一些單位沒有利用好機遇和契機做好專業化建設，公路養護管理工作依然以計劃經濟模式為主，產生公路養護管理分散式、工作集中式的實際問題，進而在公路養護管理工作中演化出更多的錯誤、漏洞和問題，對公路養護管理工作造成結構化、功能化、規模化的影響，最終使公路養護管理工作淪為低效率、高消耗、可有可無的一項輔助性工作。

2 改進公路養護管理工作的措施

2.1 轉變公路養護管理工作的思想觀念

當前公路養護管理工作必須要走市場經濟條件下政企分開、服務社會的路徑，必須要將思想觀念的轉化作為解決公路養護管理工作問題，創新和變革公路養護管理工作的先決要素和基本平臺。首先，要在公路養護管理工作范圍內統一全體員工的思想，要樹立市場化發展的基本認知，樹立服務交通、服務社會、服務經濟的信心和決心，打贏公路養護管理創新和公路事業改革的攻堅戰。其次，要看到思想觀念的轉變的復雜性和長期性，因此必須結合公路養護管理工作的實際采取分段實施、逐步推進的策略，明確公路養護管理工作創新和發展的目標，在思想上做到統一和共鳴，進而為公路養護管理工作的發展和提升做好認識上和觀念上的準備。最后， 要在公路養護管理工作中引入市場化理念，在公路養護管理工作人員中建立正確的成本意識、市場認知和科學管理思想，真正將公路養護管理工作推向市場化的平臺，在激發公路養護管理工作相關主體積極性和主動性的同時為創新和發展提供意識、思想和觀念的支持。

2.2 提高公路養護管理工作人員的素質和能力

決定公路養護管理工作質量高低的一個重要基礎因素就是人員的素質和能力水平，提高公路養護管理的效率和質量必須將人員的發展作為一條根本對策和出路。首先，公路養護管理單位必須做到對工作人員的分流和轉移，將素質不高、意識不強、合作不力的人員調整出公路養護管理工作的領域，將更多素質更高、意識更強、技能更加的人員引入到公路養護管理工作之中，通過擇優、競爭、組合等方式達到減員增效的目標，借助市場化的操作體系和手段提升公路養護管理工作的質量。其次，要建立公路養護管理工作人員的發展機制，立足于公路養護管理工作實際進行專業性、通識性的技能培訓和素質發展工作，創立理論學習、業務交流、經驗普及的機制和體系，有效建立正向的公路養護管理人才的教育模式，使人員能夠在積極而系統的發展體系中成長為公路養護管理方面的人才。最后，要積極引入市場化資源和外部專家人才，形成公路養護管理工作人員發展的新載體和新平臺，讓更多的公路養護管理工作人員掌握更新、更豐富的專業知識，進而為成才為專家型公路養護管理人才提供智力與素質保障。

2.3 推進公路養護管理工作的市場化和專業化

公路養護管理工作必須立足于市場化這一大方向，要將公路養護管理工作看做是為社會和公眾提供專業服務的一項重要工作，要主動擴大公路養護管理工作的服務范圍，面向經濟建設和國家戰略充分走向市場，發揮出公路養護管理工作的優勢，通過自主經營、市場化運作開辟公路養護管理工作的新模式和新業務，借助更廣闊的市場資源走向公路養護管理規模化經營、集約化發展的道路。在公路養護管理團體的內部也要推行市場化發展和專業化成長的策略，組建公路養護、管理工作的新團隊和專業化隊伍，在內部做到科學分工和合理合作，依據公路養護管理工作的特點對相關的管理、技術和專業人員進行組合和重建，強化路面、橋梁、制備、附屬設施等關鍵環節的養護和管理工作，克服傳統分散式工作、集中式管理存在的不足和漏洞，通過結構化、功能化和規模化的改造進而提升公路養護管理工作的質量和下來。